林业调查规划设计在林业生产中的应用分析

唐华 赖朝宇 文泽茂

摘要：据国家林草局所公布的数据，目前全国经济林面积约为0.47亿hm2，经济林产量2亿t左右、产值约为2.2万亿元，种植规模居世界首位；林下经济利用林地面积达到0.4亿hm2，产值突破1万亿元。由此可见，在国民经济发展的过程中，林业经济是不可或缺的组成部分。为了促进我国林业经济的进一步发展，就必须积极开展林业调查工作，了解本地区林业生产的实际状况，并秉持“因地制宜”的原则，制定富有针对性的林业发展措施。鉴于此，本文以广西东门林场为例，阐述林业调查规划在森林资源保护、明确林权、优化造林方案等方面的作用，并探讨建立科学合理的林业调查规划机制、推动林业调查规划设计的信息化进程、完善相关法律法规、提升相关工作人员的综合素养等林业调查规划设计在林业生产中的高效应用对策，希望能够起到一定的参考作用。

关键词：林业生产；调查规划；规划设计；应用分析

习近平总书记指出：“林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题。”随着时代的发展，人民意识的进步，环保已经成为当今社会的重要议题。林业生产、林业建设受到了国家的扶持及民众的普遍关注，并均获得长足的发展。根据光明网发布的《2022年中国国土绿化状况公报》，截止于2022年底，我国森林面积2.31亿hm2，森林覆盖率达24.02%，草地面积2.65亿hm2，草原综合植被盖度达50.32%。在这样的时代背景下，传统的林业调查规划设计工作已经无法满足时代的需求，为了实现“绿色中国”这一伟大愿景，各地林业部门不但要意识到林业调查规划设计在林业生产中的作用，同时也应在汲取国内外研究成果的前提下，结合本地区的实际情况及本部门的工作经验，制定富有针对性的应用措施，为维护我国的青山绿水做出贡献。

1 研究区域概况

广西壮族自治区国有东门林场成立于1965年，场部位于崇左市扶绥县新宁镇金龙路10号，隶属广西壮族自治区林业局直属管理，为公益二类差额拨款事业单位，级别相当于县处级，是我国首批国家级桉树良种基地。该林场是目前亚洲最大桉树基因库，拥有的桉树良种数量居全国之首，素有“中国桉树看广西，广西桉树出东门”之美誉。全场现有职工共有1 200多人，其中在职职工570人（在编423人，聘用147人）。林场内设机构10个科室，二层机构共24个，现有全资子公司3家，林场对外参股合资公司8家。先后被评为全国特色种苗基地、全国林业先进集体、全国生态建设突出贡献奖—林木种苗先进单位、国家桉树良种基地、广西生态建设突出贡献奖先进集体、广西桉树标准化生产技术示范基地、广西桉树良种培育中心等称号。

东门林场所在位置，属南亚热带季风气候，气温高，日照充足，雨量充沛但分布不均匀，长夏无冬，春秋相连，无霜期长，平均气温为21.2～22.3℃。东门林场的地理地貌以丘陵为主，以平原、低山为辅，74.4％的林地坡度在15°以下，海拔在400 m以下。林场内土壤主要有两种，即砖红壤、赤红壤（约占95％）。该地区年降雨量为1 100～1 300 mm，年日照量为1 630～1720 h，适合多种林木的生长。东门林场在发展的过程中，严格遵循《林业草原综合统计调查制度》《林业调查规划设计单位资格认证管理办法》等文件要求，极为重视林业规划管理设计工作。在林业调查中，积极拥抱时代潮流，将以3S（RS、GPS、GIS）技术、Map GIS森林资源规划设计调查成果制作技术为代表的信息化技术，运用林业调查当中，提高了林业调查的效率、质量。同时，以此为依托，不断提升林业生产水平。2022年实现经营总收入32 691.1万元，总产值52 043万元，净利润1 706.77万元，完成固定資产投资75 476.78万元，资产总额达239 187.54万元。因此对东门林场的林业调查经验进行分析、研究，具有一定的借鉴意义。

2 林业调查规划的重要性

2.1 保护森林资源

森林素有地球之肺的美誉，森林状态的健康与否，与整个人类的命运休戚相关。但随着世界工业的大发展，对森林的破坏日趋严重，澎湃新闻报道：2012年至今，全球林木损失量高达130万km2，对地球环境极为不利。通过林业调查活动，林场方面能够将林业资源的数量、质量以及开发环境、生产经营状况和效益等各方面信息充分体现出来，并充分了解彼此之间的关系；且以此为依据，对现行林业生产计划进行调整，可提高其针对性，避免对森林资源的竭泽而渔，为林业的可持续性发展、绿色中国愿景的实现做出一定的贡献。

2.2 优化造林方案

植树造林可以有效地改善生态环境，涵养水源、保持水土、防风固沙、调节气候、吸收二氧化碳，释放氧气，为人类和其他生物提供必要的氧气和生存环境，是林场发展过程中必须履行的责任之一。在造林的过程中，林业领导、农技人员面对的问题错综复杂，如无有力的数据支持，造林效果则不尽如人意，难以达到预期要求。通过林业调查活动，林场可知种植区域土壤状况、自然条件、水文环境、历年病虫害发生状况。林场在造林时，可以以调查结果为依据，采用合理的施肥方式、灌溉策略与病虫害防治措施，从而使造林工作能够达到事半功倍的效果[1]。

2.3 明确林权

在20世纪八九十年代，受时代的影响，我国林权管理较为混乱，一证两发等问题屡见不鲜，导致林权争端问题极为常见，其中以广西为甚。仅1年，受理的行政申请再审案件中，来源于广西地区的山林权属争议案件就高达166件。而通过林业调查设计工作，可以帮助本地区明确林地权属。在明确权属之后，东门林场可与有关部门合作，对调查结果进行登记造册，建立起完整的林权档案，明确林权，捍卫林农与林场的正当合法利益。

3 林业规划调查设计在林业生产中的应用措施——以东门林场为例

3.1 制定科学合理的林业调查规划体系

在进行林深调查规划的时候，科学、完善的体系是第一要素，能够使林业生产工作的过程中，森林资源的覆盖率能够有较大程度的提升，推动本地区的林业经济发展。主要原因有以下两点：

第一，通常而言，林业生产工作均为大型的项目，因此，在进行林业生产的过程中，来自不同单位、不同部门的人员均会参与其中。在进行林业调查规划设计工作当中，必须确保各个部门（人员）之间能够沟通、交流，否则极易影响工作效率。而完善林业调查规划体系，可以协调不同单位、不同部门的交流。在这种体系之下，如发现问题，则可以通过头脑风暴的方式予以解决，并以建设地区的实际状态为依据，将步骤清晰、内容详细的工作方案，避免重复作业的问题及影响工作效率的问题[2]。

第二，除了促进交流之外，完善的调查规划体系还可以在一定程度上提升数据信息的完整性与准确性。具体而言，通过规定数据的收集、整理、分析等流程，可以确保数据的真实性和可靠性，为林业决策提供科学的依据，帮助其更好地了解林业资源的实际情况，制定更为合理和有效的管理措施，从而更加有力地保护和利用林业资源，从根本上提高林业管理的效率和质量[3]。

3.2 推动林业调查规划设计的信息化进程

21世纪是网络的时代，也是信息化的时代，在这样的时代背景下，信息化技术已经成为林业调查规划的一柄“利器”。在此，以3S技术为例。是一种应用空间数据分析立地分类的新方法，主要以图像等形式，利用GIS软件，采用多元叠置分析的方法，制作出立地类型图并得到与之相匹配的属性数据库，使每一个斑块具有相应的空间信息，并实现数据可视化，实现林业立地信息数字化管理，从而有效解决长期以来林业经营粗放、管理困难、信息技术落后等难题。举例来说，我国是一个森林病虫害较为严重的国家，全国森林病虫害种类共有8 000多种，经常造成危害的有200多种。因此，病虫害调查是林业调查的重要组成部分之一。但由于部分害虫有蛀干的习性，导致难以发现，影响防治效果，而3S技术的RS（遥感技术）则可以使虫害“无从遁形”，提高病虫害防治工作的质量，助力林业生产；同时，通过“广西智慧林长”“广西林控”“数图官方版”等App，从业人员能够实现资源互享、信息互享。了解林业调查规划设计工作期间的相关信息，从而达到事半功倍的效果[4]。

因此，东门林场极重视信息化技术的发展，不断加大投入，购进无人机等信息化调查设备，并将其运用到日常工作中。例如说，在2023年7月，东门林场利用GPS技术，调查昭平分场、藤县分场、荔浦分场、田林分场、田东分场、雷卡分场、华侨分场、村民租地伐区、职工自营地伐区的计划伐区面积开展快速、精确的计算，再依托遥感技术，对树木的生长状况进行全面、细致、深入的检测，并以计算结果为重要参考，制定该年度的计划出材情况、计划砍伐面积，从而在根本上保证了林业资源统计的全面化、精细化、精准化[5]。

3.3 完善相关法律法规

在进行林业调查时，各参与主体间的矛盾较为常见，严重影响工作的正常开展，因此有关部门应对现有法律法规进行强化，通过这一方式，可以使林业调查规划设计工作得以规范化、制度化，杜绝在林业生产期间国家、企业、个人之间，产生严重的利益纠纷与矛盾，确保工作能够正常进行。与此同时，该项措施亦能够对三方的权益做出强而有力的保护，确保林场、公民的实际利益不受侵害[6]。

3.4 提高农技人员的综合素养

习近平总书记在二十大报告中指出：“人才是第一资源。”在进行林业调查规划设计工作的时候，调查效率、质量与农技人员的专业素质呈正相关。因此想要保证林业调查规划设计的成效，就应成立一支高素质、高水平的林业调查规划设计队伍。鉴于此，东门林场在运营的过程中，极为重视人才的培训工作。例如说：正如前文所述，3S技术是林业调查规划的核心技术，其具有“高精尖”的基本特点，对操作人员的要求极高。为了培养大量娴熟掌握3s技术的专业人才，在2023年10月27—30日，东门林场举办2023年无人机暨地理信息系统（GIS）培训班，邀请了广西林业勘测设计院和万航星空发展有限公司相关技术人员进行现场授课。培训内容包括但不限于无人机在林业应用中所需的摄影采集方法、林业图斑采集流程和方法、无人机技术与Arc GIS技术的结合应用、无人机应用于林业的现状分析以及Pix4D、Arc GIS、大疆智图等专业软件的使用和数据建模处理等。在过去时，部分林场在进行林业调查规划培训时候，通常采用灌輸的模式，导致培训内容枯燥乏味，难以引发学习兴趣，导致培训成果大打折扣。为解决这一问题，东门林场采用理论与实践相结合的方式，在讲述理论知识的同时，亦给予农技人员实践的空间，也为林业调查设计工作奠定了坚实、可靠的基础。在提高现有员工专业水平的同时，东门林场以提高自身薪酬待遇，从学校或社会面上，招募大量高学历、高水平的专业人才，从而为林业调查工作的正常进行，林业生产的进一步发展，提供了强而有力的人才基础[7]。

3.5 制定完善的规章制度

完善的规章制度是进行任何活动的根本，林业调查规划设计自然也不例外。东门林场先后颁布了《东门林场首问负责制》《东门林场限时办结制度》等工作制度。通过上述文件，东门林场把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，做到有章可循，按章办事。通过这一方式，东门林场将责任落实到个人，避免出现问题后，部分（个人）之间互相推卸责任的问题，同时，也可以使林业调查规划设计不断规范自己的工作态度，为林业调查规划工作提供强而有力的制度保障[8]。

4 结语

林业调查规划设计的水平，与林业生产的水平呈正相关。各林场应分析本地区自然状况，环境条件，专业人员素质，林权归属状况，对林业调查规划体系、信息化进程进行进一步完善，使其能满足林业发展的需要，为“两山”理论的切实落实，做出一定的贡献。

参考文献

[1] 龚泽雄.关帝林局林业调查设计质量的影响因素及提升策略[J].山西林业科技，2022，51（S1）：61-62.

[2] 高德祥.空间分层抽样与系统抽样的对比研究——以云南云景林业开发有限公司森林资源规划设计调查为例[J].林业建设，2022（2）：48-56.

[3] 张燚.林业调查规划设计在林业生产中的应用[J].乡村科技，2022，13（6）：107-109.

[4] 海南省林业科学研究院（海南省红树林研究院）林业调查规划设计资质晋升甲级[J].热带林业，2022，50（1）：81.

[5] 殷登榜.林业调查规划设计在林业生产建设中的作用与优化措施[J].广东蚕业，2021，55（7）：37-38.

[6] 潘欣.浅析无人机技术在祁连山林业调查规划设计中的应用[J].农业科技与信息，2021（10）：79-80+83.

[7] 刘亦农.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].南方农业，2021，15（14）：100-101.

[8] 张馨元，李渊.提高林草调查规划设计质量的策略分析——以“陕西林草规划项目调查”为例[J].种子科技，2021，39（6）：117-118.