发展壮大农村集体经济的有效途径研究

周运发

摘要：农业是我国的支柱产业之一，农业的发展状况不仅影响群众的生活质量，也关系到社会能否稳定发展。因此，农村经济的发展状况得到了国家与社会的共同关注，而发展壮大农村集体经济更是成为新时期推动我国社会主义市场经济发展的重要动力，需要探索行之有效的途径。本文首先概述了农村集体经济，然后分析了发展壮大农村集体经济的价值，最后结合当下农村集体经济发展的实际情况与现实的发展需求提出发展壮大农村集体经济的有效途径。

关键词：农村；集体经济；发展策略

“三农”问题即农业、农村、农民问题，包括农业发展、农村稳定与农民增收三大方向，是现阶段我国农业现代化转型必然面对的问题。巩固“三农”建设，发展农村集体经济能够进一步完善集体经济体系，实现农村经济规模的扩大与发展方式的多元化。因此，需要深入研究发展壮大农村集体经济的有效途徑，遵循因地制宜的基本原则，结合当地的实际情况与特色打造农业产业链条，并针对性地解决农村集体经济发展过程中面临的现实问题。

1 农村集体经济概述

集体经济是劳动群众集体所有，基于共同劳动与共同分配原则构建的社会主义经济组织，是我国公有制经济中的重要组成部分。集体经济的概念最早起源于西方国家，我国在20世纪中期引入这一概念，用于引导我国农村经济体系的构建，并在长期的发展过程中赋予集体经济鲜明的中国特色社会主义特征。我国集体经济是共同致富原则的集中体现，能够提升农村经济对社会资源的利用能力，同时增加国家税收，为共同富裕目标的实现提供助力，有着保障劳动者产权利益的核心优势[1]。现阶段我国集体经济向着多元化的方向进一步发展，虽然相关法律法规与管理机制有待进一步完善，但在市场经济环境下仍然发挥着独特的作用。集体经济又分为农村集体经济与城镇集体经济两类，农村集体经济是集体经济的主要表现形式之一，是解决“三农”问题的关键环节，现阶段已经完成理论向实践的转化。

2 发展壮大农村集体经济的价值

2.1 提升农村基层党组织的治理能力

发展壮大农村集体经济能够带动农村基层党组织治理能力的提升，保障其在农村的领导地位，同时通过提升相关工作的质量增强农村群众对基层党组织的信任，为后续农村工作的落实奠定基础。农村集体经济的发展壮大必将以规范化与有序性为前提，而相关制度的完善也将为基层党组织的治理工作提供依据，并约束相关人员的工作行为，从实践的层面出发，通过行动强化基层党组织为人民服务的意识，提升基层党组织的工作质量，为农村群众谋福祉，以此获得其支持与信任。如此一来，基层党组织才能真正意义上发挥自身的领导核心作用，为农村集体经济的发展打好基础，并引导农民主动配合基层党组织的领导决策。

2.2 实现农民共同富裕

农村集体经济是提升农民收入的重要途径，能够提升农民的生活质量，同时为农村共同富裕目标的实现提供助力。农村集体经济的发展壮大能够转变农村经济的发展模式，提升农村生产经营活动的针对性与有效性，保障农村现有资源得到有效开发与利用，以此带动农业生产向着规模化、系统化的方向进一步发展[2]。农村集体经济的发展还将促进农业与第二、第三产业的融合，形成良性循环的产业链，解决就业问题的同时减少农村地区人才的流失，提升农民财产性收入在总体收入中的占比，实现农民共同富裕。

2.3 促进人与自然和谐共处

发展壮大农村集体经济的过程也是转变农村经济发展理念的过程，能够在尊重自然、适应自然、保护自然的前提下促进人与自然和谐共处，关注农村经济的绿色发展与环境保护的关键问题。在这一过程中，村集体需要以经济建设为中心，重视对生态环境的保护与建设，开发乡村的自然景观等资源，形成个性化的环保产业链，推动美丽农村建设。

3 发展壮大农村集体经济的有效途径

3.1 完善农村集体经济发展制度

想要发展壮大农村集体经济，最为根本的途径之一就是完善农村集体经济的发展制度，推动农村集体经济发展的规范性，同时针对性地解决发展过程中存在的问题。

3.1.1 建立农村集体资金、资产与资源的管理制度

农村集体资金、资产与资源管理的缺失是长期存在的问题，导致腐败问题的滋生与反复。因此，需要从制度层面明确农村集体资金、资产与资源的管理责任，避免出现管理混乱与推诿职责的问题。另外，村集体还需要完善农村集体资金、资产与资源管理的技术措施，发挥信息技术在数据信息收集、整合与处理方面的优势，推动信息化管理，减轻相关人员工作负担，提升工作效率的同时降低人为失误的出现概率，提升管理的有序性。

3.1.2 优化农村集体经济的收益分配制度

实现对经济收益的科学分配，以此调动相关人员在农村集体经济发展过程中的积极性，为农村集体经济发展提供内在动力。基层党组织应当科学划分农村集体经济的分配比例与适应范围，将收益尽可能转化为农村集体经济后续发展的动力[3]。村集体留存的部分收益可以用于农村的管理与建设，改善村内生活环境，关怀困难群众或为全体村民提供专项补贴。除此之外，村集体还可以按照事先制定好的规则从集体收益中分出部分作为村干部的奖励，激发其工作的积极性。另外，村集体必须将集体经济收益以相应的公平规则，按照特定比例分配给全体村民，让农民群众能够真切地感受到农村集体经济的优越性，共享农村集体经济的发展成果，以此提升农民对集体经济的认可度与配合度。村党支部委员会与村民委员会需要结合集体经济收益的实际情况制定收益分配方案，由村民代表（或股份经济合作社股东代表）会议进行讨论与表决，最后交由上级部门审核批准后方可落实。

3.1.3 完善村集体民主管理制度

为农村集体经济创造良好的环境，以此提升农村集体经济发展的稳定性。发展农村集体经济的核心目标在于提升农民收入，保障农民群体能够享受乡村振兴与农村经济发展的红利，以此实现共同富裕的目标。因此，需要建立完善的村集体民主管理制度，为农村集体经济的发展创建结构完整的管理组织。村集体可以采取广泛征求村民意见建议，召开村民代表（或股份经济合作社股东代表）会议进行集体表决机制，引导全体村民参与到村集体经济的管理与决策当中，同时，确保决策的有效落实。在对农村集体经济发展过程中的重大事项进行决策的过程中，村集体必须召开村民代表（或全体村民）大会，全面征集村民的意见，确保决策过程中村民的主体地位。只有保证完善治理结构与民主决策程序、严格监管机制相结合，村民才能在农村集体经济的管理工作中发挥自身的作用，为农村集体经济的稳定健康发展提供助力。

3.2 提升村领导班子的带动能力

村领导班子在农村集体经济发展壮大的过程中发挥着重要的作用，能够为相关管理工作的落实创造条件，村领导班子的能力与素质将直接关系到农村集体经济的发展状态。

村集体需要利用党建工作促进村集体经济的发展，并在此基础上提升村领导班子的带动能力，在领导班子的构建过程中优化选拔条件的设置。为适应新时期的社会环境与市场竞争形势，在选拔村领导班子时需要对其文化素养提出更高的要求，同时，要具备开阔的视野与进取精神，与传统的领导班子合作，弥补其在工作经验方面的缺陷，逐步通过实践获取农民群众的信赖，成长为集体经济发展的带头人。与此同时，相关部门还需要加强对村领导班子的培训，带动村干部观念的更新，还可以组织各村集体的领导班子前往农村集体经济发展取得一定成效的村集体进行考察与学习，吸取其成功经验，同时开阔村领导班子的视野与思路，强化其对农村集体经济的信心。

3.3 推动农业与第二、第三产业的融合

农村集体经济的发展壮大还需要相关人员突破传统发展理念，不仅要关注种植、畜牧、养殖等传统集体经济模式，还需要突破产业之间的壁垒，推动农业集体经济与第二、第三产业的融合。

以生态农业旅游这一模式为例，就是农村经济与第三产业融合的经济模式，能够展现农村地区独特的生态环境、民族文化与人文风情，同时，为农产品的销售提供助力，促进农村集体经济的全方位发展[4]。不仅如此，生态农业旅游是对农村自然资源的深入运用，是对自然资源潜在价值的挖掘，能够促进农业产业链条的完善与升级，向着观光农业与家庭农场的方向拓展，并促进对农产品的深入加工，形成与第二产业相融合的契机。而从生态环境的角度来说，村集体想要发展生态旅游农业，就必须先做好农村生态环境的治理，并重视环境保护工作，真正意义上践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。村集体可以结合当地的特色对生态农业经济的建设手段做出针对性的调整，合理规划生态旅游的区域范围，既要容纳生态环境中的特色，也要考虑到农村集体经济的资金、资产的限制，对其中的山、水、路进行净化与修整。农业集体经济与第二、第三产业的融合不仅可以推动农村地区农业现代化的建设，也能推动农村集体经济的全方位发展，可谓一举多得。

3.4 强化对农村集体经济的政策支持

农村集体经济的发展壮大离不开政策层面的支持，政策支持对农村集体经济的发展来说也就意味着人力、物力、财力等资源的倾斜，因此，政府有关部门需要落实支持发展村级集体经济的政策意见，强化对农村集体经济的政策支持。

3.4.1 相关部门需要对农村集体经济的发展提供财政支持

资金是农村集体经济发展的基础与前提，如果缺乏资金，集体经济的建设必将处于停滞状态，人员、制度等方面的优势也无法发挥。因此，政府相关部门需要在农村集体经济发展初期为村集体提供必要的财政补贴，为农村基础设施建设的落实与优化提供助力，同时，减轻村集体的债务压力，从根本上激发农村集体经济的活力与竞争力。从客观的角度来说，受到区域发展状况、发展战略等多方面现实因素的影响，农村集体经济发展过程中难以避免地会面对资金投入不足的问题。因此，政府相关部门需要转变工作思路，避免平均式分配农村集体经济发展资金，以此实现对村集体的针对性帮助与引导。政府有关部门可以综合考量区域内村集体经济发展的实际情况，从中选择发展态势良好，发展思路清晰的农村集体经济组织优先给予财政补贴，以此实现对村集体的针对性指导，激发其积极性，鼓励村集体对农村集体经济的发展模式进行探索，开发与村集体情况相适应的集体经济增收途径。

3.4.2 政府相关部门需要加强对农村集体经济的综合性扶持

现阶段农村集体经济面对的发展困境之一就是村集体的想法与规划难以落实。因此，相关部门需要从税收、能源、土地等多个方面出发，对农村集体经济的发展壮大提供综合性支持[5]。以抵押贷款为例，相关部门就可以结合当地农村集体经济发展的特点与整体情况拓展出土地承包经营权抵押、股权抵押、农机设备抵押等多种融资方式，以此强化对村集体经济发展的经济保障与支持。

3.4.3 政府相关部门还需要加大对农业科技研究的支持

支持农业科技研究，以此提升农业生产的效率与质量，推动农业生产向着绿色、健康的方向发展，为农村集体经济与第二、第三产业的融合提供助力。与此同时，还需要为人才的引流制定相关政策，如为回乡支持农业发展的技术人员提供专项补贴，提升相关人员的福利待遇等，从根本上提升农村农业技术人才的整体水平。

3.5 坚持发展特色农业

在信息技术高速发展，群众生活观念与生活模式都发生巨大变化的背景之下，传统农村集体经济的发展模式也表现出了不适应性，因此，想要实现农村集体经济的发展壮大，就需要强调农村集体经济的“个性”，坚持发展特色农业，并以此为核心实现对农业经营模式的优化与转变。

传统农业生产经营模式以个体农户为基本单位，实质上与农村集体经济的发展需求相矛盾，因此，村集体需要引导农民进行农业生产经营模式的调整。在这一过程中，相关人员需要及时给予农民指导与帮助，从理论与实践两个层面解决农民存在的问题与面对的困难。不仅如此，农村集体经营模式还能促进区域内农户的合作与交流，同时，助力产销一体化模式的构建。与此同时，特色农业还可以作为农村集体经营模式转型的核心与基本点，村集体在确定自身农业特色的过程中需要开拓思路，既可以是传统的种植农业、养殖农业，也可以是融合第二、第三产业的产品加工、生态旅游。

另外，在发展特色农业的过程中，村集体还需要借助互联网打造当地的特色农业品牌，借助互联网拓展品牌的影响力与销售渠道。借助社交平台与直播等宣传途径，村集体能够化被动为主动，打造特色农产品品牌，同时打通农产品与消费者的销售路径，提升农产品的生产价值。

4 结语

综上所述，集体经济是劳动群众集体所有，基于共同劳动与共同分配原则构建的社会主义经济组织，是我国公有制经济中的重要组成部分。而农村集体经济是集体经济的主要表现形式之一，是解决“三农”问题的关键环节，现阶段已经完成理论向实践的转化。发展壮大农村集体经济能够提升农村基层党组织的治理能力，实现农民共同富裕，促进人与自然和谐共生。而想要达成这一目标，充分发挥农村集体经济的价值与作用，还需要完善农村集体经济发展制度，提升村领导班子的带动能力，推动农业与第二、第三产业的融合，强化对农村集体经济的政策支持，坚持发展特色农业。

参考文献

[1] 李颖.乡村振兴背景下农村集体经济发展的问题及对策研究[D].南宁：南宁师范大学，2021.

[2] 崔为宁.积极探索发展壮大农村集体经济的有效途径[J].经济师，2022（2）：136-137.

[3] 邵升.乡村振兴背景下新型农村集体经济发展的思考[J].农业开发与装备，2023（10）：7-9.

[4] 孙柳青，金阳.发展壮大农村集体经济的有效途徑研究[J].河北农业，2023（12）：43-44.

[5] 李娜.农村集体经济发展存在的问题与对策[J].农村经济与科技，2023，34（15）：17-20.