数字经济与城乡融合发展：内在机理与实证分析

周清香，李仙娥

（西安建筑科技大学 马克思主义学院，西安 710055）

0 引言

城乡融合发展作为城乡一体化理念的升华，具有鲜明的时代特征，着眼于破解城乡二元问题，是助推乡村振兴促进农业农村现代化的重要抓手，也是全面建设社会主义现代化国家的必然要求和客观需要[1]。新时代我国已进入以城乡融合高质量发展为主要趋向的发展阶段，但面临城乡要素流动不通畅、公共资源配置不合理、城乡收入差距大、生态环境破坏等发展不平衡不充分问题，农村仍然是现代化进程中的薄弱环节，是经济发展中最不充分的区域[2]。

随着信息通信技术加速创新突破和互联网广泛普及，数字经济作为创新最活跃、辐射最广泛的新型经济形态，具有渗透性强、跨界融合及智能共享等优势是实现共同富裕的重要增长极和重要抓手，对整个经济体系进行渗透、改造和重构，为助推城乡融合发展提供历史性机遇。如何利用数字化技术所产生的创造力以及塑造力建立健全城乡融合发展的机制体制将是新时代现代化发展的重要方向和关键内容。学术界也涌现出相关研究成果，围绕数字经济的内涵[3]、测度[4]，以及数字经济促进乡村产业融合[5]、高质量就业[6]、缩小城乡收入差距[7]等内容展开研究。现有文献关于城乡融合发展的影响因素研究较为丰富，着眼于从要素流动[8]、数字基础措施[9]、新质生产力[10]等维度剖析城乡融合发展问题。但鲜有文献将数字经济与城乡融合发展置于统一分析框架，缺乏数字经济对城乡融合发展影响的理论机制系统研究以及实证检验。数字经济发展为驱动城乡融合发展提供突破口和重要机遇，需要重新审视新一代信息技术驱动城乡融合发展的潜能和动能。本文以数字经济为切入点，从理论层面刻画数字经济赋能城乡融合发展的作用机制，从经济融合、空间融合、社会融合以及生态融合4 个方面阐明数字经济与城乡融合发展之间的内在逻辑和传导机理，在剖析数字经济与城乡融合发展耦合关系的基础上，对数字经济影响城乡融合发展的效应和机制进行实证检验与异质性分析，探索培育数字经济助力城乡融合发展的优化向度和突破路径。

1 理论分析与研究假设

1.1 数字经济、空间融合与城乡融合发展

城乡空间结构融合是实现城乡融合发展的重要载体，通过优化重构乡村与城市生产生活生态空间有利于城乡生产要素自由流动，打破传统城乡分化格局进而加快城镇化建设步伐，建立双向资源流通和万物互联的城乡关系。

第一，数字经济背景下，现代信息与通信技术快速发展有助于城乡互联互通并促进信息交流以及加快社会资源流动，一方面，为城乡生产力合理布局提供资源要素支撑，加速城乡空间格局从点到面分布转向网络化、立体化发展；另一方面，能够重塑社会治理结构和区域空间格局，通过优化和统筹管理农业生产格局与城镇化格局进而有助于城乡在规划布局、产业发展、公共服务、生态环境等方面实现相互融合共同发展，促使生产空间集约高效，生态空间山清水秀。

第二，随着数字乡村建设工程的持续推进，数字经济通过万物互联的技术手段搭建吸纳政策和服务的城乡一体化“云端”，破除城乡壁垒与时空障碍，通过数据信息交互共享促进城乡信息的互联互通与平行双向输送优化资源配置。一方面，有利于构建农村导向的资源配置机制引导网络、信息、技术等要素向农村流动，吸引更多城市资本参与农村基础设施数字化建设，推动公共服务向农村延伸有助于农业农村现代化。另一方面，数字化信息技术推动农业产业链的延伸、提升和重组再造实现产业融合深度化，为农村投资者和创业者创造机会，推进农业转移人口市民化进而加快城镇化建设步伐，有助于资金、人才、技术等要素在城乡之间的加速流转实现城乡永续互促发展。

第三，数字经济通过释放技术扩散效应以及知识溢出效应促进数字技术与农业生产经营管理深度融合，发挥要素间的配合协调效应，形成有效的组织管理方式，有助于建立灵敏高效的现代乡村社会治理体系并塑造新型城乡治理关系，重构乡村现代经济发展形态进而实现城乡融合发展。

根据以上分析，本文提出假设1：数字经济发展有利于统筹规划城乡发展空间，打破城乡分割的管理体制，助推城乡之间生产力合理布局，塑造新型城乡治理关系，实现城乡融合发展。

1.2 数字经济、经济融合与城乡融合发展

城乡经济融合是城乡融合发展的首要任务和重要基石，能够反映城乡经济状况及经济联动性。数字经济发展提升现代农业知识的传播速度和传播范围，通过技术扩散与创新推动农业生产方式变革进而提高农业技术效率，催生乡村发展内生动力有利于缩小城乡收入差距，助推城乡经济融合。

第一，数字技术在农业农村领域广泛渗透使得乡村多元价值更加凸显，激发农村创业创新活力并提高产业综合效益和竞争力，通过线上线下流通渠道融合推动城乡区域联动以及经济良性循环有助于拓宽农民增收渠道。一方面，在数字经济背景下，人工智能、大数据等数字技术为农村电商发展提供活力催生新的商业模式。农村电商、网络直播等数字经济平台能够促使农村地区依托特色产业增强收入水平，乡村智慧物流配送体系逐渐完善有利于改善创业环境；另一方面，数字普惠金融能够降低农民获取金融资源的门槛进而拓展农民就业创业新渠道，增强农村居民收入并助推乡村生活富裕。

第二，互联网信息技术开拓产业发展新空间，催生乡村发展内生动力进而缓解农业部门与工业部门之间生产率的差异，提高资源利用效率，培育乡村产业新增长点。“互联网＋农业”促使农业发展拓展到提供生态、文化、休闲、体验等产品，推动农村产业结构由农业生产为主导型向休闲旅游、文化传承、健康养生等多维度转变。

第三，数字技术向生产、加工、流通等农业全产业链条渗透应用能够促进农业生产智能化以及运营管理网络化。通过大数据可获取实时的农产品市场价格、成本以及交易等相关数据信息，利用数字平台适时调整农业生产结构和销售策略，精准对接产品供给和市场需求助推农业生产智能管控，更加集约高效、生态安全，有助于降低农业生产成本并提升生产效率进而为城市提供高质量农副产品，从而促进城乡经济融合发展。

根据以上分析，本文提出假设2：数字经济通过现代信息技术在农业农村领域广泛渗透能够激发农村农业发展内生动力，通过数字技术应用提高乡村产业数字化以及智能化水平进而推动产业深度融合，有利于增强城乡区域联动与经济良性循环，实现城乡融合发展。

1.3 数字经济、社会融合与城乡融合发展

城乡社会融合是城乡融合发展的内在要求和有力支撑。数字经济具有普惠性、共享性、开放性等特征，能够突破传统经济的时空限制和资源约束，通过数字网络在乡村应用场景赋能加快普惠教育、健康医疗、社会保障等公共服务向乡村延伸，有利于城乡公共资源的合理配置和共建共享。

第一，数字经济加速数字化基础设施建设为新一代信息技术深度嵌入农村全产业链条创造条件，通过搭建农业信息服务数字化平台整合乡村各产业要素信息，加快各类经营主体之间数据信息交流，发挥数字化对保障和改善民生的支撑和带动作用提高城乡经济发展的联动性。

第二，数字经济发展有助于实现农民生活形态智慧化，为促进城乡公共服务的均等化开辟了新路径。“互联网+教育”能够推动教育资源达到优化配置有助于农村地区共享教育资源，数字视频、在线学习等数字化学习资源能够打破乡村地理条件闭塞以及乡村教育设施不完善的束缚，补齐乡村教育短板。数字技术拓宽了公共服务空间，将城镇先进的基础设施和公共服务向农村延伸进而实现公共服务均等化、普惠化、便捷化，通过建立数据资源大数据共享平台能够改善教育、医疗、交通、社会保障等服务水平，有助于健全普惠共享的公共服务体系实现城乡社会福利共享。

第三，数字经济推进乡村治理能力现代化，有利于城乡政务服务高效化。利用新一代信息技术能够构建统一数据集合管理平台，促使各部门建立全面高效的决策管理系统进而推进数据资源互融互通，加强涉农政务信息资源整合共享与利用从而有助于推动乡村建设和规划管理信息化，健全现代乡村治理体系。

根据以上分析，本文提出假设3：数字经济通过广泛赋能促使城乡联系更加密切，有利于城乡公共资源的合理配置，构建层级更高、更可持续的乡村现代化经营体系，助推城乡社会融合。

1.4 数字经济、生态融合与城乡融合发展

城乡生态融合是实现城乡融合发展的本质要求和必由之路。数字经济发展能够打破城乡生态环境治理不平衡并补齐农村生态环境短板，建设生态宜居的美丽乡村，实现经济发展与环境要素良性交融，助推城乡生态融合。第一，数字经济发展有利于在技术交流、数据共享方面搭建共建共享共赢的新平台，能够汇聚创新要素，促进绿色技术研发与扩散，提高资源利用效率并降低能耗，成为绿色发展的新引擎。依托信息技术创新能够驱动节能环保、清洁生产、生态农业等领域绿色转型发展，构建城乡经济社会绿色循环体系有助于推进城乡生态空间重构，开拓农村现代化发展新空间。第二，数字经济背景下，新一代通信网络技术嵌入农业要素配置体系能够优化农业结构，实现投入品减量化与生产清洁化，为促进农业资源利用绿色化开辟新途径从而构筑农业绿色生产方式。依托数字技术在农业领域的应用促使农业废弃物资环化利用，通过物联网实时监控和数据采集降低污染排放和资源浪费有利于改善环境质量。第三，数字经济依托渗透性广、融合性强等特点通过智能化信息技术在经济活动中的扩散应用能够赋能传统产业，加速传统产业的转型升级，挖掘城乡绿色经济增长潜力，促使城乡资源节约以及环境保护。据此，本文提出假设4：数字经济时代通过数字技术应用实现对生产过程的精准化控制，有助于形成绿色低碳环保发展模式，打造优美的生产和生活环境，推动城乡生态融合发展。

2 研究设计

2.1 变量选取

2.1.1 被解释变量

城乡融合发展（cxrh），结合现有理论研究与城乡融合发展的内涵，借鉴周佳宁等（2019）[11]的做法，选取空间融合、经济融合、社会融合以及生态融合构建城乡融合发展评价指标体系，如表1所示。鉴于熵值法能够确定指标的最优权重，本文借鉴廖祖君等（2019）[12]的做法，运用熵值法得到各评价指标的权重进而测算各省份城乡融合发展程度。

表1 城乡融合发展评价指标体系

2.1.2 核心解释变量

数字经济（dig）。基于城市数据的可获得性和可操作性，本文借鉴赵涛等（2020）[13]的做法，从互联网发展①采用互联网普及率、相关从业人员情况、相关产出情况和移动电话普及率四个方面的指标。以上4个指标对应的实际内容是：百人中互联网宽带接入用户数、计算机服务和软件业从业人员占城镇单位从业人员比重、人均电信业务总量和百人中移动电话用户数。和数字普惠金融两方面对数字经济综合发展水平进行测度与评价。数字金融发展采用北京大学数字普惠金融指数表征，该指数由北京大学数字金融研究中心和蚂蚁金服集团共同编制。

2.1.3 控制变量

（1）经济集聚（agg），借鉴已有研究的做法，采用单位面积的非农产出刻画经济集聚水平。（2）人力资本（human），采用人均受教育年限表征。（3）技术创新（tech），借鉴现有研究采用技术专利申请量的自然对数衡量。（4）政府规模（gov），选取政府财政支出占GDP 比重刻画。（5）物质资本投资（invest），选择全社会固定资产投资占GDP 的比重表征。

2.2 模型设定

为识别数字经济对城乡融合发展的影响，基于以上理论分析的基本思路构建计量模型如下：

其中，cxrh和dig分别表示城乡融合发展和数字经济；X代表经济集聚、技术创新、人力资本等一系列控制变量；下标i和t分别代表省份和年份；ε表示随机误差扰动项。

考虑到城乡融合发展的当期值在很大程度上会受前期值的影响，从而产生序列自相关问题,为排除这一影响因此，在计量模型（1）中引入被解释变量cxrh的一阶滞后项捕捉其动态变化，构建动态面板模型如下：

2.3 数据来源与样本选择

本文使用的数据为2011—2020 年中国30 个省份（不含西藏和港澳台）的面板数据，主要来源于《中国统计年鉴》《中国环境统计年鉴》《中国教育统计年鉴》等，部分缺失数据采用差值予以补充。

3 实证结果与分析

3.1 基准回归结果

本文基准回归使用系统GMM 方法进行估计。下页表2 列（1）是不包含任何控制变量的估计结果。可以看出，数字经济与城乡融合发展呈现显著正相关，说明数字经济能够成为驱动城乡融合发展的新动能。列（2）至列（6）逐步引入经济集聚、技术创新、人力资本等控制变量，估计结果显示，变量dig 的估计系数依然显著为正。数字经济条件下通用性技术的快速发展和广泛赋能加快农业农村现代化步伐，促进公共资源均衡配置，有利于缩小城乡贫富差距，促使城乡居民社会福利均等化程度不断提升进而实现城乡融合发展。

表2 数字经济对城乡融合发展影响的估计结果

从控制变量来看：（1）经济集聚的估计系数显著为正，说明经济集聚有利于城乡融合发展。经济集聚能够加速城乡间生产要素的自由流动进而改善资源配置效率，拓宽农民就业渠道与增强收入水平，实现城乡融合发展。（2）人力资本的系数显著为正，说明人力资本增强能够促进城乡融合发展，为其提供智力支持。人才资源是助推城乡产业融合升级和提升产业发展质量的重要因素和支撑条件。通过加强数字人才建设进而提升数字技术应用能力有利于推动数字技术在农业生产经营管理中的赋能应用与普及，推动农业农村现代化实现城乡融合发展。（3）技术创新是推动农业现代化发展的动力源泉，利用科技创新要素能够促进引领乡村产业的变革和迭代升级，一方面，加快农业农村生产经营与管理服务数字化改造，有助于增强农业全要素生产率，推动农业高质量发展；另一方面，开拓产业发展新空间，促进城乡产业结构的优势互补与协同交融，提升产业链现代化水平，实现城乡融合发展。（4）政府规模与城乡融合发展呈现显著正相关关系。政府财政支出规模的扩大能够优化经济运行整体环境，加速城乡要素的流动并推动公共服务向农村延伸以及社会事业向农村覆盖进而助推城乡融合发展。（5）物质资本投资系数显著为正，说明物质资本投资能够为城乡融合发展提供良好的物质基础和经济条件。

3.2 数字经济对城乡融合分维度指数的估计结果

为进一步深入挖掘和剖析数字经济对城乡融合发展的具体作用机制，分别以空间融合、经济融合、社会融合以及生态融合为被解释变量进行实证分析。

表3 列（1）结果显示，数字经济对城乡空间融合具有显著正向促进作用，验证了假设1。数字经济时代，大数据、人工智能等现代信息技术的渗透应用能够促使基础设施的互联互通，构建城乡互通便捷的交通网络，打破城乡之间行政区划的空间壁垒，有利于城乡生产要素自由双向流动，助推城乡之间生产力合理布局进而促进城乡空间融合发展。列（2）结果显示，数字经济有利于城乡经济融合发展度改善，验证了假设2。依托数字技术赋能有利于加快农业信息技术研发和农业技术推广进而提升农业生产效率与发展质量，拓宽农业多重功能，释放数字化生产力，促进农业农村现代化，缩小城乡发展差距。列（3）结果显示，数字经济发展对城乡社会融合具有促进效应，验证了假设3。在新的技术范式下，数字平台更加强化数字经济的普惠性、共享性和开放性，能够突破传统经济的时空限制和资源约束，通过数字网络在乡村应用场景赋能加快普惠教育、健康医疗、社会保障等公共服务向乡村延伸进而有利于经济主体共享发展成果，促进城乡社会融合。列（4）结果显示，数字经济有利于城乡生态融合发展度改善。数字经济通过知识溢出和技术扩散推动城市先进环保技术向乡村流通与传播进而强化资源保护与节约利用，依托智能技术促进生产技术生态化以及生产过程清洁化，实现经济发展与环境要素良性交融，助推城乡生态融合，验证了假设4。

表3 数字经济对城乡融合发展分维度指数的估计结果

3.3 分区域回归结果

3.3.1 按地理位置分组回归结果

鉴于各地区在区位条件、资源环境、信息基础设施、产业基础等方面存在差异可能会使得数字经济对城乡融合发展的影响产生异质性。因此，本文进一步深入考察不同地区数字经济对城乡融合发展的影响效应，如表4 所示。由估计结果可知，数字经济对东部和中部地区城乡融合发展具有显著正向助推作用，且东部地区数字经济的估计系数明显大于中部地区，说明数字经济驱动城乡融合发展的助推作用在东部地区发挥作用最大，但在西部地区这种正向促进效应并未显现。可能的原因在于，西部地区经济发展相对落后，数字基础设施不完善，数字技术研发投入和高素质人才支撑不足，产业数字化转型滞后从而使得数字经济红利尚未充分发挥。

表4 按地理位置分组回归结果

3.3.2 按数字经济发展水平分组回归结果

各地区数字经济发展水平差异较大进而使其产生的技术创新扩散、知识溢出以及资源配置效应对城乡融合发展的影响表现不同。因此根据各地区数字经济发展水平的中位数值将其分组为数字经济发达地区与数字经济欠发达地区，进一步考察数字经济对城乡融合发展的异质性影响。由表5可以看出，数字经济发达地区与欠发达地区均能够产生数字技术赋能城乡融合发展效应，且这种助推效果在数字经济发达地区发挥更强。其内在逻辑在于数字经济发展水平较高的地区更能够有效发挥数据共享、知识溢出、要素重组、降低交易成本等优势打破经济活动空间限制与交流壁垒，能够通过数字化网络平台加速信息、技术、资金、人才等资源要素自由流动和优化组合，促进公共资源在城乡之间优化配置进而推动农业农村现代化。此外，数字经济作为加速重构经济发展和政府治理模式的一种更高级、可持续的经济形态，具有强普惠性、低边际成本性以及广覆盖性特征，能够通过提供优质的公共服务和创造就业机会实现社会福利最大化，增强城乡居民的获得感和满足感，有助于实现城乡融合发展，因此，要加快数字经济发展步伐，释放数字经济红利，赋能城乡融合发展。

表5 按数字经济发展水平分组回归结果

3.4 稳健性检验

（1）工具变量法，为减缓内生性问题本文使用工具变量法对基准模型进行再检验，借鉴黄群慧等（2019）[14]的方法，采用各城市上一年全国互联网用户数分与1984 年各城市每万人电话机数量构造交互项作为数字经济发展指数的工具变量。结果表明，数字经济拟合系数显著为正，并且通过弱工具变量检验。（2）子样本回归。为排除各地区经济发展水平不平衡以及政策偏性存在差异所引起的样本选择带来的评估偏误，本文剔除广东、江苏、浙江这些省份进行实证检验，结果依然稳健。（3）剔除异常值重新估计。为避免异常值对回归结果带来的影响，对变量进行1%缩尾处理进行重新估计。稳健性检验结果显示，核心解释变量数字经济的回归系数显著为正，说明数字经济能够助推城乡融合发展。

4 结论与启示

本文聚焦数字经济对城乡融合发展的影响，基于2011—2020年中国30个省份的面板数据构建多维度动态城乡融合发展评价指标体系，从空间融合、经济融合、社会融合和生态保护4 个方面提炼和剖析数字经济赋能城乡融合发展的作用机制和内在机理，并实证检验数字经济赋能城乡融合发展的影响效应和传导机制。主要研究结论如下：（1）数字经济的快速发展与广泛渗透能够赋能城乡融合发展，且在数字经济发达地区发挥的正向助推效应更强烈。（2）从区域异质性看，数字经济对东部和中部地区城乡融合发展具有显著正向驱动作用，而在西部地区正向促进效应不显著。（3）在作用机制上，数字经济通过助推城乡空间融合、经济融合、社会融合以及生态融合实现城乡融合发展。

根据上述研究结论，本文提出以下启示：

（1）强化数字基础设施建设，加快数字经济发展。加快农村宽带、数字电视等信息技术发展进而提高网络设施建设水平。统筹布局城乡基础设施，夯实数字乡村发展基础，推动公共资源更多向乡村配置，建立城乡一体化基础设施规划。持续继续推进人口城镇化，提升农村居民生活数字化服务水平。

（2）加快农村数字人才培养，为数字经济赋能城乡经济融合发展提供智力支持。建立健全城乡人才联合培养机制，培育农业科技人才。利用政策优惠鼓励支持互联网平台积极开展数字技能教育从而提高农村居民的信息化素养，培育一批懂农业并掌握现代信息技术的复合型人才，培育壮大新型职业农民团队，鼓励专业技能大学生返乡创业，为农业现代化发展注入新活力。

（3）加快数字经济在农业农村领域的发展，促进数字信息技术和农业农村经济全面深入融合发展。利用数字技术挖掘乡村发展潜力，通过生产要素跨界融合及优化配置拓展农业的休闲、旅游、养生等多种功能，催生农产品电商、农耕体验、休闲旅游、农业创意等新产业和新业态，拓宽乡村增收渠道，缩小城乡收入差距，促进城乡融合发展。

（4）数字经济对城乡融合发展的影响存在区域异质性，基于区域异质性制定差异化城乡融合发展政策。要加快西部地区乡村数字化基础设施建设，推动信息技术在农业生产经营管理中运用，打造农村智能电网、智慧农业以及智慧物流，着力推进农业数字化转型发展。中部和东部地区要继续发展壮大数字经济并依托区位、技术、产业、人才、资本等优势辐射带动西部地区农业农村现代化，加快创新成果在地区间扩散外溢提升产业链现代化水平，发挥数字技术的普惠效应推动互联网与农业发展深度融合。