全面部署、系统推进，协同助力健康浙江建设

近年来，为了更好地促进健康和公平，世界卫生组织在全球范围内积极倡导“将健康融入所有政策”的理念。健康影响评价是“将健康融入所有政策”落地落实的重要载体，也是健康浙江建设的重要组成部分。浙江省以“系统建设，全面开展”为目标，以“试点先行，稳步推进”为路径，以点带面将健康影响评价工作逐步覆盖全省；以开展公共政策健康影响评价为切入点，探索扩大评价范围至规划和工程项目；将健康影响评价作为实操工具，探索“将健康融入所有政策”策略制度化的实施路径，推动各部门主动将健康融入公共政策。

▎试点先行，积极探索健康影响评价路径和方法

1.明确部门职责分工。浙江省着力构建“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的工作格局，明确各级政府是健康影响评估制度建设和实施的责任主体；各政策制定部门和工程项目单位是健康影响评价工作的实施主体；各级卫生健康部门及健康影响评价专家库是健康影响评价工作的技术支撑主体；同级政府健康建设领导小组办公室（以下简称健康办）是健康影响评价工作的管理主体，负责本行政区域内健康影响评价工作的组织实施和协调督办。各主体通力合作，不断完善健康影响评价工作机制，稳步推进健康影响评价工作的实施。

2.组建专家技术团队。卫生健康部门根据地域智库资源，按照“以卫生健康为主、涵盖各行业部门技术领域”的原则，遴选专家组成健康影响评价的省、市、县（市、区）三级专家库，为健康影响评价工作提供技术支撑。专家库实行动态管理，资源共享。健康影响评价省级专家库负责本级政府及部门的健康影响评价，并对全省开展业务指导；市级专家库负责本级政府及部门的健康影响评价，并对所辖县（市、区）开展业务指导；县（市、区）级专家库负责本区域内的健康影响评价。省、市、县（市、区）三级专家库之间实现资源共享。各地区健康影响评价专家库组建后，针对健康影响评价的内容和技术操作程序及相关研究和工作进展定期开展专门培训、交流学习、座谈研讨，持续提升专家能力和水平。

3.发挥考核宣传作用。积极探索把健康影响评价工作纳入健康浙江考核指标和各级政府年度工作目标责任考核指标体系中，有效发挥考核的激励约束作用；通过多种方式，多维度地加大“将健康融入所有政策”的宣传，强化政府和部门健康优先发展理念，促使各部门充分认识到本部门工作对人民群众健康的重要意义，积极主动开展健康影响评价工作。部分试点地区结合数字化建设工作，运用云计算和大数据等信息技术手段，积极创新健康影响评价方法，进一步加强部门协作，推进跨部门信息共享，多渠道收集文献、相关人口统计、健康数据和环境测量结果数据，进一步科学规范地开展经济社会发展规划和政策、重大工程项目的健康影响评价。

▎创新示范，初步建立健康影响评价工作机制

试点地区以各地实施健康影响评价相关政策文件为依据，以《浙江省健康影响评价工作手册（2021版）》为参考指南，将健康影响评价路径各项步骤的具体方法与当地实践相结合，探索出具有地方特色的健康影响评价工作模式。如杭州市于2019年和2021年分别印发了《杭州市公共政策健康影响评价试点实施方案（试行）的通知》《关于印发杭州市公共政策健康影响评价试点实施细则的通知》，从政府层面加强顶层设计，积极推行健康城市理念，探索健康影响评价数字化。杭州市健康城市指导中心在致力于市本级健康影响评价工作的基础上，积极部署所辖区县，全域推进该项工作，推动形成富有成效的工作方法，如富阳区健康办和富阳区法治办联合发文，将健康影响评价作为规范性文件合法性审查的必经程序和必然组成部分。

▎多措并举，提升健康影响评价工作的实操能力

浙江各地采用线上与线下培训相结合的方法，努力提升健康影响评价队伍专业能力。一是联合高等院校，通过案例讲评、头脑风暴、桌面演练等形式开展健康影响评价实训，邀请高校团队赴基层现场调研指导；二是定期组织试点地区开展交流座谈，分享交流经验、分析问题、探讨对策；三是建立全省健康影响评价工作群，定期晾晒试点工作进度，展示各地成效做法，互相参考学习；四是组织编写浙江省健康影响评价工作手册并逐年进行迭代升级，为推进健康影响评价工作提供理论和实践指导。2020年以来，浙江省健康办和浙江省卫生健康监测与评价中心通过举办理论讲授、系统性带教和实践性操作等多种形式的交流培训，全面提升试点市、县（区/市）健康影响评价工作相关人员工作能力。

▎鼓励先行，健全健康影响评价工作的跨部门协作工作机制

各试点地区在各级党委和政府的领导下，构建了健康影响评价协同工作网络，基本畅通了各级和各部门间健康影响评价的信息沟通、资源共享、政策咨询等渠道，落实了目标任务，夯实了工作责任，强化了健康影响评价的责任追究机制。各部门确定一名领导，负责本部门健康影响评价协调管理工作，并指定专人负责本部门健康影响评价工作的具体组织工作，与本级健康办对接，确保完成本部门健康影响评价工作。