发展新质生产力的“合肥经验”

文/褚建勋 王 喆

合肥是一座在科技创新的热土上崛起的城市，自2017年被批复同意建设综合性国家科学中心以来，便在全域联动加快培育新质生产力，实现了科技创新、产业升级和人才汇聚的深度融合，成功塑造了一种高效且富有成效的“合肥经验”。

“合肥经验”的成功实践，不仅为区域经济高质量发展提供了典范，更为理解新质生产力与区域发展的互动关系和因地制宜发展新质生产力带来了新的启示。

创新生态

“合肥经验”的背后，是学理基础与实践创新相互交织，共同构筑了这座城市在新时代背景下的独特发展轨迹。

一是顶层谋划引导：实现有为政府与有效市场的融合。

合肥在产业发展的顶层设计上，以前瞻性战略眼光精准捕捉国内外产业和资本梯度转移机遇。依托国家战略指引，精准选择适宜产业方向，强化顶层设计的预见性，确保产业布局精准且前瞻。同时，政府营造诚信政务环境和创新活力营商环境，保持政策连续稳定，为产业发展奠定坚实基础。

合肥利用国资平台携手顶级投资机构，专注于商业航天、量子信息、人工智能等前沿领域投资，精准投资京东方、长鑫存储等标志性企业，丰富科技投融资体系，培育千亿级产业链，支撑战略性新兴产业崛起。通过撬动社会资本作为战略投资者进入，国资平台在产业培育发展成熟后，以资本市场定向增发、企业回购等形式有序退出，形成了全链条的“进入—退出”闭环模式。

二是产业优化升级：集群崛起与价值链跃迁。

合肥深刻洞察产业集聚与价值链升级逻辑，精准预判产业发展趋势。通过构建优势产业集群，合肥显著提升在全球产业链中的地位。2022年，其战略性新兴产业产值占比高达56.2%，这些集群不仅极大促进了技术创新和资源共享，更通过强大的外部效应推动了合肥经济的迅猛增长。

以量子产业为例，合肥敏锐预见其在信息安全领域的巨大潜力，从2000年前后便全力支持、配合这项重大战略基础研究，集聚国内外科研力量协同攻关，果断启动全球首个大规模量子通信试验示范网，实现产业化并领先世界。可以说，合肥经验的成功，关键在于并未满足于传统的产业发展模式，而是积极寻求创新。

图/陈三虎/IC photo

三是人才资源汇聚：知识支撑与创新生态构建。

合肥牢牢把握住人这个在生产力中最活跃和最具决定性的因素，为新质生产力的发展提供了强大的智力支撑。

从全球经验来看，一流的科技创新离不开一流大学，而一流大学的发展总是与人才高地的形成息息相关。以斯坦福大学、剑桥大学等为代表的世界顶尖高校，催生了硅谷、剑桥科技园等一批具有全球影响力的科技创新中心。中国科学技术大学等一批代表性的国家战略科技力量所具备的顶尖科技人才、创新机构、创新设施，正是夯实科技创新策源功能的三大基础，为合肥的发展注入发展动能，更在深层次上催生了新质生产力。

从合作机制上看，知识流动带来了创新转化，科技创新的因子已成为合肥高质量发展的“最大增量”。高校和科研院所资源丰富的合肥，汇聚和培育了大批行业杰出人才，为合肥的经济、文化和社会发展提供了知识和技术支持。

在这一创新生态系统中，新质生产力不仅体现在技术创新和产业升级方面，更在人才带来的知识资本对区域经济结构的深度优化和对于城市创新生态的全方位提升。通过汇聚全球创新资源、构建开放创新平台、培育创新型人才等措施，合肥正在逐步形成一个以创新为核心、以新质生产力为驱动的城市发展新模式。

核心竞争力

合肥经验的新质生产力特征并非偶然形成，而是一系列内在逻辑的深刻体现。其内生增长与创新驱动的深度融合、高质量发展与现代化产业体系的协同演进，以及开放合作与创新生态的共生共荣，共同构筑了合肥经验的核心竞争力。

一是内生增长与创新驱动的深度融合。其具体表现就是科技创新、产业升级与人才汇聚三者间的互动与强化。科技创新不仅是推动经济增长的直接动力，更是提升城市核心竞争力、实现可持续发展的关键。合肥通过建立以市场需求为导向、产学研用紧密结合的科技创新体系，有效促进了科技成果的转化和应用，从而推动了经济的内生增长。

产业升级是内生增长的重要支撑，它涉及对传统产业的改造升级和对新兴产业的培育发展。合肥通过实施创新驱动发展战略，引导企业加大研发投入，推动技术创新和产品升级，进而实现了产业体系的高端化、智能化、绿色化。

图/解琛/IC photo

人才汇聚是内生增长与创新驱动深度融合的关键。合肥坚持人才优先发展战略，通过建设人才高地、优化人才结构、提升人才素质等措施，吸引了大量高层次人才和创新团队。

二是高质量发展与现代化产业体系的协同演进。高质量发展是新时代城市发展的基本要求，而现代化产业体系则是实现高质量发展的重要支撑。在合肥经验中，这两者呈现出协同演进的态势。

高质量发展注重经济的质量和效益，强调创新驱动、绿色和可持续发展。合肥瞄准现代化产业体系，加速发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，优化产业结构。

在合肥经验中，高质量发展与现代化产业体系相互促进、协同发展。高质量发展为产业体系建设创造了有利环境，而产业体系的发展又进一步推动高质量发展。这种协同演进不仅提升了合肥的经济实力，也为新质生产力的发展提供了强大的动力。

三是开放合作与创新生态的共生共荣。合肥致力于搭建高水平的创新平台，优化创新环境，促进创新主体间的紧密协同。这一生态系统汇聚了丰富的创新资源、信息和人才，为创新成果的转化和应用提供了有力保障。同时，开放合作也为创新生态注入了新的活力，通过引进外部创新资源、加强与国际创新网络的互联互通，合肥的创新生态得以持续优化和升级。

在合肥，开放合作与创新生态相互促进、共同发展，形成了良性互动的局面。开放合作不仅为创新生态带来了外部资源和动力，推动了其持续优化和完善；而创新生态的构建，也为开放合作提供了更加广阔的创新空间和平台，促进了开放合作的深入拓展。这种共生共荣的态势，不仅提升了合肥的创新实力和竞争力，更为城市可持续发展注入了源源不断的活力。

样本价值

合肥以独到的战略洞察力、协同的发展机制以及创新的发展路径，成功塑造了新时代高质量发展的卓越典范，充分展现了这座城市在经济发展中的卓越智慧。合肥经验不仅丰富了对区域发展规律的认知，更为理解新质生产力与区域发展之间的深层次互动关系，提供了新的理论视角和实践参考。

新质生产力，作为以创新为主导的先进生产力形态，以其高科技、高效能、高质量的鲜明特征，引领着全球经济的深刻变革。合肥敏锐地把握住了这一历史性的发展机遇，通过国资平台的资本运作，有效引领社会资本积极投入招商引资，推动工业实现跨越式发展，通过人才汇聚带来知识的支撑和创新生态的构建，从而实现了经济社会发展的历史性飞跃。这一过程不仅彰显了新质生产力的强大驱动力，也深刻揭示了合肥在推动高质量发展中的内在逻辑和独特价值。

合肥经验的核心在于科技创新、产业升级和人才汇聚的深度融合。这种深度融合不仅极大地提升了合肥的综合竞争力，更为区域经济的高质量发展注入了强劲动力。通过对合肥经验的深入剖析，我们可以提炼出引领高质量发展的关键因素和可推广的实践经验，为其他地区的经济社会发展提供有益的借鉴和启示。

合肥通过顶层设计与战略布局的深度融合，精准引导产业优化升级与人才资源的有效汇聚。这种科技、产业、人才的深度融合，不仅塑造了“合肥经验”这一独特的发展模式，更为区域发展提供了宝贵的理论支撑和实践指导。

合肥经验的具体表现形式在于科技创新、产业升级与人才汇聚三者间的良性互动与强化，共同推动着城市内生增长与创新驱动的深度融合。在这一过程中，现代化产业体系得以持续优化升级，与高质量发展形成协同演进的良好态势。同时，合肥还通过构建开放合作的创新生态，为城市的持续发展注入源源不断的动力，展现出强大的生命力和广阔的前景。

合肥经验不仅是对过去发展成果的总结，更是对未来发展的深刻启示。它激励着更多地区深入研究和借鉴合肥经验，结合自身实际，探索出符合自身特点的高质量发展路径，共同推动区域经济的繁荣与进步。