清远：挺膺担当，扎实推进党组织领导的校长负责制

罗峰

民安中学是清远较为偏远的学校，留守儿童多，亟待提升办学品质。2023年秋季学期以来，该校配齐党组织领导班子，增设了政教处，通过制度创新开展教学教研活动，教育质量有了明显提升。薄弱学校迎来新的发展契机，这与一场中小学校党组织领导的校长负责制改革直接相关。

《意见》和省工作方案出台后，清远市委高度重视，第一时间谋划部署，市委组织部发挥牵头作用，统筹协调推动市委教育工委因校制宜精准施策、有力有序地推动改革。

凝聚共识，高位谋划

推进中小学校党组织领导的校长负责制，是全面加强党对中小学校的全面领导、推进全面从严治党的重大举措。

如何凝聚共识？清远通过“第一议题”、“三会一课”、暑期读书班、学校党组织书记培训等方式，广泛宣讲党组织领导体制改革的重大意义、体制优势、工作要求，深入阐释书记与校长、党组织会议与校务会议的权责定位和运作方式，把改革的认识和要求层层传达到各职能部门和全市中小学校。

如何扎实有序推进这场改革？高位推动才能蹄疾步稳。清远市委组织部在《意见》出台后第一时间安排部务会会议专题学习研究，并主动认领任务，明确工作目标，加强统筹谋划，不遗余力推动工作落实。《意见》出台以来，清远市利用2个月时间全面开展全市中小学校党组织设置、换届时间、班子结构、运作情况调查摸底，充分掌握了工作底数后，2022年3月先后推动出台了工作方案，召开了市委教育工作领导小组会议暨体制调整动员部署会，结合市直学校党组织换届、校领导班子聘期届满等实际情况，在全市率先启动市直学校党组织书记、校长分设改革试点，为全市改革做好充分的思想准备、组织准备、工作准备和示范作用。

清远市第三中学于2022年11月完成了中小学校党组织领导的校长负责制改革，实行党委书记、校长分设。原党委书记、校长李英祺调整为学校党委书记，原党委副书记朱金群调整为党委副书记、校长。“党委书记是学校主要负责人，履行把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责；校长是学校法人代表，在学校党委的领导下开展工作，执行学校党组织有关决议，协助党委书记抓好学校教育教学工作。”这在该校已形成共识。

为确保改革工作的顺利实施，佛冈县委组织部、县直机关工委、县委编办、县教育局等单位组成了工作专班，按照县委教育工作领导小组的部署开展工作。经過深入调研和摸底，工作专班制定了具体的优化设置方案，为改革提供了坚实的组织保障。针对学校党组织和行政事务的管理问题，佛冈县各学校结合实际情况，通过一系列程序，如校领导班子会、校职工大会等，制定符合自身实际的章程制度。这一举措有力地保障了党组织在学校管理中的全面领导地位。

优化调整，激发活力

清远积极构建与党组织领导的校长负责制相适应的组织体系，强化党组织有形有效覆盖，在为党育人、为国育才中充分激发学校党组织活力。

延伸有形覆盖，优化组织设置。2022年5月以来，清远结合在全市开展的党组织有形覆盖专项行动，推动教育工委根据学校规模、党员数量等情况，优化调整学校党组织设置和党政正职配备，将源潭中学等3所市直学校党支部升格为党委，全市中小学校共规范设置党委48个、党总支部61个、党支部693个。同时，发扬“支部建在连上”优良传统，结合学校实际需求、教学特点，或横向或纵向在学校年级组（系部）或学科（教研）组设置党组织，把党支部（党小组）设在教书育人第一线。

清远市新北江小学党总支书记伍东恩说：“学校始终做到思考在先、研究在先、行动在先，积极探索党总支委蹲级年级组思想引领机制，实现党组织领导的校长负责制的横向覆盖和纵向贯通。”据了解，该校选拔“双强型”党员干部担任学校党支部书记和委员，确保学校在基层组织体系和人员构成上能够保证党组织与学校内设部门的深度融合；立足“干”字，参与“大学习、深调研、真落实”行动研究，将作风建设纳入党总支委员和学校教育教学行政管理人员学期目标责任考核指标体系，开展作风建设民主评议。

巩固有效覆盖，发挥基层作用。清远在落实有形覆盖的基础上，积极推动全市基层党组织的有效覆盖，特别是加强对教育工委及各级学校党组织作用发挥的指导。在年级组（系部）设置党组织的，推行党员年级长兼任党组织书记，带领党员教师密切联系各班主任、任课教师、学生及家长，收集学生思想状况和学习特点，将支部建设与教育教学、师德师风建设等有机融合起来。在学科（教研）组设置党组织的，将组织生活与教学研究、集体备课等工作高度融合，确保党建引领，在“教”的方面带头做好教学管理、规范教学秩序，在“研”的方面带头做好学科研究、教法研究，助推全面提升教育教学质量。

党建引领，立德树人

清远市在推进高质量党建引领教育高质量发展的过程中，一方面组织市直学校骨干教师，起草完善学校章程、党组织会议、校长办公会议（校务会议）等会议制度和议事规则、沟通协调制度等10项文本样式，要求和指导所有中小学校100%健全完善党组织会议和校务会议议事规则、决策程序等配套的运行制度，将集体备课、集思广益等民主集中的好做法固化下来，实现以集体决策限制个人拍板、以集体领导弥补个人不足，推动学校教育目标和教学课程设计真正符合教育规律，从而提升学校管理决策科学化水平。

清城区飞来湖中学党总支书记邓燕华说：“学校党组织领导的校长负责制运行良好，党组织侧重于谋划决策、监督和保障，校长则侧重于管理组织和实施。在重大事项和问题的决策上，双方充分酝酿，达成共识。党组织作用发挥机制也得到了改革，从以前的政治核心转变为全面领导。”该校党总支部在常规的“三会一课”基础上，还形成了自己的特色与亮点，例如“一月一主题”活动、创建党总支金点子品牌工作以及党建文化长廊等。

另一方面，清远积极发挥学校党组织管人才作用，抓好党建引领师德师风建设，建立起管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理制度，加强对优秀教师的政治引领和政治吸纳，以“双培养”促进优秀教师作风和能力“双提升”。

清远市职业技术学校聚焦德智体美劳全面发展的培养目标培养人才，开展政治能力提升工程、师德师风建设工程、思政课程和课程思政建设工程等十项工程，营造浓厚党建氛围，真正让党建工作引领师德师风、引领课堂教学、引领实践活动。

在党建引领下，清远市先后打造8所省级、32所市级党建示范校以及清远市一中“家”文化、清远工贸职业技术学校“工匠”文化、清远市第三中学“星光隧道”等“一校一品牌”，更好地满足学生的多样化成长需求。