关于食品安全风险监测与监督抽检主要问题的探讨

◎ 高 峰

（济南市食品药品检验检测中心，山东 济南 250000）

1 食品安全风险监测与监督抽检的具体叙述

1.1 食品安全风险监测与监督抽检的区别性

1.1.1 职能区别

风险监测可为监测提供决策依据和标准，进而制定参考，为食品安全提供基础保障。监督抽检可以对食品进行安全标准检查，确认食品是否达标，提供证据支持，确保食品安全。

1.1.2 目的区别

监测的主要目的是收集区域基础资料，抽样监督检查的目的在于保障食品安全。通过测试各类食品的品种、类型和批次等，可以确保食品消费产品的质量，并为行政处罚提供参考。

1.1.3 形式区别

风险监测具有严谨性较强的特点，工作人员在选择指标、抽样和其他方面时，需充分考虑可操作性、国情和物理消耗条件与人口分布等多重因素，提升监测的效率与质量。抽样监督检查在满足相关规则的基础上，具有一定随机性，工作人员应根据随机抽查结果进行整体性判定[1]。

1.2 食品安全风险监测与监督抽检的关联性

食品安全风险监测与监督抽检，除有明显差别性外，还有显著关联性。①食物链风险监测和监督抽查具有同一性特点，主要是由于其均具有系统性与连续性，覆盖食物链所有部分，可以在其中找到相关规则法律问题[2]。食品安全监督部门的抽样检查是系统性工作，需要按照国家有关部门的规定，按照33 种不同食物组和不同地区进行随机检查。②风险监测和监督抽查，都需以严格遵守规范、规定为基本准则，采集样品需符合相关标准，确保检查的严谨性、科学性与准确性[3]。

2 食品安全风险监测与监督抽检的主要问题

2.1 食品安全风险监测的主要问题

2.1.1 监测信息资源未及时共享

食品安全监测涉及环节明显较多，其包含医疗、环境保护等，各领域互不干涉，当各领域完成自身职责后，需及时将相关数据进行最终汇总，进而进行现象分析、全面监测。但在实际过程中，各部门对数字化技术、信息技术等使用率明显较低，导致信息监测的完整性、及时性与准确性等，均备受影响[4]。

2.1.2 食品安全监测技术水平较低

在食品安全监测过程中，受部分地区地理位置偏远性影响，其设备更新速度较慢，导致一些偏远地区食品风险监测水平远低于国家要求的标准[5]。在进行食品安全风险监测过程中，受监测体系完善性、资金与人才投入力度、技术发展水平等多种因素影响，当其重视度与投入力度均明显较低时，会导致样品采集与监测过程中易出现信息缺失、数据不完善等各种现象，影响监测结果。

2.2 食品安全监督抽检的主要问题

2.2.1 监督抽检工作方案缺乏合理性

在进行食品安全监督抽检过程中，为确保监督抽检的价值性与合理性，通常需要对既往食品安全监测结果、潜在风险性因素、食品安全标准、食品放置环境及相关设备等问题进行全面考量，进而制定相应方案，确保抽检的合理性与准确性。然而在实际过程中，检测机构通常未对各种因素进行综合性、切实性考量，导致最终制定的方案缺乏科学性、合理性与高效性，会严重影响监督抽检的效果。

2.2.2 样品总体率比例缺乏合理性

在进行抽样过程中，不同食品种类、项目、形态等其抽样比例，均存在明显差异性，会对抽样准确性造成影响。在样品抽检过程中，工作人员未对样品年份、种类和项目进行分类，导致样品总体比例缺乏合理性。

2.2.3 存在严重资源浪费现象

在食品安全监督抽检过程中，一般来说，当国家级监管机构进行严格抽检后，地方政府通常无需再次进行抽检。但在实际过程中，由于缺乏相应数据集、信息共享不及时等，常常出现重复检查现象，不仅导致大量资源浪费、监督抽检的成本明显增加，而且会对监管部门公信力、社会形象及执行效率等造成不良影响。

3 食品安全风险监测与监督抽检主要问题的解决措施

通过研究可知，导致食品安全风险监测与监督抽检的主要问题为缺乏健全、符合当下市场发展要求的管理方案与措施、对现代化技术运用力度明显较低、人员自身综合素质水平明显较低、管理理念明显落后等。对此，相关部门应根据具体问题采取相应措施，不断提升食品安全性。

3.1 改善食品安全风险监测问题的具体措施

3.1.1 建立健全食品安全风险监测网络体系

近年，网络技术在我国发展迅速，人们的日常生活、工作等均已离不开网络，在进行食品安全风险监测过程中，也可运用网络技术不断提升监测质量与效率。具体来说，工作人员应及时根据食品安全风险监测具体要求与特点、网络运行特点等，建立网络体系；全面建立网络监测体系，确保监测全面性、协同性；及时公布监测出的有害物品，进一步提升监测的价值；利用监测网络体系拓展监测范围，加强对原料的监测，提升整体检测效果。

3.1.2 建立健全信息共享平台

信息时代，通过相应的信息数据共享、传递等，有助于保障监测管理的及时性与效率、效果等。对此，相关部门需加强信息共享平台建设，并全面进行信息数据的收集、整理、分析等，再根据分析结果，实施相应的监管措施、建立预警机制、加大对重点污染物监测力度等，进而保障食品安全。

3.1.3 建立健全食品安全监测管理制度

在进行食品安全监测过程中，相关部门需建立健全管理制度，提升监测的质量与效率。在此过程中，监管人员需及时了解当前食品安全监测管理现状、客观条件、发展目标等，制定完善的监测管理制度，包含监测标准与规范、工作人员具体职责、突发性结果应对措施、奖惩制度等，并将管理制度切实运用至实际管理当中。

3.2 改善食品安全监督抽检问题的具体措施

3.2.1 制定完善的安全监督抽检方案与流程

在进行食品安全监督抽检前，相关部门需及时根据监督抽检的具体要求，制定相应方案。在此过程中，相关部门需充分保障检验人员专业水平、合作高效性、操作规范性及具体职责划分明确等，保障抽检的合理性与高效性。同时，需加大管控力度，促使所有检验人员操作规范。

3.2.2 不断优化样品保管流程

样品保管质量会对检验结果产生直接影响，对此，相关部门需加强对样品保管流程优化的重视度，严格制定样品接收、制备、流转等管理措施，并要求所有样品保管人员严格按照相关要求操作，充分保障样品管理的合理性。

3.2.3 研发样品抽检工具

在样品抽检过程中，重复抽检会导致资源严重浪费，对此，相关部门可根据样品抽检特点进行相应的软件开发，并进行抽样数据联动，避免出现重复抽检现象。同时，软件具有操作便捷性、储存性高等特点，对于保障抽检质量具有显著作用。

3.2.4 保障样品抽检规范性

在食品安全监督抽检过程中，抽检工作规范化、程序化，对于保障食品安全风险监测质量，具有显著促进作用。对此，管理人员需及时建立健全抽检流程、标准等，运用食品安全监管理念，并积极参与专业知识水平、操作技能和思想观念等培训，促使抽检工作具有高效性与合理性。除此之外，管理人员需及时对当下样品抽检流程、体系等进行全面分析、具体改善，提升样品抽检水平。

3.3 改善食品安全基础保障措施

食品安全保障性管理根本目的在于保障市场良性发展、保障人们饮食安全，对此，在进行食品安全监测与监督过程中，相关部门需加强对市场反馈的重视度，密切观察市场动向，定时进行相应的市场调查，并对相关食品企业进行内部调查，不断提升食品安全。此外，食品安全风险监测与监督抽检，是保障食品安全的重要措施，对此，相关部门需高度重视并加大投入力度，不断根据市场变化，学习相关知识，进而保障食品安全。