4所一线城市数据开放平台信息服务现状调研

孟文娟

(黑龙江大学 信息管理学院,哈尔滨 150080)

0 引言

城市数据开放是推动城市智慧化与数字化的重要举措之一。近年来,数据开放共享已成为我国开展数字治理工作的重要议题。城市公共数据开放平台是城市发展实现数字化转型的重要组成部分,对这些平台进行调研可深入了解数据共享在城市发展中的作用与价值,进一步推动城市的数字化与智慧化发展。

从数字政府与数字化、信息化角度出发,对大数据信息服务平台现状开展全面调研,探究当前大数据信息服务平台存在的问题,提出相应的解决方案,以期提升平台的综合服务能力。

对北京、上海、广州、深圳4个一线城市的数据共享平台进行系统的数据收集,包括平台的主要导航功能、服务方式、提供数据数量、开放比例、互动论坛的有无等,以了解当前数据开放平台信息服务现状、数据集数量与类型、数据处理与分析能力、数据共享与服务方式等,采用网络调研方式,于2023年5月25日在百度上搜索“深圳市数据开放平台”“北京市数据开放平台”“上海市数据开放平台”“广州市数据开放平台”,得到4个平台的具体名称,分别是“北京市公共数据开放平台”“上海市公共数据开放平台”“广州市政府数据统一开放平台”与“深圳市政府数据开放平台”,可见这4个城市的数据开放平台统一由市政府管理[1]。

1 网站页面内容调研结果

整体而言,这4个数据共享平台建设状况良好,但对比4个平台的服务方式发现检索模式较为单一,如上海市公共数据开放平台只有基本检索一种数据检索方式,仍存在较大的提升空间,详见表1。

表1 4个一线城市公共数据开放平台网站的页面对比Tab.1 Comparison of the website pages of the public data open platform in 4 first-tier cities

2 开放数据比例调研结果

从数据共享平台来看,数据资源的表现形式丰富多样,有文本、数据表、图像、图谱等,完全共享的数据越多平台的信息化程度越好[2]。开放比例是平台数字化建设的重要指标。对检索到的4个数据共享平台网站的数据数量与开放比例进行对比,按开放比例的高低排名,分别为北京市(99.01%)、广州市(97.89%)、上海市(67.13%)、深圳市(57.72%)。其中,北京市公共数据开放平台在开放概况中介绍了无条件开放数据的项数;上海市公共数据开放平台与广州市政府数据统一开放平台用饼状图的方式清晰地划分了数据的开放比例;深圳市政府数据开放平台的开放比例是通过下载该平台的开放目录后运用检索方式计算出来的[3],结果详见表2。

3 互动论坛调研结果

根据检索与对比结果,4个平台都设有数据需求/请求项目。上海市公共数据开放平台在平台互动社区栏目下的互动论坛版块进行事项的发布与回复,增加平台与用户的黏性,使平台得到更多宝贵的建设性意见[4]。通过检索发现,只有2个平台拥有相关微信公众号。平台应注重宣传推广,提升用户对数据的使用率[5]。详见表3。

表3 4个一线城市数据开放平台的互动情况对比Tab.3 Comparison of the interaction of data open platforms in 4 first-tier cities

4 结论与建议

通过网络调研方式对4所一线城市的大数据信息服务平台现状进行全面调研,发现其存在以下几点问题。

1)数据加工不充分。数字化政务数据平台的数据服务功能多样化,包括数据检索与获取、最新动态推送、工具与模型应用、图书馆信息服务/展示等。现阶段,数据共享平台普遍侧重于数据的推送、检索、浏览、查询、下载等,忽视了对数据的加工,使得信息冗杂,不利于用户检索与使用。

2)数据集开放性不足。数据集的开放性具体包括网站准入性、数据的可读性与可获取性。调研得知,上海市公共数据开放平台与深圳市政府数据开放平台无条件开放数据的比例仅为67%与57%,且较多数据为有条件开放数据,仅对特定的群体开放,不利于数据的传播与利用。

3)数据开放量不足。政府数据平台各类目下的资源较少,不能涵盖所需数据的全部领域。平台的数字化程度不够,并未秉持“以数据公开为一般,以不公开为例外”的原则。广州市政府数据统一开放平台的数据开放比例虽高达97.89%,但该平台的数据总量仅为北京市公共数据开放平台的1/29、上海市公共数据开放平台的1/8,可见现阶段我国各城市数据开放平台的数据开放量差距较大,还有很大发展空间。

基于此,提出以下几点建议。

1)完善数据加工模式,重视用户需求。数据开放平台建设的目的不是保存数据而是公开有用的数据,并通过数据加工产生更多有价值的数据。数据开放平台多为数据主导型,重视平台自身收集的数据,但若想提升数据的使用率,就应重视用户需求,要对相似的数据进行清洗加工,去芜存菁。开发强大的数据分析工具,帮助用户更换的挖掘、分析和利用数据,从而提高更加有价值的信息服务。重视用户反馈渠道的建立,及时收集用户的意见和建议。定期开展用户调研,深入了解用户对平台功能和服务的满意度和不足之处,从而针对性的改进。

2)开展教育培训,提升开发人员信息素养。平台工作人员要具备数据抽取、转换、加工等专业知识及实操技能,确保能够解决用户提出的问题,满足用户的需要。应对平台工作人员进行短期培训或联合培养以提升其的互联网信息技术等专业能力,提升平台的服务效率。同时与相关行业的合作伙伴合作,通过他们的渠道和资源推广平台,扩大用户群体。

3)注重宣传推广,提升数据开放平台的知名度。数据共享平台可充分利用主流社交平台,如新浪微博、腾讯微博、微信公众号等及时更新通知公告、资讯、政策法规、研究报告等,吸引更多用户使用信息服务平台的各类服务,促进数据的使用与传播。

5 结束语

近年来,数据开放共享已成为我国开展数据治理的重要议题。城市公共数据开放平台也是城市数字化转型的一部分,通过对这些平台的调研可以深入了解数据共享在城市发展中的作用和价值,通过重视用户需求、提升数据加工功能、对员工进行教育培训和注重宣传推广,大数据开放平台可以更好地满足用户需要,提供更加优质的信息服务,进一步推动城市数字化和智慧化发展。