安徽滁州 织密编牢困难群众兜底保障网

☉ 郝腾飞

近年来，安徽省滁州市牢固树立以人民为中心的发展思想，积极践行“民政为民、民政爱民”工作理念，持续加大低收入人口救助帮扶力度，纵深推进社会救助综合改革，着力构建分层分类的社会救助体系，不断提升困难群众的获得感、幸福感、安全感。

建机制、搭平台，体系建设有基础。将社会救助工作纳入市委常委会和市政府工作要点，列入对县（市、区）绩效考核指标，压紧压实责任。建立完善社会救助联席会议制度，定期沟通协调，研究解决社会救助重难点问题。健全市县乡村四级救助服务网络，在全市116个乡镇（街道）设立统一的社会救助申请受理窗口，安排专人负责业务办理和申请协助，让困难群众“求助有门”。建成全市社会救助大数据信息系统，整合低收入人口认定、临时救助、家庭经济状况核对、低收入人口库、预警监测、“一门受理、协同办理”、家庭调查等功能。同时，配套开发移动端应用，求助人员可通过皖事通“皖救一点通”、滁州民政微信公众号、智慧救助APP等移动端直接申请救助，变“上门求助”为“线上求助”。2023年，全市累计新纳入低保对象5028户8510人，新纳入特困供养对象878人。

提标准、扩范围，兜底保障有温暖。提高标准，按年增长不低于4.5%的标准，连续9年提高社会救助保障标准。2023年底，全市城市、农村低保标准分别为每人每月786元、757元，特困人员基本生活标准分别为每人每月不低于1400元、1028元。扩大范围，严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内社会救助兜底政策的稳定性，落实就业成本扣减、低保渐退等政策措施，将“单人保”、家庭收入和家庭财产标准等进行适当扩围；将特困救助供养覆盖的残疾人扩面到三级智力（精神）残疾人、二级肢体残疾和一级视力残疾，覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。2023年，全市累计保障城乡低保对象11.9万余人，发放低保金7.5亿余元；保障特困供养对象2.2万余人，发放特困供养金和护理补贴2.4亿余元。

细比对、常走访，动态监测有数据。健全监测预警机制，充分发挥“大数据比对+铁脚板摸排”作用，通过线上比对预警、线下实地核查的方式，建立低收入人群数据库，并定期更新、动态调整，不断完善数据库。线上加强民政、医保、人社、卫健、乡村振兴、残联等部门交流，实现信息互通、数据互比、资源互联。线下组织动员乡镇（街道）干部、村（社区）工作人员、村级社会救助协理员、社会工作者等经常性走访困难群众，及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、重大变故等特殊情况，及时报告并将变化情况录入低收入人口数据库。截至2023年12月31日，低收入人群数据库已汇集16.6万条人员信息，涵盖城乡低保对象、特困人员、易致贫返贫人口、支出型困难救助对象等8类群体，并实现部门间信息共享。

分层救、综合助，优服增能有创新。对符合最低生活保障、特困人员救助供养条件的低收入人口，全部纳入救助保障范围，并及时足额发放保障金。对遭遇突发性、紧迫性困难导致基本生活暂时出现严重困难的人员，取消户籍地、居住地申请限制，及时以临时救助形式展开先行救助。加大政府购买社会救助服务力度，积极发展服务类社会救助、专业社会工作服务和专项社会救助，推动形成“物质+服务”的救助方式。建立政府救助与慈善帮扶衔接机制，鼓励慈善组织设立社会救助专项资金，推动村（社区）成立“救急难”互助社，满足困难群众多样化救助需求。