辽宁盘锦 大力推进养老事业和养老产业协同发展

☉ 张岩

辽宁省盘锦市始终把养老作为一项重要的民生实事，着力推动养老事业和养老产业协同发展，通过抓保障机制、抓设施建设、抓服务水平，成为省内居家和社区养老服务推广速度最快、获得相关改革试点数量最多的城市。

提高政治站位，奋力创先筑牢发展根基。一是坚持高位推动。盘锦市政府成立全市养老服务改革工作领导小组，组建专班，健全“党委统揽、政府主导、社会参与、民政牵头、部门联动、县区落实”工作机制，形成各负其责、分工协作、整体推进的工作格局。同时，出台《养老服务体系建设实施方案》等5个政策文件和相关方案细则，强化政策保障。二是抢抓发展先机。先后入选全国第二批、全省3个批次的居家和社区养老服务改革试点，并获得两批国家城企联动普惠养老、第二批康复辅助器具产业国家综合创新试点等项目，累计获得资金支持1.3亿元。三是加强体系建设。鼓励支持国企向养老行业集聚发力，引导国企培育补链、延链、强链型养老服务机构。按照建、管、用相结合的原则，对养老机构和社区养老服务中心实行分类、分层、分级、分项管理，达到兜底有保障、普惠有供给、高端有选择的目标。

厚植民生情怀，多措并举抓好养老事业。一是不断完善养老服务设施。2018年以来，累计投入2800万元用于乡镇敬老院的维修改造、撤并整合和消防改造。目前，养老设施基本满足全市老年人多元化需求：公办机构兜住困难老年人的底线，民办机构顺应市场养老的新趋势，养老服务综合体实现老年人“离家不愿离开社区、养老医疗一步到位”的意愿，社区养老服务中心和农村互助幸福院基本满足老年人的日常活动需求。二是全面提升养老服务水平。科学制定方案，通过政府购买服务引入第三方评估机构，对全市养老设施进行等级评定。推动医养结合，积极与卫健、医保等部门合作，市福利院、双台子区福利院引进医疗机构入驻，实现老人看病住院不出“院”；兴隆台区、双台子区的所有养老服务综合体均内设卫生所，为老人提供一站式养老服务，真正做到养中有医、医中有养、医养融合。三是着力推进“互联网+养老”发展。建立全市统一的智慧养老服务平台，开通养老服务热线，以线上与线下相结合的模式，为老人提供居家养老上门服务。

增进百姓福祉，守正创新培育养老产业。一是抓产业，做示范。双台子区加快养老产业示范区建设，以第二批康复辅助器具产业国家综合创新试点为契机，通过“园区+街区+社区”的体系推动康复辅具产业发展，实现园区研发生产、街区交易展示、社区体验服务协同推进。二是抓国企，打品牌。为了进一步推动国企养老服务与企业振兴同步发展，兴隆台区与辽河油田合作，盘活辽河油田土地、房产、医疗、物业等存量资源，在全市率先建设一批示范型社区养老服务中心。其中，辽河油田物业集团立足“物业+养老”的服务定位，通过整合闲置资产和养老资源，在兴隆台区率先建成第一个社区嵌入式养老服务中心，成为盘锦养老的一张名片。三是抓样板，树标杆。各县区坚持“油地携手、精准定位、点面结合、错位发展”的原则，因地制宜，打造各具特色的养老服务样板。如，兴隆台区引进辽河油田宝石花医养公司、万佳宜康养老服务公司等专业化养老服务机构，为老人提供多样化的养老服务。双台子区社会福利院党支部书记、盘锦辽河养老有限公司总经理于素玲被授予民政部最高荣誉奖— “孺子牛奖”。双台子区充分发挥于素玲“名人效应”，将辽河养老公司本土企业打造为全市养老标杆企业，更好发挥龙头企业示范带动作用。