坚持深学细悟笃行 推动洛阳民政事业高质量发展

☉ 安占立

第二批主题教育开展以来，河南省洛阳市民政局党组牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持以“四下基层”为抓手，全方位对标、系统性谋划、高质量落实，着力把主题教育成果转化为推动民政事业高质量发展的强大动力。

坚持深学细悟，在理论学习上求实效、往实走

紧扣主题主线，把握重点关键，在深学细悟笃行中提高理论素养、坚定理想信念、增强能力本领。

领导干部领学。市民政局党组班子带头领学，通过党组理论学习中心组学习、主题教育读书班等形式开展集中学习，原原本本认真学习党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等必读书目和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等选读书目，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神。组织学习民政部编写的《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，全面领会习近平总书记重要论述的丰富内涵、核心要义、精神实质、实践要求，不断将学习成效转化为民政工作的生动实践。

学习研讨精学。确定“深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论”、“树牢正确政绩观”、“坚持以人民为中心的发展思想”等5 个主题，每月深入开展研讨交流，党员干部联系思想、工作实际和具体事例，讲认识感悟、讲收获体会、讲思路举措，推动领导干部把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。举办主题教育读书班2 期共7 天，组织党员代表赴中共豫西特委旧址纪念馆、龙门实验室、永泰嘉苑邻里中心等地参观践学。

全面系统自学。抓实“三会一课”、主题党日，制定主题教育学习计划，每周明确学习内容，各基层党组织围绕主题教育必读书目，突出用好学习强国、共产党员网等平台，利用每周四下午理论学习时间集中学习半天，组织基层党员读原著、学原文、悟原理，及时学习习近平总书记最新重要讲话精神，确保理论学习实起来、深下去。

坚持躬行实践，在调查研究中察实情、出实招

按照“深、实、细、准、效”要求，用好宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层“四下基层”制度，高质量开展调查研究。

把准调研方向。结合民政领域的重点问题，围绕养老服务进社区、事实无人抚养儿童认定、推进邻里中心建设等3 个方面，市民政局班子成员确定调查研究选题8 项，剖析“‘五级四类’养老服务体系建设（市级养老服务中心、街道综合养老服务中心、社区养老服务中心、居民小区养老服务站、家庭养老床位的“五级”养老服务体系和乡镇区域养老服务中心、集中互助养老服务站、小型集中养老服务点、村级居家助老服务点“四类”模式）、社会救助资金超范围使用问题”正反典型案例2 项，制定调查研究工作方案，列出问题清单、责任清单、任务清单，明确调研目的、时间、对象、方法和步骤，党组书记牵头，班子成员协同参与，有序推进。

扎实调查研究。局班子成员先后深入县（区）邻里中心等开展调研，掌握第一手资料，在调查研究中聚焦制约发展的瓶颈问题，梳理不利因素，提出解决方案，把调查研究过程变成理清思路、达成共识，形成合力、解决问题的过程。

注重成果转化。高质量撰写调研报告，及时召开调研成果交流会和正反面典型案例剖析会，交流调研成果，集中解决调查研究中发现问题11 个，切实把调研成果转化为破解难题、促进发展的实际行动。其中，根据前期调查研究，系统梳理养老服务进社区、邻里中心建设等工作现状，深入分析制约发展的难点堵点，分条分类提出解决措施。

坚持真查实改，在检视整改中下真功、求实效

坚持边学习、边对照、边检视、边整改，认真梳理工作发展中存在的问题、调查研究中发现的问题、巡察审计指出的问题，实行清单化管理，项目化推进。

专项整治改。根据市委主题教育领导小组专项整治方案，抓好民政牵头的整改任务，持续解决邻里中心服务群众作用发挥不充分和发动群众参与基层治理不足问题，推动街道、社区养老服务中心融入邻里中心一体化运营，协同有关部门推进政务服务和公共服务进社区，指导各县区创新基层治理方式和手段，提升群众的参与度和满意度。

上下联动改。主动认领第一批主题教育中需在第二批主题教育中上下联动持续抓的整改事项，将涉及民政方面工作纳入本级问题清单，强化市、县（区）民政部门上下联动，切实推动养老服务和社会救助两方面问题整改到位，不断推动低保等社会救助扩围增效，进一步完善“五级四类”城乡养老服务体系建设，更好满足人民群众的美好生活需要。

聚焦问题改。聚焦市委巡察反馈问题，成立巡察整改工作领导小组，研究制定整改方案，梳理出具体整改任务，确保领导责任、整改措施和制度落实到位。

坚持以学促干，在推动发展上保民生、解民忧

坚持学思想与办实事、解民忧相结合，注重将主题教育融入惠民生中，持续推动学习成果向工作实效转化。

加快推进养老服务体系建设。着力把养老这个关系千家万户的民生工程办好办实，构建“五级四类”城乡养老服务体系。在全省率先成立市级养老服务中心，建成街道综合养老服务中心66 个，社区、小区养老服务设施827 个，家庭养老床位9321 张，提供居家养老上门服务超过37 万人次，城市“五级”养老服务体系建设初具规模。建成乡镇区域养老服务中心40 个、集中互助养老服务站110 个、小型集中养老服务点128 个、村级居家助老服务点412 个，农村“四类”养老服务体系探索成效明显，“集中+居家”养老服务模式获得农村老年人普遍认可。

加强邻里中心建设与运营。以邻里中心建设为引领，打造一站式服务综合体，不断丰富功能业态，完善运营模式，加强创新示范，优化邻里中心服务功能，提供面向群众的便民利民服务，打通服务群众的“最后一公里”，有效提升群众生活便利度、归属感和幸福感。目前，全市已建成运营邻里中心298 个，其中片区级10 个，社区级68 个，小区级220 个。

加强基层群众性自治组织建设，大力培育群众文体娱乐组织和志愿服务组织。多举措加强基层群众性自治组织建设，完善群众文体娱乐组织和志愿服务组织孵化培育机制，促进持续健康发展。依托邻里中心建立完善以社区为平台、社区社会组织为支撑、社会工作人才队伍为保障、社区志愿者为补充、社区公益慈善资源为支持、心理工作者积极参与的“五社一心”工作模式。推广运用“积分价”、“邻里价”等激励奖励机制，组织开展群众文体娱乐组织、志愿服务组织比赛展演活动，提升活动的专业化、项目化、品牌化水平。

提升困境儿童服务保障水平。开展孤儿和事实无人抚养儿童生活保障摸底排查，协调相关部门，对认定的困难儿童，按照个案会商制度研究办理，切实做到精确认定、精准保障。加强困境儿童关爱服务，联合市直工委开展牵手“洛诚宝贝”志愿服务活动，发动市直机关单位志愿者采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种形式，为100 名困境学龄青少年提供物质或精神帮扶。联合基金会和社会组织，发挥其在链接资金、专业技术等方面的优势，共同开展天使蜕变助残助学项目，为155 名符合条件的残疾儿童提供康复或救助服务。