高位推动聚合力 改革创新破难题 谱写养老服务高质量发展新篇章

☉ 山东省民政厅

山东各级民政部门深入贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把养老服务高质量发展纳入山东民政事业高质量发展行动计划，优化政策供给，创新发展机制，开创了新局面。

强化顶层设计。一是加强组织领导。省委、省政府连续4年将护理型床位建设等重点工作列入省委常委会工作要点、省政府工作报告，正在提请将养老服务纳入省对市高质量发展考核。二是加强部署推动。省委书记林武、省长周乃翔等省领导先后7次听取养老服务工作汇报，对相关工作给予充分肯定并提出明确要求，2023年以来省领导对养老服务工作作出16次批示。三是加强政策创制。省政府印发《山东省养老服务高质量发展三年行动计划（2024—2026年）》，有关部门出台老年助餐、人才队伍建设、综合监管等专门文件6个。

强化政策扶持。一是破解规划用地难题。新建、老旧居住区分别按照每百户20平方米和15平方米的标准配建社区养老设施，配建达标率达到100%。二是破解建设运营难题。2024年，省级继续安排5亿元养老服务专项资金，同时引导金融机构设立无抵押保障贷等信贷项目6个，对养老机构建设实行贷款贴息。三是破解用人留人难题。出台院校设立养老专业奖补、毕业生入职奖补等政策，对养老机构医护人员单独分组进行职称评审。截至2023年底，全省设立养老专业的院校达275所、在校生达23.7万人，居全国首位。四是破解连锁品牌发展难题。支持连锁化规模化运营，对入选的连锁化品牌奖补50万元，连锁化养老企业发展到130家。

强化服务供给。一是聚焦失能老年人刚性照护需求。山东省被确定为全国首个医养结合示范省，护理型床位占比达到74%，全省医养结合机构突破1000家，纳入长期护理保险定点养老机构达到611家。二是聚焦老年人居家社区养老需求。街道（乡镇）综合养老中心覆盖率达到100%，建设家庭养老床位5.8万张，建设老年食堂1.2万家、日均服务40万人次。三是聚焦基本养老需求。明确27项服务清单，全面建立基本养老服务制度，通过数据共享比对实现高龄津贴、困难老年人养老补贴的静默认证、免申即享。

强化机制创新。一是创新综合监管机制。出台养老机构综合监管办法，建立跨部门综合监管和联合惩戒机制，“智慧消防”、“互联网+明厨亮灶”等覆盖率达到100%。二是创新县域协同机制。连续三年开展县域养老服务体系创新示范县（市、区）创建工作，每年安排资金5500万元进行奖补，纳入省委省政府督查激励，激发基层抓养老、干养老的积极性。三是创新产业推进机制。举办日韩康养产业推介会、山东康养产业博览会、山东政校企人才对接交流会，搭建合作交流平台。