河南省特色小镇高质量发展策略

李佳佳

摘   要：特色小镇是城乡发展的重要引擎、新型城镇化的新载体，在城乡建设和乡村振兴的过程中发挥着越来越重要的作用。河南省作为中部大省，历史悠久，文化底蕴深厚，因此要把握住特色小镇建设的历史机遇，推动特色小镇高质量发展。以禹州市神垕镇为研究对象，对河南省特色小镇高质量发展策略进行研究，以期能推动河南省特色小镇高质量发展，提升河南省特色小镇的核心竞争力，从而推动城乡一体化的进程、促进乡村振兴战略的实施。

关键词：特色小镇；高质量发展；河南省

中图分类号：TU98       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）05-0023-03

特色小镇是指集产业集聚、人文宜居、旅游开发等多种功能于一身的新型城镇模式。特色小镇的建设可以提高公共服务水平，促进形成文明宜居的现代化城镇，可以聚集大量人口，从而促进就业，带动地区的发展。在当前阶段，特色小镇是推动三产融合发展、促进农业供给侧结构性改革、加快培育农业农村经济发展新动能的重要抓手，因此要大力发展特色小镇。研究河南省特色小镇高质量发展策略，推动乡村振兴、产业兴旺、人民宜居、经济发展。

特色小镇的建设和发展要结合当地的特色产业，围绕当地特色产业，构建一个完整、全面、系统的产业链，带动该地区其他产业的发展。本文以河南省禹州市神垕镇为例，具体分析神垕镇特色小镇发展现状，剖析该特色小镇存在的问题，提出神垕镇特色小镇高质量发展策略，推动特色小镇不断发展。

一、神垕镇特色小镇发展现状

（一）神垕镇基本情况介绍

神垕镇地处河南省禹州市，因盛产钧瓷而被誉为“钧都”“中国唯一活着的古镇”，该镇拥有五千多年陶瓷文化，具有典型区域特色。作为钧瓷文化的发源地，神垕镇逐步形成了以钧瓷文化为核心，并依托当地的古建筑、古遗迹，打造独特的历史人文景观。该镇在2016年入选中国第一批特色小镇建设名單。多年以来，神垕镇一直坚持文旅融合、开发与保护相结合的策略，创新性建设历史古镇，努力发扬光大、做大做强钧瓷文化产业，逐步形成以钧瓷产业为核心并将钧瓷文化与该区域人文、生态、经济融合发展的具有鲜明特征的特色小镇。

神垕镇有较为优越的区位条件。该镇处于禹州市、郏县、汝州市三地的交界地，与各地往来密切，经济文化商贸等发展繁荣，是典型的工业强镇和旅游强镇。神垕镇总占地面积49平方公里，其中镇区面积7平方公里左右，该地具有得天独厚的瓷土资源，地下水资源也较为丰富，因此十分适合制瓷业的发展。当地政府因地制宜，大力发展制瓷业，经过不断发展和完善，神垕镇已经初步形成了齐全的制瓷产业链，截至2018年年底，神垕镇工业总产值已超60亿元，财政收入约7 200万余元，人均收入高达2万元。全镇拥有460余家陶瓷企业，多个各具特色的工业园区和专业市场，主要生产钧瓷、高白瓷等千余种陶瓷制品，年产量达7亿件，产值18亿元。

小镇南部与中部盆地主要以陶瓷工业为主，北部盆地主要以农业为主，两个盆地经济发展不均衡，为促进各区域的均衡发展，推动经济发展方式转型，加快产业结构的调整，探索特色小镇的高质量发展策略，该镇以钧瓷产业为主，农业、旅游业、服务业等多种产业协同发展，多方共同发力，推动产业融合发展。

（二）神垕镇特色小镇建设成效

1.充分带动居民就业

在该地核心产业的带动下，百姓就业充足，经济平稳健康发展。神垕镇提出“一年打基础、两年出形象、三年创品牌”的战略，决定将神垕镇建造成一个既有地区特色，又有优越的自然环境、生态环境和人文环境的拥有自身鲜明特色的高质量复合型小镇。围绕这个战略目标，神垕镇政府围绕古镇开发建设，进行修复老街、建立国际陶瓷中心、钧瓷文化主题公园等一系列配套的基础设施，规划面积约8平方公里，投资30亿元，预计将新增就业岗位五千个以上，人力需求旺盛。不仅有力促进该区域的经济发展，而且带动该地区居民就业水平的提升。

2.促进多产业协同发展

该地区凭借钧瓷产业得天独厚的产业优势，明确钧瓷是该地区发展的主体和灵魂。整合小镇明清时期的历史人文景观，充分展示出古镇钧瓷特色，综合考虑游客在交通、餐饮、购物、住宿等方面的需求，合理规划相关产业布局，完善相关基础设施。带动该区域旅游业、包装业、快递业的发展，促进多产业协同发展，发挥出巨大的产业集聚效应。

3.增强小镇活力

神垕镇坚持文旅融合发展，保护性开发历史古镇，努力发扬钧瓷文化产业。依托当地的古建筑、古遗迹，打造了独特的历史人文景观，逐步形成以钧瓷为核心并将钧瓷文化与该区域人文、生态和经济特色融合发展的特色鲜明的高质量复合型小镇。在这个极具特色和历史文化底蕴的小镇中，人们不仅可以参观游览神奇的陶瓷殿堂，了解和体验淳朴的民俗民风，而且能近距离接触传统钧瓷工艺，亲身感受博大精深历史悠久的陶瓷文化，体会到钧瓷的特色和小镇厚重的历史感。通过文旅融合的创新性发展不断增强小镇的活力，促进小镇高质量发展。

二、神垕镇特色小镇问题剖析

（一）长远规划不足

神垕镇特色小镇的规划区域位于群山之中，被众多山岭沟壑所包围，受群山的地域限制，神垕特色小镇的建设只能沿其城镇横向延伸，长此以往便会导致小镇发展区域受限，发展纵深不足。未来随着景区知名度的不断提升，大量游客前来观赏驻足时，小镇发展的格局会造成交通拥堵、承载不足等“旅游病”。小镇长远规划不足将制约神垕古镇的规模化集约发展。

（二）钧瓷产业带动效应不足

神垕镇以钧瓷为主要产业，从近年市场反馈来看，钧瓷产品形式单一、釉色单一、器型较为厚重，因此局限于观赏价值，实用价值不高，市场竞争力不及青花瓷、白瓷、骨瓷等瓷器，因此钧瓷的产业活力不强，带动效应稍显不足。

（三）文旅融合发展程度不够

神垕镇发展特色小镇的思路为修旧如旧，对古建筑进行保护性建设，文旅融合手段单一，没有将该地区的山水林田湖草充分融入神垕镇特色小镇的建设之中，文化氛围欠佳，对于游客而言，吸引力较弱，导致部分游客认为该镇无特色无内涵。加之神垕镇周边无其他优质景区，导致该镇沦为以周边游及低端游的“节日型景区”，文旅融合程度不够，辐射带动作用不强。

（四）创新性发展不足

神垕镇目前的发展和建设仅仅为2.0版旅游市场，以游客视觉体验为重点、游客观光消费为主导，在旅游行业中尚处于初级地位，尚不能留住大量游客。伴随着5G时代的到来，旅游市场涌现出5.0版的智慧旅游，神垕镇的发展模式更是望尘莫及。目前神垕镇的特色小镇建设模式创新性发展不足，尚不能跟上时代的潮流，吸引顾客驻足。

三、神垕镇特色小镇高质量发展策略探究

河南省禹州市神垕镇映照着河南辉煌的过去、精彩的现在以及灿烂的未来，是河南发展的一面镜子。神垕镇特色小镇的建设，对于带动区域发展具有独特产业协同发展具有重要的现实意义，可以让历史文化型特色古镇在发展区域经济、保障民生的同时，保留和传承传统文化，促进特色小镇的高质量发展。神垕镇特色小镇高质量发展的策略主要有以下几个方面。

（一）明确规划思路

要明确神垕镇特色小镇的规划思路。详细掌握特色小镇的内涵、建设特色小镇的目的和意义，明确特色小镇“特”在哪里，找准特色定位。神垕镇山清水秀、依山傍水，有着较为优越的地理位置，因此需根据当地的自然禀赋、资源优势，编制镇容镇貌景观规划。整合区域内文化资源、钧瓷资源、中药资源、旅游资源、交通资源，挖掘资源潜力，促进小镇发展渠道多元化；统筹镇区基础设施、公共服务设施以及商业基础设施布局，推进特色小镇生产、生活、生态的融合发展；合理规划相关产业的布局，完善小镇基础设施，美化小镇环境，从而带动小镇健康、持续、高质量发展。

（二）提炼核心产业

要提炼神垕镇特色小镇的核心产业。明确该特色小镇的主体产业是什么，并大力发展该核心产业，围绕核心产业进行一系列的规划。神垕镇有着四千多年的钧瓷历史，处于行业的翘楚地位，因此需将钧瓷作为神垕特色小镇的核心产业，通过钧瓷产业的发展带动该地区其他产业的发展，形成完整的钧瓷产业链，做大做强钧瓷产业，避免造成“千城一面”的困局，增强特色小镇的竞争力，形成品牌效应，优化特色小镇产业结构，提升核心产业与其他产业之间的关联度，促进产业融合发展。扩大当地就业水平，提高居民幸福感，促进小镇经济增长，社会进步，人民和谐，推动小镇高质量发展。

（三）促进文旅融合发展

要坚持文旅融合发展。神垕镇有着悠久的文化底蕴，这里是“家天下”的开端，伏羲文化、炎黄文化夏禹文化在这里融汇壮大，数百名文人雅士在这里生活居住，这里的人文遗址随处可见，文人故事俯拾即是，因此要推进产业、技术和文化的融合，依托当地特色人文资源，因地制宜地發展旅游业，促进旅游业和当地特色产业融合发展，发展文化旅游、康养旅游、生态农业等文旅融合项目，密切关注产业升级新趋势，注重小镇生态价值的提升，实现小镇人与自然的和谐发展，促进文旅融合，推动小镇高质量发展。

（四）创新建设理念

要创新建设理念。跟随时代的步伐，与时俱进，加大技术创新力度，把创新观念贯穿到神垕镇特色小镇的发展建设之中，依托当地特色资源，着力推动钧瓷器型塑造与日常生活的结合，在坚持中不断创新，让游客亲身体验文创项目，身临其境地感受千百来年的钧瓷的历史积淀，促进特色小镇高质量发展。主动顺应时代发展趋势，大力开展“互联网+钧瓷建设”，组织多样的钧瓷产品推介会，创新宣传方式，融合5G智慧旅游新业态，通过明星宣传、线上线下宣传等多种方式扩大宣传力度，让更多的人知道并了解神垕特色小镇的创新之美。

四、结束语

河南特色小镇的建设尚处于初始阶段，各地区发展不均衡，所以要借鉴和吸收神垕镇的成功经验，并结合当地实际情况，因地制宜，走出一条适合河南特色小镇高质量发展的道路，明确规划思路、提炼核心产业、促进文旅融合发展、创新建设理念，形成完整产业链，激发小镇创新活力，将小镇发展模式由投资驱动转变为创新驱动，促进特色小镇高质量发展。

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Exploration of High Quality Development Strategies for Characteristic Towns in Henan Province

— A Case Study on Shenzhou Town

LI Jiajia

（School of Management， Zhengzhou University， Zhengzhou 450001， China）

Abstract： Characteristic towns are an important engine for urban-rural development and a new carrier of new urbanization， playing an increasingly important role in the process of urban-rural construction and rural revitalization. As a major province in central China， Henan Province has a long history and profound cultural heritage. Therefore， we must seize the historical opportunity of building characteristic towns and promote the high-quality development of characteristic towns. Taking Shenqian Town in Yuzhou City as the research object， this paper studies the high-quality development strategy of characteristic towns in Henan Province， aiming to promote the high-quality development of characteristic towns in Henan Province， enhance the core competitiveness of characteristic towns in Henan Province， and promote the process of urban-rural integration and the implementation of rural revitalization strategy.

Key words： Characteristic towns; High quality development; Henan Province

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