新时代中小型高校出版社发展现状及优化路径研究

摘" 要：文章立足变化着的客观实践，如出版业竞争形式新变换、出版物数字转型对于传统出版形式的冲击以及高校与改制出版企业深层次的管理的矛盾等等现状出发，对现阶段中小型高校出版社发展所面临的发展困境进行思考，并在此基础上从出版社自身经营管理体制的变革以及高校出版社优势资源的重组等方面对优化路径进行了研究，在中小型高校出版社自身经营管理体制、高校出版社的优势资源整合以及如何向数字出版转型方面提出了相应对策以供相关单位借鉴。

关键词：高校出版社；数字出版；竞争与发展

中图分类号：G474" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）04-0034-04

市场化竞争加剧给小型高校出版社所带来了系列压力，随着时代的进步，数字出版物对中小型高校出版社产生了巨大冲击。

一、出版业市场化进程中的竞争加剧对中小型高校出版社形成的巨大的压力

高校出版社的发展离不开政策作用、高等教育发展、转企改制以及市场化反应变化等等，但中小型高校出版现在存在着系列问题导致发展缓慢，面临着不得不夹缝中发展且伴随抵御风险能力较低等问题出现。

（一）高校出版社在夹缝中生存、发展

近几年随着《文化产业振兴规划》《图书出版单位社会效益考核评价试行办法》《关于加强和改进出版工作的意见》等文件的陆续颁布，出版行业的市场化进程正在加快。从中央到地方组建的大型出版集团纷纷成立，这些由政府主导的出版集团汇集了人才、资金、品牌、政策资源、权力资源、出版资源等方面的众多优势，将触角延伸到各个出版领域。以江苏省为例，省内一家大型出版集团加大了在学术著作、教材、教辅图书等出版领域的投入力度，对省内几家教辅图书占较大比例的高校出版社形成了巨大的冲击，销售收入持续下滑。可以看出，在学术出版、高校教材、教辅图书等高校出版社的传统出版领域也不断受到来自北京、上海以及省内的大型出版集团的影响。

民营出版企业是高校出版社的又一强有力的竞争对手。在政策层面上，国家允许民营资本进入出版领域，特别是书号这一出版社重要资源的管理上有了突破，对高校出版社的可持续发展是一个非常严峻的考验。民营企业经营手段灵活，市场化运作的思维和管理经验丰富，较之束手束脚的高校出版社，凸显出其很强的市场竞争力，高校出版社的生存空间不断受到挤压。可以预见将来许多经营不善的中小出版企业将被淘汰出局或被兼并重组，出版市场的竞争甚至可以用惨烈来形容。

（二）数字出版转型对高校出版社的冲击较大

近几年纸质图书的销量一直呈下降趋势。数字智能技术对我国出版业在出版产业结构、出版物媒介形态、传播方式、受众阅读习惯、反馈机制等多方面进行重构［1］。读者的阅读方式由纸质形式向电子形式逐步转变，出版行业由传统的纸质出版物向数字出版物的转型因此迫在眉睫。在高校市场中，学生不买教材情况也日益增多，导致高校出版社经营成本上升，库存加大。大型出版集团通过开发立体化教材进行优势竞争，对以单一的纸质教材生产的中小型高校出版社冲击严重。立体化开发教材需要强大的资金做后盾，是人、财、物上的比拼，这显然不是高校出版社短时间内能够望其项背的。

中小型高校出版社向数字出版转型的压力主要体现在几个方面：其一，数字出版需要大额资金的持续投入，产出效益却不能立竿见影，对中小型高校出版社的资金形成强大的压力；其二，转型的人才压力，高校出版社在数字出版人才的储备上严重不足，引进人才和自行培养人才均不具备优势；其三，现有职工转变思想、落实到具体业务工作的压力，多数编辑对数字出版的运营模式还不熟悉，在策划、编辑书稿中缺乏主动向数字产品转型的意识。

（三）中小型高校出版社行业背景的不利影响

近年来国家经济结构转型的调整中，基础行业遭遇冲击较大，出版社也同样受到影响。以中国矿业大学出版社为例，作为定位于服务煤炭行业的科技出版社，近年来，随着煤炭企业产能过剩，煤炭行业整体运行形势严峻，出版社产品销售与回款受到很大的影响。再者，煤炭行业作为国家基础行业，调整周期较长，今后几年出版社的发展也直接受煤炭产业运行的影响。

二、高校传统的管理理念对高校出版社发展的束缚

高校对改制后的出版社虽然在形式上构建了法人治理结构，但在实际的管理上，并没有真正从现代化的股权投资理念上理顺与出版社的关系。对改制后的出版社，或者以边缘化态度轻视之，取消对出版社在校内教材规划选题等各方面的扶持政策；或者放给学校资产经营公司管理，对出版企业方方面面以事业管理的方式待之，事无巨细，管得多，管到底，出版企业“婆婆”多了，更加失去了经营自主权。

（一）高校出版社的法人治理结构

改制后的出版社一般由所在高校的资产经营公司代表学校出资并作为股东行使对出版社的股东权益。在形式上构建了出版社董事会、监事会，并由董事会聘任出版社经营管理者。出版社董事会人员一般由学校资产经营公司、学校财务处、国资处等相关部门领导组成。董事会上，在决定出版社的经营和发展的决策问题上，这些事业单位的部门领导们因其不熟悉出版企业的状况，大多不会从对国家对出版行业的政策、出版行业的所面临的激烈的市场竞争状况出发，研究和制定适合本校出版企业的发展方针。他们对出版企业具体的的经营管理和发展方向没有深入调研，大多只是从学校资产角度出发，或议而不决或对出版企业提出各种要求，制约了出版社的经营决策。

有些高校资产经营公司将出版社的财务管理纳入资产公司的财务管理范围，或者向出版社派驻财务主管，或者将出版社的财务部门直接归属到资产公司的财务部门，人员由资产公司组建聘任。从学校来讲，这样或许更加有利于对出版社的监督管控。然而，从出版社的发展来讲，出版社的经营管理需要与财务管理相结合，如果不能与财务管理结合起来，企业的管理效果会大打折扣［2］。失去了财务管理的自主权，出版社明显感到学校对企业管理干涉过多，影响到出版社的正常经营，从正常的财务报账、往来账款、原材料购进，到职工福利的发放，都感觉到有无形之手在指挥，也时常出现财务工作配合不及时等各种现象。这些人不熟悉企业财务管理规律。以事业会计来管理企业会计工作，很大程度上影响了出版社经营管理的效率，制约了出版社的发展。

（二）企业负责人的任用与考核

在企业负责人的任用考核上，高校大多没有考虑到出版社经营性的企业特点，还是从学校中层干部聘用的角度出发，把出版社负责人当作学校中层的一个岗位，从学校范围内任用、调剂干部。经营性企业管理和学校事业单位管理从理念、岗位职责、任职经历要求等方面都有很大的不同。通常情况下，从事业单位的管理到企业经营性的管理转变需要时间，熟悉出版企业管理的特殊性和出版业的发展态势、提出适合本校出版社发展的整体思路和具体措施，更需要时间。企业负责人的任期也是制约出版社发展的潜在因素。高校中层干部大多四年一聘，而且一般最多连任两届。企业负责人在四年乃至最长八年的时间里注重的多是短期或中期的效益，对出版社的定位、长期可持续发展、独特经营管理文化的树立有时是形成矛盾的。有的学校限制出版社管理者的薪酬，没有从企业动态发展的效益来考核，制约了经营管理者的积极性。

（三）高校环境对出版社职工转变思想的影响

在高校的环境内，出版社内学校编制职工转变意识非易事。这些职工将其收入待遇、工作强度等潜意识中都会与同级别的学校教职员工相比。如果出版企业经营效益好，职工福利、收入较学校教职工高，会有心理平衡和成就感；一旦企业效益下降，这些职工心理会有大的波动，纷纷自谋出路向学校转岗，造成企业人才流失，对出版社人才队伍稳定带来不利的影响。对非事业编制的编辑而言，则存在着同工不同酬、激励方式单一等问题，极大地限制了非事业编制编辑的发展［3］。同样，学校职工、干部也会有“比”的心态。学校中层领导干部与出版企业的管理者相比，只比收入，不比责任和风险，如果出版企业搞得好，收入高，也会在学校的中层干部中引起“非议”。然而，企业与事业单位是两种截然不同的管理思路，企业要承担市场风险，遇到市场竞争激烈或市场环境不好，或自身管理没有跟上而发生效益下滑，收入下降，也是常事。学校事业单位却“旱涝保收”，还能享受国家经济平稳发展，收入逐步提高。在企业意识的培养方面，学校和出版企业都需要有清醒的认识，都需要转变思想。事业单位的大锅饭思想以及事业单位的管理思路都会极大地阻碍出版企业的发展。

三、中小型高校出版社发展困境的对策分析

（一）出版社自身经营管理体制的变革势在必行

高校出版社目前还无法改变外部市场竞争和学校管理思路的影响，出版社必须改变原有的内部管理运行机制。首先，建立公平一致的劳动人事关系，实行岗位绩效为主的薪酬分配制度，逐步建立起管理科学的现代化企业运营机制。出版社的体制改革从理论上解决了高校出版社发展的深层次矛盾和问题，解放了出版企业体制上的种种束缚。出版企业要想进一步的发展就需要打破身份制。出版社职工的劳动人事关系是多元化的，既有原学校事业编制职工，又有企业自己招聘的企业编制职工，还有一些从事储运等后勤工作的劳务派遣工。改制后的出版企业应该打破各种身份的制约，确立科学用人的思想，实行按需设岗、公开招聘、择优聘用、严格考核的全员聘任制，所有职工与出版企业签订劳动用工合同，打破论资排辈的做法和搞平衡思维，逐步建立起公平的劳动人事关系。在此基础上，建立起以按劳分配为原则、以岗位绩效考核为主、同岗同酬的薪酬分配机制，并以此带动企业内部经营体制的整体改革，从制度性的层面真正释放企业职工的积极性、创造性，使出版社焕发活力，运转高效，成为市场竞争的主体。

出版企业属于文化产业，其核心竞争优势是人才［4］。企业内部人才聘用的公平、分配的公平，是企业持续健康发展的基础，更容易凝聚职工的干劲，激发有能力职工的潜能，使企业步入良性发展的轨道。

其次，理顺与母体高校之间的关系，创建有利于高校出版社经营的环境。高校对出版企业的管理思路需要转变。在实际工作中，从股东和经营者两方来讲，都需要重新认识、理清自己的角色定位，真正按照股权投资的要求对高校出版企业进行资产管理。学校或代表学校出资的高校资产公司应该真正把出版社当作独立的法人和经营实体，做好股东的角色，把控高校资产的增值和保值，不盲目干涉出版企业具体的经营决策。聘任有经营管理才干、懂出版、懂经营的干部，对出版社的持续健康发展负责。在行业管理上，有国家行政管理部门如国家出版总署、省新闻出版局等对出版企业的选题方向把关进行行业管理，保证出版企业不出政治性等重大选题错误。

（二）整合高校出版社的优势资源，找准定位，走“专、精、特”的发展之路

高校出版社经过30多年的发展，越来越多的中小型高校出版社逐渐认识到，高校出版社与其他出版社的区别在于“高校”。高校强大的学术力量和优势学科，是高校出版社发展的依托，高校出版社要做到“最专业”［5］。做专业出版、学术出版，坚持小而专、小而精、小而特的发展方向，扬长避短，从当前乱象丛生的社会热点中脱离出来，准确自我定位，实行错位竞争才是适合中小型高校出版社自身发展的道路和生存方式。矿大依托中国矿业大学的矿业专业学科优势和特色资源，坚持面向煤炭大中专院校教学科研，面向煤矿职工安全培训、煤炭能源科技进步的定位，不断强化、拓展办社思路，着力打造煤矿安全图书品牌，实施精品战略。其一，以专业选题结构调整为基础，彰显专业出版的强势和优势。针对行业发展需要，在研究市场基础上，进行选题结构调整，着力推动“三高”图书出版。即高质量高校教材、高效能职工培训用书、高水平学术著作的出版。可以说这三类图书是中国矿业大学出版社的立社之本、效益之源和品质之根。其二，以专业重点图书出版为支撑，塑造精品图书品牌。中国矿业大学是中国煤炭行业最高学府，主干学科代表国家的最高水平，聚集一大批权威专家学者，出版社的重点书、重大项目和获奖书也多来源于此类作者。这些重量级的学术著作的出版和奖项强化了中国矿业大学出版社的矿业类图书品牌。其三，以专业领域为服务对象，不断强化专业优势。确定了煤炭专业服务领域，决定了中国矿业大学出版社的专业的图书结构，而这种图书结构也进一步加强了出版社面向煤炭高校教学科研、面向煤矿职工安全培训、煤炭能源科技进步的服务领域，从而实现了出版社走上了“专、精、特”的发展之路。

（三）依据自身力量，做好数字出版转型工作

对于数字出版转型的压力，本研究认为中小型高校出版社应根据自身的力量，遵循“四原则”，在创新求变中转型发展。

一是精准定位。中小型高校出版社应将自身角色定位于专业信息（内容）服务提供商，把握本社的核心竞争力，围绕核心竞争力做好数字出版发展方向及模式的定位和规划，做信息（内容）服务提供商的事，建立专业数据库和在线发布平台。

二是强化品牌。根据本社纸质图书出版的专业品牌和特点，利用纸质图书品牌的优势与其他数字出版技术提供商开展合作，通过培育专业数字出版的品牌产品，实现出版品牌的延伸和发展，进而巩固并提升主业的核心资源优势。

三是创新模式。根据本社专业和产品特点，创新商业模式，注重主体性开发，将出版与服务、培训、资讯等多纬度结合，延伸服务领域，深化内容资源优势。

四是精益服务。数字出版是一种知识服务形式，关键是着力于信息（内容）服务。从服务对象的角度考虑，努力将产品形式、内容与服务对象的需求相统一，实现“定制”产品［6］。

四、结语

综上，中小型高校出版社当前处于激烈的市场竞争中。面对危机，作为中小型高校出版社只有立足实际，加强自身的改革，认清自己的优势资源，找准定位，抓住国家大力发展文化产业的有利时机摆脱困境，先生存后做强，更好地适应新时代的发展节奏。

参考文献：

［1］ 刘欣，袁也. 场域理论视角下出版社数字化转型路径探析［J］. 出版发行研究，2022（10）：19-24.

［2］ 张显瑞，陈涛. 关于新时代出版社运营管理关键点的思考［J］. 科技与出版，2021（06）：17-19.

［3］ 张华. 大学出版社青年编辑的成长困境与发展路径［J］. 编辑学刊，2021（06）：116-120.

［4］ 金鑫荣. 构建自主知识体系进程中大学出版社的作用［J］. 现代出版，2023（01）：22-25.

［5］ 段存广. 高校出版社社会效益评价政策演变及优化策略［J］. 编辑学刊，2023（01）：19-25.

［6］ 李永强，刘莉. 新时代高校出版单位主题出版的功能定位及策略研究［J］. 科技与出版，2019（06）：50-55.

（荐稿人：李士峰，中国矿业大学出版社有限责任公司副编审）

（责任编辑：胡甜甜）