基于全生命周期的农村公路基本建设项目会计核算研究——以X公路项目为例

郑雅芳

（作者单位：天祝藏族自治县交通运输综合行政执法队）

全生命周期理念在基础设施项目管理中越来越受到重视，尤其是在农村公路项目的建设和维护过程中。基于全生命周期的会计核算方法不仅考虑项目建设初期的成本，还考虑运营、维护以及最终报废的成本和收益。现阶段，部分农村公路项目在会计核算中存在诸多问题，严重影响了农村公路基本建设项目发展。因此，文章基于全生命周期理念探究农村公路基本建设项目会计核算优化策略，希望为农村公路项目的可持续发展提供新方向。

一、全生命周期概念在农村公路基本建设项目中应用的价值

（一）有利于提升项目成本效益优化效果

全生命周期概念在农村公路基本建设项目成本效益优化方面具有显著作用。全生命周期涵盖公路项目从规划、建设、运营到退役的整个周期，对每一个阶段的成本和效益都会进行综合考量，从而实现最优的资源分配和成本控制。在项目规划和设计阶段，全生命周期概念促使决策者进行深入的成本效益分析，具体包括评估不同设计方案和建设材料的长期影响，从而选择综合成本最低且效益最高的方案。例如，某些耐用材料的初始成本较高，但长期维护费用较低，从而在整个项目生命周期中节省了大量费用。在项目建设阶段，全生命周期概念使项目管理者能够更有效地控制成本。建设单位会采用先进的施工技术和管理方法来减少资源浪费，提高建设效率，从而实现建设过程成本结构优化。在项目运营和维护阶段，全生命周期的应用体现在持续的性能监控和维护优化上。定期评估和维护公路，可以确保公路长期运行效率，减少紧急维修的次数，从而在整个项目周期内最大限度降低总成本。例如，采用智能监测系统，可以实时监控公路状况，及时进行维修，避免小问题演变成大成本。

（二）有利于提升项目的社会与环境可持续性

全生命周期概念不仅考虑经济效益，还重视社会福祉和环境保护，可促进项目在长远发展中的综合效益最大化。首先，从社会可持续性的角度来看，全生命周期概念强调在项目规划和执行的过程中考虑对当地社区的影响，包括评估项目如何改善当地居民的出行条件、促进地区经济发展以及提高人们的生活质量。例如，设计时可以考虑易于维护的公路，如此可以减少对当地居民日常生活的干扰，同时提供长期稳定的交通服务。其次，在环境可持续性方面，全生命周期概念促使项目管理者考虑从建设到运营各个阶段的环境影响。在设计和建设阶段，选择环境友好的材料和施工方法可以显著减少对自然环境的破坏。例如，采用可持续获取的材料和减少建设过程中的能源消耗，有助于减少碳排放和其他环境污染。在运营阶段，通过有效的维护和管理，可以延长公路的使用寿命，降低需要重建或大规模修复的频率，从而减少对环境的长期影响。最后，应用全生命周期还能促使项目管理者在项目规划和实施过程中采取更加积极的环境保护措施，包括建立生态廊道以保护野生动植物、使用雨水收集系统以减少公路对当地水资源的影响以及在项目设计中考虑未来的气候变化。

（三）有利于加强项目管理和决策

在农村公路基本建设项目中引入全生命周期概念可提高项目管理和决策的效率。全生命周期方法提供了一个全面的框架，让项目从规划到运营的每个阶段都能在信息充足、系统完善的基础上进行高效管理和决策。首先，全生命周期方法强调在项目的早期进行全面和深入的规划。前瞻性规划有助于识别和解决潜在的问题，从而减少建设与运营阶段出现的意外和成本[1]。例如，在规划阶段考虑到所有潜在的风险和面临的挑战，项目团队可以提前制定应对策略，避免未来的重大修改和调整，从而提高决策的准确性和效率。其次，全生命周期概念鼓励利用先进的技术与方法来监控和管理项目。例如，引入智能监测系统和数据分析工具，这样项目管理者可以实时跟踪项目进展、成本和性能，并调整策略，以应对变化。采用数据驱动管理方法不仅可以提高管理的透明度和可追踪性，而且有助于项目管理层作出更精确的决策。再次，全生命周期管理可以促进跨部门和多学科团队之间的协作，确保在整个项目生命周期内保持一致性和连续性。这种跨部门的协作和沟通有助于打破“信息孤岛”，确保各方能够及时获得决策所需的信息，从而提高决策的质量和执行的效率。

二、全生命周期概念下X公路项目会计核算分析

（一）X公路项目简介

X公路项目是一段连接Y镇和Z村的农村公路基本建设项目，总长度为30 km，预计建设周期2年，总预算1 000万元。项目内容包括路面铺设、桥梁建设、排水系统安装、安全设施安装。其中，路面铺设费用占总预算的60%，桥梁建设占20%，排水系统和安全设施各占10%。资金来源包括政府资助（50%）、地方债券（30%）和私人投资（20%）。项目完工后，前五年预计每年运营维护成本为300万元。在该公路项目的会计核算中，仅靠传统项目会计核算方法已无法满足X公路项目的需求。为全面评估X公路项目的真实成本和长期效益，该项目引入了全生命周期理念进行会计核算。具体来说，基于全生命周期视角对项目初期建设成本（土地征用、设计、材料采购、施工等方面的成本）、运营成本（日常管理、维护、修理、升级等成本）、长期维护成本（路面维修、桥梁检查维护、安全设施更新等成本）、项目结束时退役成本（拆除、环境恢复等成本）等内容进行详细的会计核算。

（二）X公路项目会计核算存在的问题

1.项目初期成本估算不精准

初期成本估算应包括项目从土地征用、设计、材料采购到初期劳动力成本等方面的所有成本，但X公路项目会计核算中忽视了部分关键因素，从而导致项目成本估算不精准，具体表现如下。一是环境影响评价费用被低估。环境影响评估包括环境质量测试、潜在影响评估和减缓措施开发，但X公路项目会计核算中并未对这方面内容进行有效核算，从而导致在项目施工过程中额外增加成本[2]。二是公众咨询费用被忽略。该项目途经村庄，公路工程施工需获得居民支持，会产生一定的公关成本，但在项目预算规划中未予以充分考虑，导致项目施工中受到人为因素干扰，工期延后。由于以上这些因素被忽视和低估，X公路项目在实施过程中经常会面临资金短缺问题，不仅增加了项目的总成本，还影响项目的整体成功和可持续性。

2.长期运营和维护成本被忽视

X公路项目会计核算中存在长期运营和维护成本被忽视的问题。目前，该项目的会计核算主要集中在初始建设阶段的成本，对项目完工后的运营与维护成本缺乏足够的关注和预算规划。在X公路项目中，初期建设成本得到了充分的预算安排，但对路面的定期维修、桥梁的检查和保养、排水系统的清洁和维护等后期费用考虑不足，导致这些长期维护成本在项目的整个生命周期中累积越来越多[3]。由此会对项目后期造成较大的财务压力。例如，在项目规划阶段没有为持续的道路维护和突发修复设置足够的预算，会导致公路在运营阶段面临维护不足的情况，影响公路的安全性和功能性。长期来看，这种维护不足会导致更高的修复成本和公路寿命缩短。

3.风险管理体系不完善

风险管理体系问题表现在对项目潜在风险的识别、评估和防范措施的规划上，使得项目经常面临意外和成本超支情况。首先，X公路项目对天气极端情况、地质不稳定、材料成本波动等潜在风险的识别不充分，使得项目在面临这些未预见情况时缺乏应对策略，从而影响项目进度和预算[4]。其次，项目在制定应对策略和预留应急资金等方面存在不足。例如，X公路项目的预算中没有考虑设立风险缓解基金或应急预备金，用于应对施工过程中出现的意外事件或成本超支情况。缺乏前瞻性规划的做法使得项目在面对实际问题时资源不足，不得不采取临时补救措施，由此带来了更高的成本和项目延误风险。最后，项目风险管理体系的设置未充分考虑长期运营阶段的潜在风险。例如，忽视了长期维护成本的波动、未来交通量的变化以及环境政策的更新等因素。这些长期风险未被妥善管理，使得项目运营阶段效率低下。

（三）X公路项目会计核算问题解决对策

1.引入专业的成本估算软件和专家审查

为提升项目初期成本估算的准确性，项目建设单位需引入专业的成本估算软件，建设专家审查体系，从而确保项目会计核算的精准性。首先，需要引入专业的成本估算软件。项目管理者需要根据项目工程情况选择合适的估算软件，确保会计核算能提供包含工程量、材料种类、劳动力需求等内容的全方位成本预测结果。项目团队可进行充分的市场调研，比较不同软件的功能、用户评价和成本效益，选择最适合X公路项目的工具。选定软件后，团队成员需要接受培训，以确保能够有效利用软件的各项功能。其次，项目管理者可聘请行业内的专业顾问或经验丰富的建筑师和工程师对成本估算内容进行审查。这些专家将基于他们的经验和对行业的深入了解，对软件提供的成本估算结果进行审核和调整。在这个过程中，专家可以识别和纠正可能存在的估算误差，提供关于特定市场条件或特殊工程要求的见解[5]。通过该策略的实施，X公路项目的初期成本估算将更加精准和可靠，降低项目延期和超预算的风险，为项目的顺利进行奠定坚实的基础。

2.采用LCCA法制订详细的长期运营和维护计划

采用生命周期成本分析（Life Cycle Cost Analysis,LCCA）法来制订X公路项目的长期运营和维护计划，首先需要收集关于项目的全面数据，包括建设成本、运营和维护成本以及项目使用寿命等。项目会计核算应聚焦于项目各个阶段可能产生的所有成本，如材料、劳动力、能源消耗、环境影响等方面。同时，运用LCCA法对这些数据进行分析，评估不同设计方案和建设材料在整个项目生命周期中的经济效益。设计比较不同选项的初始投资与长期运营和维护成本，以找出成本效益最大化的方案[6]。其次，项目管理者需要考虑项目运营和维护阶段面临的风险和不确定性，如材料成本波动、环境政策变化、自然灾害等，可通过构建不同的经济和环境情景来评估这些因素对项目成本的影响，并据此制定应对策略。为使LCCA更加精确，项目管理者应定期更新数据和假设，反映市场和环境的最新变化[7]。最后，基于LCCA的结果，项目管理者需要制订一个详细的长期运营和维护计划。计划内容应包括定期维护的时间表、预期的维修工作以及必要的设备升级。计划中还应考虑资金的安排，确保在整个项目生命周期内有足够的资金用于运营和维护。通过这种系统性和动态的方法，X公路项目的长期运营和维护将更加高效和可持续。

3.开展全面的风险评估，建立风险管理计划和应急预备金

X公路项目单位首先需要识别所有潜在的风险，包括施工风险、财务风险、环境风险以及运营期间的风险。项目团队可以通过组织研讨会和咨询行业专家来识别这些风险，并对这些风险进行分类和评估，确定它们对项目的潜在影响和发生的可能性。完成风险评估后，应制订一个详细的风险管理计划。计划中应包括每种风险的应对策略，如通过精确的成本估算和质量控制来减少施工风险，或者通过环境影响评估来降低环境风险。每种风险的应对策略都应明确具体的行动步骤、负责人和时间表[8]。其次，项目需要设立应急预备金，以应对不可预见的风险和紧急情况。预备金规模应基于风险评估的结果，足够覆盖潜在的财务影响。对应急预备金的管理要有明确的准则，确保其只在预设的风险情况下使用。最后，为确保风险管理计划的有效性，项目团队应定期重新评估项目面临的风险，并根据项目进展和外部环境的变化更新计划。项目团队需要对市场动态、政策变化和项目进度保持高度关注，并灵活调整风险管理策略和预备金规模。通过这种综合性和动态的风险管理方法，X公路项目能够有效地识别和管理风险，减少不确定性对项目的影响，确保项目按计划顺利推进。

三、结语

全生命周期概念在农村公路基本建设项目会计核算中的应用不仅能提升工程项目会计核算的质量，还能促进工程项目可持续发展。通过引入专业的成本估算软件和专家审查，采用LCCA法制订详细的长期运营和维护计划，开展全面的风险评估，以及建立风险管理计划和应急预备金等策略，可进一步发挥全生命周期概念在农村公路基本建设项目会计核算中的功能与价值，为公路项目发展提供关键指导。