信息化背景下基层党建的发展创新探究

许湘波 常庆星

在信息化时代，充分发挥“互联网+党建”的作用，对于健全党的组织生活、提升党的凝聚力和领导力具有重要意义。这不仅已经成为全党的共识，而且在行动上也为基层党建工作提出了新的课题。在理论与实践需求的推动下，由张丽梅、钟世虎撰写的《“互联网+时代的基层党建”——新时代的互联网基层党建应该怎么干》一书，全面贯彻落实“四个意识”以及“四个全面”战略布局，对“互联网+”时代党的建设进行了全面分析，对于提高党建工作的质量具有重要的理论和实践价值。全书共包括九章内容：首先对“互联网+”党建工作的内涵、意义、机遇与挑战进行了概述；其次从党的执政理念、意识形态工作、群众工作、党内民主、党务管理和反腐倡廉等六个方面阐释了“互联网+”时代党建工作的创新；再次分章节探讨了“互联网+”组织工作、舆论宣传工作、教育培训工作、监督工作和服务群众工作；最后论述了党员干部网络行为规范。本文结合本书，围绕信息化背景下信息技术对党建工作的价值、基层党建工作面临的挑战以及基层党建的创新发展路径这三个方面进行深入探讨，旨在为读者提供一定的参考与借鉴。

信息化背景下信息技术对党建工作的时代价值。书中指出，互联网、信息化对政治、经济、社会、文化等方方面面都产生了深刻的影响。党建工作也要顺应时代潮流，充分发挥网络化信息化在党的思想建设、组织建设、作风建设等方面的重要作用，用互联网、信息化武装全党。因此，本书全面探讨了信息化技术对于党建工作创新发展的重要价值，可以概括为以下两个方面。

一是信息技术为强化党内政治生活提供了新方法。其一，有利于开展理想信念教育。传统的教育形式受限于时间和空间，而互联网的无界性为理想信念教育提供了更广泛的载体。党员干部可以通过在线平台获得丰富的教育资源，从而更好地提升自身理论素养、增强党性修养。其二，有利于迅速便捷地获取信息。党员干部能够更加全面地了解国内外形势，充分利用手中的民主权利参与决策过程，进而实现党内民主，使党内决策更加准确、及时、科学。其三，有利于规范有序开展政治生活。通过建立线上党支部等方式，党组织能够更好地实施党员管理等工作，从而提升工作效率。

二是信息技术为提高执政能力提供了新工具。其一，借助网络这一载体，大力宣传党的执政理念和国家的方针政策，有利于加深党员和社会大众对党的认同与支持，扩大党的影响力，增强黨的凝聚力，不断扩大我们党执政的群众基础。其二，完善线上党建平台，开通网络交流渠道，能够实现党建工作网络化，推进信息的快速传递与共享，显著降低党的执政成本，提高执政效率。其三，利用网络平台，鼓励社会公众的诉求表达，激发公民参与政治的积极性，充分汇聚广大人民群众的智慧与力量。

信息化背景下基层党建工作面临的现实挑战。本书作者认为，网络空间催生了网络政治空间，网络用户成为党建工作的重要参与主体。但是，信息化时代的变革对基层党建工作提出了新的挑战，而这一挑战可以概括为一个词，即“复杂化”。

一是工作对象复杂化的挑战。书中指出，在信息化技术的影响下，社会群体的思维方式发生了显著变化。一方面，碎片化信息使人们倾向于横向平面的思维方式，且网络信息的开放性与共享性也使得人们更容易受到来自外界的影响。对此，党组织需要应对如何抓住网络舆论主动权这一挑战，并着力提高信息处理能力与思想政治意识的引领能力。另一方面，互联网提供了人们发表观点、表达利益诉求的便捷渠道。书中认为，互联网已经成为一个利益表达与整合的重要平台。因此，基层党建工作不得不面对社会成员个体利益观念普遍增强、社会结构碎片化等问题。

二是工作环境复杂化的挑战。面对以互联网为代表的网络信息技术的迅猛发展，社会环境呈现出个体化程度高、流动性强等特点，传统的集中性、权威化领导模式在这个新环境下面临诸多困境，迫切需要更加灵活、开放的工作方式。对此，各级党组织需要审时度势，借助信息技术，调整工作方式，改进组织结构，加强与基层群众的互动，以确保党建工作更好地适应新时代社会变革的需要。

三是工作手段复杂化的挑战。书中指出，传统的党建工作主要依赖于报纸、电视等传统媒介，而信息技术的发展使党建工作面临着信息传播手段复杂化和多样性的挑战。一方面，互联网为信息传播提供了除文字、图片、声音之外更加丰富多样的表达方式，拓宽了信息传递的渠道。另一方面，互联网也推动了信息的自由流通，社会民众能够更加便捷地获取信息。在这一新形势下，党建工作亟须思考如何充分应用网络信息技术，进一步推动党建工作的创新与发展。

信息化背景下基层党建创新发展的实践路径。针对以上问题，本书主要从组织工作、舆论宣传工作、教育培训工作、监督工作等方面出发，提出了信息技术赋能基层党建工作创新的实践策略，其核心观点主要有以下几个方面。

一是加快推进信息化背景下基层党建组织工作创新。组工系统的效率与质量直接影响着党和国家的未来发展。其一，加强规范化建设。通过统一规划，建设网络组工信息平台，实现信息资源的共享；借鉴成熟的经验，根据本地区的发展实际与区域特色，开发设计符合实际需要的功能模块；做好网络基础设施的维护工作，保障平台正常运营。其二，加快基础数据库建设。完善党建工作数据库，探索研发党员干部信息的大数据系统，根据实际需要建立不同类别的指数，准确表征党员队伍情况，并服务于干部资源的优化配置，为科学选拔与使用提供支撑。其三，创新基层党组织的组织工作平台。充分利用移动媒体渠道，通过微信、微博等新媒体开展干部绩效评估、党内政治生活、人才管理、流动党员管理等工作。其四，加强专业技术培训。对基层党组织工作人员开展计算机业务培训，提升其数字素养，以支持“互联网+”在基层党建工作中的应用与推广。

二是加快推进信息化背景下基层党建舆论宣传工作创新。在信息时代，任何人都可以随时随地传递信息。书中认为，只有顺应互联网发展规律，才能够促进党的思想理论和意识形态工作不断发展。一方面，应结合时代特色，丰富宣传内容。精准锁定大众心理的兴奋点，不断拓展受众群体，使理论宣传工作既兼顾理论的思想性与科学性，也注重增强宣传效果的实用性与艺术性。另一方面，主动利用科学技术优势。紧跟时代发展潮流，创新对互联网的使用方式，将科技与党建工作紧密结合，并始终保持对科学技术发展的敏感性，借助最新的信息传播手段推动党的宣传工作高效开展。总之，推动基层党建舆论宣传工作创新发展，更好地适应信息时代的要求，就要从丰富宣传内容和创新宣传手段两个方面统筹发力。

三是加快推进信息化背景下基层党建教育培训工作创新。教育培训工作是基层党组织的重要工作之一。书中指出，信息技术的发展已经改变传统培训模式的样貌，同时也对基层党组织教育培训工作提出了新的要求。其一，创新教育培训方式方法。在“互联网+”时代，各种技术手段为自主学习、远程学习提供了诸多便利，如录制“微视频”进行远程学习，以及采取弹幕教学和使用APP组织互动教学等。其二，整合教育培训资源。整合全国党校系统和高校的优质资源，将知名专家的课程视频引入共享平台，拓宽培训对象的知识视野。同时，各地区也应积极开发具有本地特色的教育资源，丰富平台内容。其三，动态评价教育培训效果。为每位培训对象建立电子档案，跟踪分析学习效果，并充分考虑各因素对培训效果的可能影响，更全面地了解培训的实际情况，进而有针对性地优化教育培训过程。

四是加快推进信息化背景下基层党建监督工作创新。“互联网+”基层党组织监督工作是我党适应时代发展开展党建工作的必然趋势，有利于消除以往基层党建监督工作中的缺陷和不足。其一，拓宽互动渠道，走好“网上群众路线”。各级党组织可通过网络平台建立线上、线下相结合的固定终端和移动终端信息平台，以解决实际问题为导向，深入群众当中，第一时间了解群众诉求，坚持问政于民、问需于民、問计于民，更准确地找到影响改革发展的困难和挑战，进一步提升科学决策能力和社会治理水平。其二，网上晾晒工作情况。将工作情况在网上实时公布、实时更新，实现承诺事项推进落实情况公开透明，促进信息流通，强化监督效力。其三，搭建监督平台，规范行政行为。实现对基层党员干部的廉政教育和动态监督，同时打造透明开放、高频互动、全员监督的信访格局，倒逼职能部门增强服务意识和工作责任感，提高人民群众对党和政府工作的认可度，进一步营造风清气正的政治生态。

随着信息技术的迅速发展以及我们党对基层党建工作的重视，有关党建工作的研究著作也层出不穷，本书将理论与实践相结合，避免了单纯讲述党建理论存在的晦涩难懂问题。同时，本书将阐释的核心放在了“网络党建”之上，指出“网络党建”是党的建设顺应知识化、信息化、网络化时代潮流的必然产物，是运用现代化手段，为党务工作提供了信息技术支持。综上所述，本书对于我们深入理解信息化背景下基层党建的内涵、推动基层党建创新发展具有重要的参考价值。

作者单位 成都飞机工业（集团）有限责任公司

【编辑：李栋】