政企合作模式路径下App适老化改造问题疏解

作者简介： 畅执钧，男，汉族，辽宁辽阳人，本科在读，研究方向：民商法学；

徐传昊，男，汉族，辽宁大连人，本科在读，研究方向：政治发展理论。

摘要：国家开展App适老化改造行动已经数年，但改造仍存在诸多问题。本文通过测试11款有适老版的App发现，目前适老化App的改造功能可以分为操作性改造与内容性改造两大类，包括多项改造具体问题，如适老模式开启复杂、缺乏功能引导、辅助验证方式少且复杂、适老版商店搜索困难、内容质量差与广告问题。存在的影响因素可分为政策因素、企业自身因素与老年群体怵网心理。对此，本文提出以政企合作模式作为App适老化改造问题的解决路径。

关键词：App适老化；改造问题；政企合作

第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为2.64 亿，占比高达 18.7%，[1]另外，根据全国老龄办预测，按照当前人口增长幅度，2030年我国将进入中度老龄化社会。[2]据此，我国出台了一系列政策应对老龄化社会的到来，其中App适老化改造作为老龄基础设施建设的重要环节被提到日程上来。在长达五年的改造历程中，App适老化取得了一定的成果，但仍旧存在诸多问题及矛盾，并没有做到真正 “适老”化，老年群体面临的 “数字鸿沟”依然存在。目前，完全交由互联网企业进行改造的状况已然导致市场失灵，无法达成改造最终目的。本文针对App适老化改造过程中存在的具体问题，从政策因素、企业因素、老年群体自身因素进行分析，提出以政企合作模式作为解决路径，助力我国App适老化改造行动顺利完成。

一、App适老化改造存在的问题

App适老化改造势在必行，但是，目前App适老化设计与使用仍然存在很多问题，通过对微信、QQ、淘宝、京东、拼多多等11款App进行实际操作测试，對其存在的App适老化相关问题进行归类整理发现，目前各App完成的改造功能可分为操作性改造与内容性改造两大类，并且各个App存在的问题不尽相同，可细化为六类具体问题。

（一）操作性改造

1.适老模式开启复杂

在测试中发现，11款测试App全部出现适老化开启复杂的问题，其中抖音、快手、腾讯新闻App推出了单独的老年版App，但在 “应用商店”检索老年版&适老版时并未予以显示，老年版难以被老年群体发现。其他软件则采用内置适老版模式，但是，在开启时需要若干步骤：我的—设置—模式—模式切换—大字版&老年版&关怀版，在这一过程中设置按钮仅通过极小的齿轮图标显示，老年群体能否将其理解为包含 “设置”按钮的适老版模式，还有待商榷，且适老版按键并未采用国家规定的统一标识明确显示在屏幕上，导致老年人开启适老模式存在困难。

2.缺乏功能引导

老年群体中有很大一部分处于独居状态，采取居家养老模式，还有一部分群体与其他老年人共住在养老院与老年社区等，这两类老年群体遇到手机操作问题时往往难以自行解决，有时，身边没有可以帮助其解决困难的年轻人，导致对出现问题的App产生为难心理，此时亟需App功能引导的帮助。但是，在测试中发现，大部分App并没有这一功能。另外，微信与QQ的客服功能隐藏较深、不易发现，老年群体能否主动发现并应用该功能是一个未知数，因此，App缺乏引导功能是适老化改造面临的普遍性难题。

3.辅助验证方式少且复杂

老年群体生理机能减弱，对于复杂的验证方式往往难以识别，即使在年轻人看来很简单的数字输入、图片识别、顺序点击等验证方式，老年群体也会因为看不清或不理解导致操作无法完成，因此，需要增加验证方式，例如，提供三种及以上的方式供老年群体选择，通过减少二维码覆盖率、降低识别难度、放大字体等方式来解决。

4.适老版商店搜索困难

对于老年群体而言，往往不会将 “老年版”变相理解为 “关怀版、大字版、极速版”，当其想下载App时仅会搜索 “老年版&适老版”，当搜索不到时只好放弃。一方面会导致老年群体无法充分利用那些便利的App；另一方面会导致互联网企业用心推出的App无法增加客户，对双方而言皆是损失。

（二）内容性改造

1.内容质量差

适老化改造的目的不仅是提供便利的操作，也在于提供高质量、积极的内容，使老年群体使用时获得健康的身心体验。在测试中发现，拼多多、快手、腾讯新闻等存在不同程度的内容质量问题，例如，拼多多进行大量宣传，通过 “邀请好友得现金”“浇水种植果园”等方式吸引老年群体操作，但是，结果往往不能达到宣传标语的承诺。快手、腾讯视频存在 “标题党”的现象，通过夸张的标题吸引老年人点击，而具体内容也存在夸大的情况，老年群体难以分辨，受教育水平越低的老年人越容易相信这些内容。

2.广告问题

广告是适老化改造的难点之一。实际测试中发现，11款App都存在广告宣传，且展示方式多为弹窗广告、手势触发广告，例如，摇一摇广告，严重降低老年群体使用体验。此外，广告类型有一些为 “点击领红包”，但是，实际点击后需要绑定信用卡、购买商品等有偿方式。

二、App适老化改造存在问题的影响因素分析

App适老化改造存在诸多问题，根本原因在于企业所获利润与改造成本不成正比。假如适老化App能给企业带来巨大利润，企业定会倾其全力完成改造，因为企业的主要目的是盈利，而非承担社会责任。但是，适老化改造具有极强的公益性特征，盈利与适老的矛盾只能调和，不可能消除。目前，由于政策因素、企业因素与老年群体自身因素的原因导致企业盈利与社会责任的矛盾仍然存在且长期存在。

（一）政策因素

本文所称政策指广义上的政策，即包含法律法规在内的为解决公共问题、达成公共目标、实现公共利益的方案。[3]从相关文件的主要内容可以看出关于适老化的政策趋势：对老年群体的关注与优惠越来越多，对企业的改造要求越来越详细与严格。尤其在2020年12月24日出台的 《互联网应用适老化及无障碍改造专项行动方案》中首次规定了适老化改造的企业评测标准，结合前后出台的具体改造参数，企业虽然有了改造依据，但是也面临更加高昂的改造成本。而在众多改造指导文件中却难以见到对企业进行APP适老化改造给予的激励和优惠政策，仅在 “十三五规划”中提及支持创新型企业发展，但APP适老化改造是一项严格依据规范性文件参数进行的改造，企业在其中的创新余地少之又少。2021年4月，我国相继出台了 《互联网网站适老化通用设计规范》 《移动互联网应用 （APP）适老化通用设计规范》，其中明文规定适老化APP不允许加入广告插件。然而，广告是互联网企业旗下APP的主要盈利点，如果企业严格按照规定执行改造，其适老化APP几乎难以产生收益。

（二）企业因素

互联网企业开发App一般遵从受众 “最大公约数原则”，[4]假如开发的产品有A、B、C、D四个主要功能，其受众分为老年群体、青年群体、少年群体，四个功能面向三个群体且皆有一定数量的受众，但是，青年群体中的受众在所有受众中占比最高，据此，企业会重点面对青年群体调整四项功能最终完成App开发。在现实使用中，市场上的App近乎全部面向青年群体，所推出的功能无疑最适合青年群体。为什么很少有特定适合老年群体的App存在？原因在于老年群体的互联网付费意愿远远小于青年群体。2023年，根据中国社科院发布的 《后疫情时代的互联网适老化研究》显示，浏览新闻资讯成为老年群体上网最主要的活动，92%的老年群体都使用过新闻资讯类APP。由此可知，老年群体对于APP的需求主要在于免费内容。尽管全国老龄工委发布的 《中国老龄产业发展报告》显示2050年我国老年人口数量将达到4.8亿，消费潜力将增长到106万亿，占GDP比例将达到33%，但我国老年消费市场开发程度低，消费潜力难以释放。企业在开发App时需要追求最大利润，进而锚定最大公约数的受众即青年群体，因此，老年群体被选择性遗弃，换言之，这是供需与盈利逻辑下市场机制的自然选择结果。

（三）老年群体怵网心理

老年群体的怵网心理源于两方面：一是对自身学习新事物的能力不自信；二是受外部不安全因素的影响。老年群体由于身体机能的下降导致与年轻群体脱节，社会发展日新月异，新事物层出不穷，社会终究是青年一代的社会，大环境决定了周遭的事物不可能是以老年群体为中心的，而老年群体的学习速度往往跟不上社会的变化速度。此外，受到教育水平的制约，年群体对新兴事物展现出不愿了解、不敢了解的心态。另外，网络诈骗猖獗，诈骗手段不断迭代，老年群体害怕遭到网络电信诈骗，老年群体虽然占网民总数比例没有青年群体高，但是，却是最容易遭到诈骗的群体。综合影响下老年群体逐渐产生对网络产品抗拒的 “怵网心理”。

三、政企合作模式下App适老化改造的具体操作路径

与互联网企业相比，老年群体是弱势一方，且是被服务者，是盈利与社会责任矛盾调和过程中的被动方。因此，为彻底消除 “数字鸿沟”，必须采用政企结合的模式，共同作用于老年群体，才能从根源上走出改造困境，完成App适老化改造的最后一公里。

（一）惠老惠企，政策同行

App适老化政策可以分为两部分，一是惠老，二是惠企。惠老可以继续依循原有方向，惠企则可以从减税降费、试点推行、政府收购、贷款优惠四方面入手。首先，减税降费应从小微企业、创新型企业开始推行。政府定期开展实地考察、组织社区体验等方式从老年群体实际体验出发对小微企业、创新型企业的APP适老化改造进行评测，对满足国家减税标准的企业及时进行增值税留抵退税等税收优惠政策。其次，对于大型企业，其应承担的社会责任更重，为减轻国家负担，可以分档进行减税降费，根据企业年利润以15%的减税降费降低率成反比降低。试点推行与政府收购，政府可以借政府服务网站开展适老化改造的任务，将满足服务要求的企业开发APP或组件进行购买，并在政府服务系统进行成果展示。贷款优惠，由银保监会主导，将APP适老化改造成果纳入强化金融支持小微企业发展的申请标准中，小微企业可以凭借自身完成的适老化改造成果申请利率更低的贷款。

（二）多层次构建，特色化盈利模式

互联网企业要充分挖掘自身特色，推出多层次的盈利产品。第一，要解决盈利的核心问题，即广告投放，广告不能采取 “一刀切”方式。应建立适老化App广告的 “审核投放制”模式。由企业将赞助商的广告集中上报至国家市场监督管理总局，并在公安部门进行备案，由国家市场监督管理总局审核广告质量与内容，评估影响，保留无不良导向、商品质量优良的广告，允许其进行投放。第二，各类App应发挥自身优势，针对自身定位推出各自领域的特色盈利产品，例如，金融课程、在线教育课程、新闻会员、外卖配套服务等，相关盈利产品介绍应简明呈现，禁止文字游戏，并应在公安部进行备案，接入 “反诈中心”组件，在产品页面及推送页面应明显标注 “根据自身需求购买、谨防诈骗”等提示语，既满足部分老年群体网上技能学习需求，又为互联网企业产生效益。

（三）线上线下联合，开展互联网教学

线上以互联网企业为主体，增加 “操作引导”功能，内置机器客服，在App的空白处设置显著 “客服”图标，并标注 “有问题请点我”字样，客服内部设置搜索框，并配有 “常见问题”，方便老年人提问。线下以政府为主体，联合各社区、高校，建立志愿者帮扶制度，号召老年用户所在小区的青年志愿团队定期开展智能操作教学，各大高校将互联网教学纳入志愿服务时长并给予一定德育分数，吸引广大高校学生参与社会服务公益活动。

（四）构筑双层防线，统筹打击电诈行为

线上互联网企业应设置专岗专员对适老版App的内容进行审核，构建三重审核模式，对不安全内容进行及时下架，并保留证据，最大限度保护老年群体权益。线下构建 “网格+警格”联动治理体系，以当地社区为 “一网格”单位，派出所为 “一警格”单位，由政府对网格社区的老年群体进行反诈宣传。

（五）针对免费内容，走高端服务路线

对于免费内容为主的新闻类、聊天类APP，可以采用推出高端服务，将服务目标精准定位为高收入老年群体，推出 “会员服务”，会员可以享有完全去除广告、发布内容优先推荐等特权，但是，同时也要保留原用户的权益，避免 “去平民化”。

四、结束语

App适老化建设是国家发展建设的重要一环，是应对即将到来的老龄化社会的必要措施。App适老化建设必须依靠全社会的共同努力，形成改造合力，构建政企合作模式，让老年群体彻底跨越 “数字鸿沟”。

参考文献：

[1] 国家统计局.第七次全国人口普查公报（第五号）[EB/OL].

[2023-10-14].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202105/t20210510_1817181.html.

[2] 騰讯网.调研报告｜APP适老化改造，不是已完成了而是刚启程[EB/OL].[2023-10-14].https：//new.qq.com/rain/a/ 20211201A09BKY00.

[3] 闫光永，郭锋.弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系研究[J].行政管理改革，2020（08）：19-26.

[4] 蒙克，马婷婷.“坏用户” 还是 “坏厂商”：互联网应用适老化设计为何缺乏市场回应？[J].装饰，2022（05）：26-30.