山东农担：高质量发展蹄疾步稳

文｜本刊记者 梁晴／通讯员 孙江燕

“2024年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施‘十四五’规划、推进现代化强省建设的关键之年，也是公司加快实现高质量发展关键之年。新的一年，我们深入学习贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委经济工作会议精神，坚持‘稳中求进、以进促稳、先立后破’工作总基调，统筹平衡好‘总量和结构、规模和效益、短期和长期、局部和全局、发展和安全’五方面关系，在增强‘五力’上做文章，为公司高质量发展积蓄新动能。”1月23-24日，山东农担2024年工作会议现场，山东农担公司、山东担保集团党委书记、董事长张安民在会议中强调。

多项指标国内居首，积蓄高质量发展势能

2023年，在省委省政府的坚强领导下，山东农担以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以高质量发展为主线，聚焦粮食安全、新型农村集体经济、海洋强省、黄河流域生态保护和高质量发展等重要战略部署，持续完善以“服务体系、产品方案、主动获客、风控策略和数字化转型”五大要素为支撑的发展模式，充分发挥财政资金的撬动作用，引导更多金融资源投入“三农”领域，公司年度经营目标高质量完成。

截至2023年底，山东农担累计撬动1705亿元资金支持全面推进乡村振兴，扶持了全省27.7万户农业经营主体，覆盖全省164个县（市、区，含功能区），新增、在保、累保金额等多项主要经营指标稳居全国首位；撬动社会资本投资约3000亿元，为各类农业经营主体降低融资成本120多亿元。

“为进一步扩大农担政策覆盖面和受益面，加大对首保客户、粮食种植、村集体领办合作社等关键领域的支持力度，公司党委于去年8月起启动了‘奋战一百天 再创新业绩’百日攻坚行动。看准靶向，盯紧靶心，实现业务提质上量。”张安民告诉记者。

攻坚期间，公司首保新增35.7亿元、大田托管业务落地12.3亿元、供应链业务新增4.1亿元，分别占全年总量的48%、95%、59%。各管理中心深入一线、融入场景，主动作为，比如聊城、菏泽聚焦“万村共富”大田托管业务实现“整县”“整村”推进，济南、烟台在线上产品及仓单质押业务方面取得有效突破，枣庄、德州聚焦按揭农业、核心企业出台多项方案等，公司年度经营目标高质量完成。

聚力攻坚突破，2024年，山东农担又吹响了高质量发展的奋进号，公司党委按照“早部署早落实、讲责任讲贡献、强导向强考核”的总体原则，制定印发《2024年业务高质量发展实施方案》，明确靶向，靠前发力，横下一条心、铆足一股劲、拧成一股绳，加快推动公司高质量发展迈出新步伐。

服务国家战略需求，立稳高质量发展之基

保障粮食安全是乡村振兴首要任务，作为农业大省的山东，在筑牢国家粮食安全防线上举足轻重。作为政策性的金融企业，守护“齐鲁粮仓”，山东农担责无旁贷。

近年来，农业产业发展呈现规模化和集约化趋势，涉及农业生产、加工、流通和销售等多环节，相应的资金投入也比较大，张安民告诉记者，为粮食产业持续提供保障一直是公司创新攻关的重中之重。在乡村振兴大潮下，面对“农机、农资投入大”“新型经营主体发展缓慢”“种粮效益比较低”等诸多问题，山东农担通过全省农牧产业的精准分析，因地制宜、量体裁衣，不断创新特色担保产品，打好产品创新“组合拳”。

公司采取线上线下服务相结合的方式，全力开展粮食规模种植业务攻坚，紧盯春耕备播、秋收秋种等农时，常态化开展粮食提质上量专项行动，支持农机购置、粮食烘干、仓储购销等粮食全产业链，精准开发“农机贷”“供销农资贷”担保服务方案，做好粮食“增产增收”的文章。大力推动大田托管业务发展，实现种植成本下降12%，粮食增收10%，化肥、农药分别减量30%、20%。不仅帮助经营主体解决了资金难题，更有效提高了农作物产量，同时助力我省农业生产向科学化和标准化持续推进。

济宁梁山县鱼王庄村党支部书记王乃宝对此深有感触。因为合作社本身没有经营能力，为了村党支部领办合作社流转的400亩土地所需的各种资金，他没少犯愁，小麦收割、支付流转费、玉米播种、购买农资等所需花费多亏了由山东农担提供政策性担保、兴业银行以优惠利率发放的58万元贷款。为此，王乃宝专门打电话对山东农担表达感谢。

潍坊市寒亭区的张金松与张抗伟父子经营着农机种植合作社，但随着生产规模的扩大，生产设备的损耗、合作社的农机已经到达效力的天花板，购进新设备迫在眉睫，但资金问题是个老大难。正在犯愁之时，山东农担寒亭办事处送来了贷款优惠政策，三天审批完成90万元贷款，颗粒归仓有了保障，父子俩激动不已。

截至3月初，山东农担已累计为全省3.5万个种植大户提供担保贷款142.9亿元，覆盖粮食种植面积900多万亩，相当于支持了180多亿斤粮食生产。

特色优势产业是乡村振兴的重要推动力量。山东农担助力做好“土特产”文章，因地制宜支持发展“一村一品、一乡一业、一县一牌”，累计开发潍坊蔬菜、烟台苹果、枣庄石榴等一系列担保服务方案400多个，覆盖我省绝大部分特色优势农业产业，叫响了潍坊蔬菜、烟台苹果、金乡大蒜等山东品牌，推动特色产业规模化、专业化、绿色化发展。

壮大集体经济是乡村振兴的着力点。山东农担与省委组织部联合推出的“强村贷”担保产品，凭“四星以上党支部”“符合当地资源禀赋的产业”“有经验的从业人员”等要素就能贷款，不用要求“规模流水”“抵质押物”等够不到的门槛。截至2023年末，累计为3162个村党组织领办合作社提供贷款担保28.6亿元，实现了支部有作为、集体增收益、农民得实惠、银行放心贷、政策能落地。

架起金融联动之桥，构筑高质量发展格局

发挥政策性农业信贷担保功能作用，创新财政金融协同支农合作模式，真正形成协同支农合力，把有限的财政资金用到刀刃上来，这是山东农担的政策性使命。近年来，山东农担从顶层设计入手，不断创新政银担合作，联合地方政府和银行，按照“政府引导、市场运作、责任共担、风险共管”原则，各方互信补位、融合共生，构建了财政金融合力促振兴的山东模式。

积极与省妇联、省商务厅、省文化旅游厅、省畜牧兽医局等部门通力合作，联合优化开发“齐鲁巾帼贷”“齐鲁电商贷”“鲁担文旅贷”“农牧贷”等专项服务产品，精准服务农业农村特色领域。比如，2023年，山东农担立足全省文旅行业特点和实际发展需要，联合省文化和旅游厅共同启动了担保支持文旅产业双百亿行动，为全省文化和旅游行业提供200亿元的整体授信额度，有力助推文旅产业高质量发展。

紧抓“省市联动、财金协同、助力高质量发展活动”契机，加强与各市的财金联动，发出农担声音，凝聚政策合力。截至目前，已推动潍坊、威海、临沂、日照等地出台市级分险及贴息政策，推动7个地市、4个县区提高分险比例，59个县将农担工作纳入当地政府考核，财政金融协同支农机制不断完善，高质量发展蹄疾步稳。

加大与工行、建行、交行、恒丰、齐鲁等银行合作力度，推动诸城农商行、威海银行等14家银行将分险比例提高到50%，签署新版《银担互信协议》的合作银行达到229家。

山东农担坚持从各地“三农”工作特点入手，围绕各地乡村振兴战略及农业产业发展规划，搭起各方桥梁，结成支农纽带，以点带面，积极探索金融服务助力乡村振兴的实践路径，为全面振兴聚力赋能。

坚守“风控”生命线，筑牢高质量发展底线

“我们坚持稳中求进、多措并举，始终把风险防控作为可持续发展生命线。”张安民指出，对政策性担保公司来讲，要始终牢固树立“大风险”观，把风险防控作为担保工作可持续发展的生命线。

2023年，山东农担进一步完善风控体系，出台了《公司全面风险管理办法》等制度，用制度管人、管事，推行风控人员“持证上岗”、备案管理机制，强化审查审批人员专业性，提高风险识别能力。健全内控合规管理机制，基本实现重大风险制度全覆盖，企业管理规范化水平迈上新台阶。构建数智风控体系，加快“人机协同”模式下的大数据自动审查，全力推进人行二代征信接入使用，通过前置系统实现个人征信系统自动查询，优化完善预审、关联图谱等大数据审查工具，实现通过“软信息”交叉验证和“硬数据”科学判断综合防控风险。开发大数据保后管理系统，通过大数据信息和数据分析工具，对在保项目实施客户五级分级管理机制，借助物联网、卫星遥感等新技术开展保后工作，公司统筹织密了保前保中保后风控防线。

2023年，山东农担担保项目累计代偿率仅为0.34%，远低于全国1.29%的平均水平，连续四年在国家农担公司风险管理评估评价中获评A级。一系列规范有效的风控措施，为农担事业高质量可持续发展提供强有力的支撑。

锚定数智“新赛道”，打造高质量发展高地

抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的关键点；谁在创新上先行一步，谁就能拥有引领发展的主动权。近年来，山东农担坚持创新驱动、数据赋能，在系统优化、平台建设等多项工作中取得新成效，走出一条“数智赋能高质量发展”的特色普惠金融之路。

山东农担坚持以数字赋能高质量发展，初步实现了产业数字化、数字产业化。目前已建成的担保大数据中心建成覆盖2500多万个主体、200余个维度的涉农数据库，数据总量已达28亿条的大数据平台，涉农数据规模庞大、场景应用广泛。

聚焦数据采集，山东农担已整合接入省农业农村厅、省畜牧兽医局等十多个政府数据，高青黑牛智慧管家系统、招远农村产权交易平台等区域特色涉农数据，中银保信、百维金科等十多家商业数据，人行二代征信系统、省社会信用中心的信用数据以及省农信联社、省农行等多家合作银行的金融数据，数据总量超过5亿多条，覆盖近2000万个经营主体，基本形成以农担数据中心为架构的全省农业“一张网”。

聚焦数据应用，山东农担充分发挥大数据分析优势，为“三农”融资群体减少资料提报和银行尽调内容，实现业务“远程办”“异地办”“极速办”，线上产品“秒批秒贷”，其他产品1-3天就可完成审批放款，确保不误农时农事。山东农担在全国首创了“24小时不打烊”的客户直通平台。客户在平台上经过预审后可货比三家自主选择贷款银行，构建“银行选客户、客户选银行”的双向选择机制，银行竞相降低利率，农业经营主体通过手机扫码实现足不出户拿到贷款。截至目前，平台累计申请贷款3.1万笔、金额325.7亿元，银行接单1.8万笔、金额182.1亿元，撮合成功率达60%。

聚焦经验输出，目前，山东农担获得数据智能相关专利和软件著作权二十余项，旗下的鲁担数科公司是山东省重点大数据企业、国家高新技术企业。同省农业农村厅建设的新农主体融资数据服务平台入选农业农村部2022年全国金融支农十大典型案例，“数字供应链增信平台”获国务院国资委首届国企数字场景创新专业赛全国一等奖和省数据开放创新应用实验室优秀科研成果，并成功输出到国家融担、国家农担、四川再担保等5家龙头单位，“数智农担”经验闯出山东、走向全国。值得一提的是，2023年，山东农担高标准承建了由省委组织部、省农业农村厅牵头的全省农村集体“三资”监管平台开发建设工作，实现全省农村集体“三资”全业务场景的“一网通办、一网统管”，将成为推动我省农业农村工作高质量发展的重要抓手。

“我们要用自身影响力完善金融助农联农机制、探索乡村振兴路径，强化科技赋能，在数字化破局上勇挑大梁；创新业务模式，在项目破势上提速发力；推进市场化改革，在改革破题上实战实效，抓住全省农村集体‘三资’监管信息平台建设新机遇，持续输出数字化转型经验，打造一批山东特色、全国领先的好方案，擦亮‘山东农担’‘数智农担’品牌，真正实现与农民同壮大、与农业同发展、与农村共繁荣。”张安民表示。