国企办公室助力企业价值创造路径研究

李 倩

(吉林省交通投资集团有限公司,吉林 长春 130000)

价值创造是国有企业实现高质量发展的重要内容,是企业提升竞争力的本质要求[1]。近年来,国有企业规模不断增强,为建设世界一流企业打下坚实基础,但依然存在价值创造能力不强、质量效益不高等问题。面对当前复杂、严峻的外部形势和挑战,2022年12月27日国务院国资委发布《关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知》,提出以价值创造为牵引,深化国资国企改革,加快实现从数量型规模型向质量型效益效率型转变,从注重短期绩效向注重长期价值转变,从单一价值视角向整体价值理念转变,切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力[2]。

办公室在企业中肩负重要职责使命,需要发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等作用。在新一轮国企改革深化提升行动中,办公室需构建有利于企业价值创造的良好生态,把价值创造理念贯穿于行政管理全过程,以对标促达标、以达标促创标,增强集约化运行能力,加强成本管控、管理创新能力,推动企业提升价值创造的整体功能。

一、“点对点”完善治理,为价值创造固根本

完善国有企业公司治理是全面推进依法治企、保证企业规范高效运行的内在要求,也是实现国有资产保值增值、国有企业做强做优做大的根本保证。国企办公室应着眼于提高公司治理体系和治理能力现代化,为价值创造夯实根基。

第一,坚持“两个一以贯之”,以规范化、具象化标准,明确党组织的企业法定地位。要把握“坚持在完善公司治理中加强党的领导”“以党的建设保障和促进企业高质量发展”两条主线,助推党组织嵌入领导体制、决策流程、治理结构,促进党建工作与生产经营深度融合,将党的领导优势转化为国有企业高质量发展的胜势。要以简明、实用、高效为目标,规范、整合企业党组织“议事”“定事”、董事会“决事”“授事”、经理层“管事”各项程序。同时,分层分类动态优化党组织前置研究讨论重大经营事项清单,在推动落实“三重一大”决策机制的基础上,施行科学决策、民主决策、依法决策,不断增强落实党的全面领导的系统性、协同性、有效性。

第二,构建各部门各尽其职、相互制衡和相互协同的机制。要根据不同部门的重点任务,实施差异化会议安排。同时,要保障经理层行权履职。制定执行总经理工作细则,组织实施董事会决议、年度经营计划等工作。严格落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制。以经理层成员任期制和契约化管理为牵引,确保责任层层落实、目标逐级保障。要畅通各治理主体之间的关节点,建立党办、董办、总经办、业务部门之间的协调机制,及时沟通工作、通报信息,实现各治理主体之间的责任衔接、管理衔接、流程衔接,为科学民主决策创造条件。

第三,更广更深落实劳动、人事、分配三项制度改革,全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制。要固化优胜劣汰意识、岗位意识、绩效考核意识,畅通员工调整和退出渠道,健全“纵向职务晋升、人才横向流动”机制,用活各类人才。通过加强内部培训、外部选聘,提高员工服务主业发展的综合能力,进一步优化员工结构。应健全薪酬分配机制、常态化岗位评估机制,推行工资总额预算周期制管理,做到“效益增、工资增,效益降、工资降”。

二、“面对面”调查研究,为价值创造取真经

当好参谋助手是办公室工作的内在要求,办公室要用好调查研究这个“传家宝”。调查研究的功夫越扎实、越深入,解决问题、创造经验的基础就越牢靠。办公室要通过调以促研、研以致用,助力企业价值创造。

第一,紧盯工作大局。办公室应牢固树立大局意识,善于观大局、识大局,带头用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。尤其要牢牢把握新时代新征程党的中心任务和高质量发展这个首要任务、构建新发展格局这个战略任务,全面领会党中央决策部署的战略意图、政策初衷和工作需要,在调研中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把“两个维护”贯彻落实到工作各环节、全过程。

第二,坚持问题导向。办公室要增强问题意识,找准问题靶心,深挖问题根源。办公室应聚焦党中央重大决策部署的贯彻落实,综合运用“上级点、群众提、集体议、互相帮”的方法,对问题清单实行动态管理,对发现的问题进行及时整改。

第三,强化成果运用。办公室应领会运用党的二十大报告提出的“七种思维”开展调查研究,通过调研所得的大量材料和情况,分析宏观环境、产业环境、行业环境变化带来的挑战和风险;全面梳理企业自身资源,找准自身位置及突破口,系统性提出有效对策、务实举措。对成熟的调研成果,要及时进行转化;对落实落地的措施,要及时进行跟踪、评估、优化,把一个个“问题清单”变为“成果清单”。

三、“实打实”保障运营,为价值创造铺好路

办公室要强化精益运营和精益管理,以市场为导向,以效益为中心,抓好文字综合、公文流转、会务组织及后勤服务等业务流程,保障企业运转平稳有序。

第一,健全管理制度体系。办公室要着眼于常态化、周期性工作的规律和特点,不断优化行政管理制度规范,重塑工作流程,形成程序化、表单化、可视化的管理制度体系,将工作步骤、责任主体、控制要点、合规要求、办结时限等要素嵌入制度中,使每个岗位都有标准、有责任、有监督,力争做到办文零差错、办会零失误、办事零缺陷,把高质量与高效率相统一。

第二,加快数字智能转型升级。办公室要在服务、保障各个工作环节上,加强数字化、智能化手段应用,优化资源配置,完善合规内控体系,强化实时监测预警。积极推动OA系统建设,在满足个性化需求的基础上,将办公流程从线下搬到线上,保留原有办文、办会、办事模式和相关要求,充分发挥技术优势,推进“无纸化”办公、“不见面”服务,提升工作流程的稳定性、高效性。

第三,提高资金资源利用效率。办公室要带头过紧日子,厉行节约,压减非急需、非刚性支出。按照“宜转则转、宜售则售、宜租则租”的原则,依法依规开展闲置盘活,化存量为增量,让资产物尽其用。严格贯彻中央八项规定及其实施细则,规范公务接待,着力在预算管理、政府采购、工程建设、节能改造、绿色办公、制止餐饮浪费等方面合理控制成本。

四、“硬碰硬”督查督办,为价值创造提质效

企业改革发展的顶层设计、方案举措真正落地,离不开办公室的绵绵用力。为及时发现并解决问题、纠正工作偏差,办公室需不断完善任务分工、督查督办、检查通报、跟踪问效、监督问责等全链条工作机制,对重点工作紧盯不放、一抓到底,推动形成层层负责、各尽其责的管控闭环。

第一,实施“菜单式”分解,压实责任,着力促进协调联动。在抓落实过程中,办公室应通过“菜单式”分解,将重点任务和重要会议决策事项等进行梳理,确保工作无遗漏。按照“定责任部门、定责任领导、定工作任务、定工作要求、定落实时限”的五定要求,细化清单,建立台账。以“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考评化”为核心,对完成质效进行全过程动态管控,为目标达成进行综合协调。

第二,实施“标准化”管理,严格规范,着力促进精准督办。办公室要科学制订督查督办工作制度,对督查立项、通知落办、具体承办、按时反馈等流程作出具体规定,细化相关措施。以工作制度、工作流程和管理要求为框架,实现对标对表、卡点卡位。可在听汇报、查资料的基础上,围绕事前调研、事中盯办、事后回访三个环节,推行周调度、月盘点、季度分析、半年小结、年终总结,形成一条发现问题、解决问题、巩固效果的工作主线。

第三,实施“目标化”考核,明确导向,着力促进成果运用。办公室要在推动总量持续压减、方式深入转变、管理不断规范的同时,将抓落实情况纳入业绩考核体系,实现督查督办工作绩效与薪酬全面挂钩,通过考核考出压力、考出动力、考出实绩,营造竞进有为的工作氛围。

五、“手拉手”沟通协调,为价值创造聚合力

办公室处在沟通上下、联系各方的枢纽位置,协调关系是办公室人员的基本功。办公室应敢于牵头,当好“调度员”;善于协作,当好“助攻手”。

第一,强化统筹意识。办公室要突出公司发展主线,分清事务巨细和轻重缓急,按层级、大小、时限要求细化协调内容,妥善照应各方关切,以提升全价值链效率为目标,有效规划控制信息流和工作流,在第一时间汇集信息、报告情况、发出指令,确保问题研究透、建议提得准、工作推进快。实现决策管理、组织管理、业务管理、职能管理的有效衔接,提升企业的整体竞争优势。

第二,完善协调机制。办公室要突出公司总部功能定位,推进大部制、扁平化,注重内部不同业务单元系统集成,促进信息共享,减少无序劳动、重复劳动、无效劳动,降低内部损耗。注重服务机制的系统性,做到“大事有制度、小事有细则、急事有预案”,带动各层级、各部门形成分工明确、配合联动、齐抓共管的协同体系。统筹发展外部合作关系,聚焦发展过程中面临的瓶颈和突出问题,与社会资源良性互动、优势互补、协同发展,构建共商共建共享共赢生态圈。

第三,贯彻群众路线。办公室要深刻领悟服务党委与服务群众的统一性、一致性,切实架好党委和群众之间的“连心桥”,为价值创造增优势。要自觉站稳人民立场,打造发展全过程人民民主的鲜活载体,从群众利益出发想问题、做参谋、抓落实,切实帮助群众办实事、解难题。要畅通渠道,及时收集基层建议意见,传递群众呼声,为领导作出科学决策提供依据。要适时向基层和群众解释决策内涵,明确领导意图,使领导的决策和基层的工作重心、群众的真实愿望相一致[3]。

六、结语

国有企业在推进中国式现代化中扛起新使命,需要继续答好价值创造这张“考卷”。国有企业办公室应牢牢把握“坚定不移做强做大做优国有资本和国有企业,提升企业核心竞争力、增强核心功能,着力建设现代新国企”这一目标,聚焦价值创造领域的体系能力、核心要素、关键环节,深入分析制约价值创造的具体因素,剖析短板弱项,实施改进举措,在真抓实干中勇于作为,在服务大局中尽显担当,在继承发展中提升质效。