铺展最美“夕阳红”温暖画卷——陕西省多点发力推进老有颐养

☉ 本刊记者 范佳富

走进榆林市榆阳区崇文路街道综合养老服务中心，记者看到：老人们有的在下棋，有的在做理疗…… “在家门口有这样一个休闲娱乐场地，就不用到处跑了，子女们也放心。” 年逾古稀的白生华老人是养老服务中心的“熟面孔”，常来此与同龄人说说话、打打牌。

作为榆林市首家社区综合养老服务中心，崇文路街道综合养老服务中心占地 7000 多平方米，配备诊疗室、怡康理疗室等多个功能室，开展日间照料、便民服务、医养康复、教体娱乐等一站式综合服务，助力老年人从“养老”变“享老”。

为托起最美“夕阳红”，近年来，陕西省各级民政部门坚持把养老服务工作作为大事要事，推进人力、财力、物力、政策等资源要素向养老服务集中，不断提升养老服务品质，全力构建全覆盖、多元化、多层次的养老服务体系。

强基础：建成各类养老机构及服务设施1.78 万个

“在这儿吃得好，睡得香，还有人陪我聊天。”府谷县中心敬老院郭忠厚老人颇为满意地说，“生病了，大病还有救护车送到医院。”

府谷县中心敬老院占地面积15 亩，建筑面积9923 平方米，设置床位200 张，其中护理型床位100 张，承担全县特困人员的集中供养工作。院内现有8 层公寓楼1 栋，3 层综合楼1 栋，门房及设备用房1 栋。公寓楼一楼为院民服务中心，配备一站式服务大厅、医务室、洗浴室、活动室等。综合楼一层和二层为餐厅，可供200 人同时就餐。目前，敬老院入住特困供养人员 129 人。

“老人们房间配有电视机、饮水机、电风扇、呼叫器等。每层都设有值班室，24 小时为老人们提供服务。”府谷县中心敬老院院长姬军峰介绍，院区还建有体育活动场所，包含健身区、生产生活区、休闲娱乐区等区域。空闲时间，老人们可以聚在一起健身、看电视、下棋等。

近年来，府谷县聚焦老年群体需求，不断完善养老服务设施。截至目前，全县累计建成各类养老机构及服务设施163 个。府谷县还每年投入约 2000 万元用于养老基础设施的建设和运营以及冬季取暖煤炭的购买，确保老年人安享晚年。

府谷县中心敬老院组织老年人开展画团扇活动。

“全县已建成覆盖城乡、分布均衡、功能完善的县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。”府谷县民政局党组书记、局长李兴平说，今后，全县将重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求，妥善解决老年人及其家庭的急难愁盼，到2026 年，基本建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

陕西省民政厅党组成员、副厅长戈养年介绍，截至2023 年底，全省已建成各类养老机构及服务设施1.78 万个，其中养老机构857 个，居家养老服务设施1.68 万个，日间照料中心和互助幸福院分别覆盖93.8%的城市社区和82%的行政村；建成各类养老床位33 万余张，其中护理型床位6.56 万张。

搭平台：打造“没有围墙的养老院”

12 个社区的15.1 万多名老年人的档案、196 家养老机构的情况、44 个老年助餐点的分布、1886 个家庭养老床位等数据一目了然……走进西安市莲湖区“虚拟养老院”，一块写着“莲湖智慧养老管理平台主页面”的蓝色大屏映入眼帘，上面实时显示着注册老年人、养老机构的数量，提供养老服务的项目、正在享受养老服务老年人的信息。

1.2.3 饮食护理:护士应针对每位病人对食物的喜好不同,为病人提供色、香、味俱全的菜谱,增加病人对鱼类、虾类及肉类等食物的摄入,减少病人对生、冷及辛辣类等食物的摄入,增强机体抵抗力,加快病人康复。

“虚拟养老院”没有床位，如何让老年人享受到养老服务呢？莲湖区民政局相关负责人向记者表示，“虚拟养老院”是由莲湖区民政局、莲湖区老龄办联合金宝美养老服务中心全力打造的一个“信息服务 ＋居家养老上门服务”平台。当老年人有服务需求时，拨一个电话给服务平台，平台就会按照老年人的要求，派服务员上门为老年人提供服务，同时对服务质量进行监督。

“多亏了这个烟感器，否则后果不堪设想。”家住莲湖区红庙坡街道火西村社区80 多岁的张玉花老人是“虚拟养老院”服务对象之一，说起去年春节期间的情形仍心有余悸。当时，正在烧水的张玉花老人接到老友电话，一时聊得兴起，忘记时间，直到烟雾报警器发出刺耳的蜂鸣声，她才回过神来赶紧关闭燃气灶。和烟雾报警器同时响起的还有“虚拟养老院”平台预警系统，接到预警信息后，工作人员立即拨打张玉花老人的电话，但一直占线，又马上联系社区网格员一起赶往老人家中，第一时间排查险情。

为提高像张玉花这样的老人的生活品质,“虚拟养老院”还面向社区居家老年人提供医疗健康、家政、心理慰藉、理疗保健等20 类251 项服务项目。“虚拟养老院”运营方负责人薛梅说：“‘虚拟养老院’将互联网、物联网、云计算、大数据与养老服务相结合，整合政府、养老服务机构、家政服务机构、为老服务机构等资源，为老年人提供线上+线下老年用品商城，即使没有一张床位，也可以为老人们提供便捷、可靠、优质、高效、安全的居家养老服务。”

此外，宝鸡市建成全市统一、集政府监管和行业应用于一体的“智慧养老”综合服务管理信息平台，通过平台可为老年人及其家属提供在线养老服务；咸阳市渭城区打造具有地方特色的养老品牌“不老帮”平台系统，可为老年人提供智能家居设备安装等服务，并依托智能设备，实时守护老年人的健康与安全……陕西省各地积极搭建智慧养老服务平台，打造“没有围墙的养老院”，更好满足老年人足不出户的居家养老服务需求。

求创新：探索“医养结合”“嵌入式养老”模式

2024 年元旦刚过，宝鸡市朴萱医养院就收到一份特别的“礼物”——印有“医德高尚医术精，关爱病患暖人心”的锦旗。

原来，已经76 岁的刘学文老人，在朴萱医养院入住养老期间，血压一度出现波动，多亏老年病科医护人员及时干预、悉心照护，才让她症状有了明显改善。医养院既解决了刘学文老人养老的需求，又为她提供了周到的医疗服务，让老人住得舒心，家属放心。为表达感激之情，刘学文老人及其家属，特意向朴萱医养院赠送了锦旗。

朴萱医养院设有全科诊室、中医诊室、康复诊室、B超室、检验室、心电图室、老年病康复科住院病区、老年人日间照料中心以及养老照护区，通过“医中有养、养中有医”模式，为老年人提供集医疗、康复、养老、护理于一体的一站式服务。

朴萱医养院院长王建刚介绍，医养院由通用环球中铁宝鸡医院建设运营。该医院是宝鸡市渭滨区规模最大的二级综合医院，依托相关医疗资源，医养院及时掌握入住老年人的健康状况，并为其提供专业化养老及医疗护理服务。朴萱医养院还建设了“智慧医养到家”信息化平台，将医疗和养老服务送进千家万户。

与朴萱医养院“医养结合”模式相比，宝鸡市惠生活养老服务中心最大的亮点就是让老人们在“家门口 ”就可安享晚年。

“早餐有包子、馒头、粥，午餐有炒菜、米饭、面条，这里餐食种类丰富又便宜，住在这里很舒心。”在宝鸡惠生活养老服务中心入住的任玉霞老人对如今的生活很是满意，“这里干净、服务好,比家里好,家里孤单。”

任玉霞老人和老伴在宝鸡惠生活养老服务中心已经住了5 年,虽然老两口在一墙之隔的渭水苑B 区有自己的房子,但他们早已习惯这里的生活，平日很少回家。目前，像任玉霞老人这样在宝鸡惠生活养老服务中心生活的老人共有15 位。

“作为一种‘嵌入式养老’模式，我们把养老服务机构深度嵌入到社区，实现养老资源整合，让社区内和周边老年人可以在熟悉的环境中享受到专业化、个性化、便利化的养老服务。”宝鸡惠生活养老服务中心负责人杨蓉说。

2023 年1 月1 日起施行的《陕西省养老服务条例》明确规定，县级以上人民政府应当统筹医疗卫生和养老服务资源，发挥互补优势，促进医疗卫生与养老服务融合发展。同时，推动养老服务机构在社区建立嵌入式服务机构，为老年人提供生活照料、助餐助行、精神慰藉等服务。迎着政策的东风，“医养结合”“嵌入式养老”模式在三秦大地正呈方兴未艾之势。

优服务：让老年人吃上暖心饭

“现在年龄大了，自己做饭很不方便。”“一天三顿都来这里吃，政府还给补贴，真好！”几位老人一边聊天,一边走进西安市周至县九峰镇南千户村老年助餐点的餐厅，炸油饼、大烩菜等美味的家常饭已经摆上干净整洁的餐桌。

为切实办好民生“食”事，让老年人在“家门口”就能吃上暖心餐，周至县出台《推进老年人助餐服务工作方案》，通过养老服务机构助餐服务、餐饮企业+助餐服务、单位食堂+助餐服务、自建厨房助餐服务等多种模式，开展老年人助餐服务工作，全力打造“周到老饭桌”养老服务品牌。2023 年，全县累计提供助餐服务约25 万人次。

老人们在周至县九峰镇南千户村老年助餐点就餐。

“各助餐点在建设之初，我们就按照要求，配备适老化助餐桌椅、餐具,同时根据实际情况，为部分助餐点配备送餐车。”周至县民政局养老服务科科长陶桥表示，在惠老助餐资金方面，全县构建了政府补一点、企业让一点、老人掏一点、村里出一点、社会捐一点“五个一点 ”多渠道筹措机制。老年人可以低于市场价享受助餐服务。其中，本地户籍的散居特困供养人员、低保对象、低收入家庭、重度残疾等老年人和空巢独居的 80 岁及以上高龄老年人，在享受优惠价格的基础上，每人每天再补贴 2 元。

“目前，全县已打造23 个老年助餐示范点。”周至县民政局党委书记、局长朱小良表示，自“周到老饭桌”建设运营以来，为辖区老年人提供便捷、健康、舒适的助餐服务，不仅在菜品选择上推出多种品类，还注重营养搭配，确保老年人的饮食健康。对于行动不便的老年人，“周到老饭桌”还提供送餐上门服务。

2023 年，榆林市把建设老年食堂作为重要民生工程推动实施，以解决独居、失能、重残等困难老年人吃饭难问题为重点，提供优质助餐服务，让他们不出社区就能够享受到便捷的养老服务。全市全年新建社区老年助餐点40 个。

陕西省民政厅养老服务处处长高静说，全省已累计建成运营老年助餐点3600 多个，为近20 万有需求的老年人提供就餐服务。

完善养老设施、推进智慧养老、创新养老模式、优化养老服务……陕西省各地民政部门多措并举，久久为功，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质养老服务需求。一幅老有颐养的美好画卷正在三秦大地徐徐铺展开来。