关于陕西省府谷县农业现代化的思考

李琴

摘 要：府谷县政府提出，只有建立符合府谷县实际情况的农业现代化指标体系，科学地衡量我县农业现代化的程度，才能制订切合实际的、有效的农业现代化发展战略，进而实现农业现代化，这样才能保证农业稳定、持续、健康的发展。

关键词：府谷县；农业现代化；发展战略；劳动力

中图分类号：F320.1 文献标识码：A 文章编号：2095-6835（2014）22-0140-02

1 制约农业现代化建设的因素

改革开放以来，府谷县政府进一步深化农村改革，不断强化农业的基础地位，大力调整了农业和农村的经济结构，使农业和农村经济得到了较为全面的发展，进而进入了农业现代化的新阶段。但是，我县农业和农村经济发展还面临一些突出的矛盾和问题，传统农业仍然占相当大的比重，农业生产方式落后，组织化程度低，科技应用水平较低，农产品市场竞争力不强，农村富余劳动力多，劳动生产率低，农民增收难度较大，农业基础设施脆弱，抗御自然灾害的能力不强。其主要表现在以下几个方面。

1.1 农业劳动力素质低

改革开放以来，府谷县尽管已经有大量的农业剩余劳动力转移到非农产业部门，但是，目前农业劳动力的就业压力依然很大。这些剩余劳动力能否成功转移，直接影响到城乡经济的发展和社会稳定，关系到农业现代化的成败。当前，农业剩余劳动力转移面临着一系列困难和问题，主要有以下三点：①第三产业发育滞后，严重制约了农村剩余劳动力的转移；②农村劳动力素质偏低，导致就业岗位选择面狭窄；③农村60%以上的强壮劳动力进城务工，农村从事农业生产的大多是一些妇女和老人，致使从事农业生产的劳动力趋于弱化。

1.2 农业生产经营规模较小

当前，我县农业生产经营是以种植业为主，种植业内部结构不合理，粮食作物占很大的比重，经济作物的种植和经营规模比较小，无法在激烈的国内、国际市场竞争中获得优势。再加上联产承包之后，家庭农业生产经营分散、规模小，除了国有农场和极少数大户实行规模经营外，基本上是一家一户的小农经济，难以创造规模经济效益，劳动生产率十分低下。

1.3 农业生产资源短缺

由生态经济学观点可知，农业现代化程度越高，它与农业生态系统的依存关系越来越密切。实现农业现代化的过程是推进生态文明的过程，它既是农业现代化的重要内容，也是农业可持续发展的基本条件。水土资源短缺是农业现代化进程中的制约因素。随着工业化和城市化的发展，水土资源被挤占的势头难以逆转，农业将面临日趋严峻的水土资源短缺问题。

2 推进我国农业现代化建设的路径选择

2.1 引导、推动和促进农业现代化建设

根据我县的基本情况，借鉴发达地区的经验，在推进农业现代化的过程中，必须要坚持和完善以下方针政策：①坚持以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。该体制进一步完善了土地承包关系，依法保障了农民的合法权益。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极建立土地承包经营权流转机制，完善流转办法，在提高生产力水平和农民自愿的基础上，积极发展多种形式的农业适度经营规模，使专业大户、家庭农场等成为了现代农业的市场主体，努力提高农业专业化、商品化和现代化水平。②把科技进步作为农业现代化的基本动力。科学技术是第一生产力，只有依靠科技，才能实现高产、优质、高效的生产；只有依靠科技，才能提高劳动生产率和资源利用率；只有依靠科技，才能提高市场竞争力。因此，要增加对农业科研的投入，要在继续深化农业推广体系改革的基础上逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主的多元农业科技推广体系。③坚持走可持续发展的道路。坚持可持续发展战略，把经济、社会、技术同农业自然资源与环境保护结合起来，促进资源、环境和现代生产要素的优化配置，提高综合生产能力。

2.2 以农业机械化建设为重点推进技术进步

2.2.1 大力推进农业机械化

推进农业机械化主要包括以下两点：①各地要因地制宜地推进主要农产品的生产机械化，由生产环节向生产全过程发展，由产中向产前、产后延伸，办好龙头企业，建好商品生产基地，由农工商发展模式向贸工农一体化发展模式转变，形成农业机械化与产业化经营结合的机制。②加快先进适用农机具推广应用的步伐。增加大型农业机械、配套农机具的数量，侧重于产中环节转向产前、产中、产后的全过程机械化。加快先进实用农机新技术、新机具的推广和应用，认真抓好土地整理工作，切实改善农业耕作条件。

2.2.2 完善农业科研推广服务体系

完善农业科研推广服务体系，提高农业的科技贡献率主要包括以下三点：①保证对农技推广队伍建设的投入力度，努力改善农技推广工作条件。要深入开展以“有服务队伍、有工作场所、有服务设备、有服务实体、有试验示范基地”为内容的“五有”乡镇农技站建设，增强农技推广的实力和活力；要支持农技人员参加各类技能培训和职业教育，努力学习新知识、新技术，加快知识更新的速度，提高为农民服务的水平。②深化改革，转换机制，积极探索和建立市场经济体制下农业技术推广体系的运行机制。农技服务目标要逐步由促进农产品数量增长向提高质量和效益转变，服务形式要由单一服务向综合服务拓展，服务内容要由以产中服务为主向产前和产后服务延伸。要深化改革，转换农技推广机制、服务机制和经营机制，鼓励农技人员通过技术入股、技术承包、创办站办农场、开展统一服务等形式，直接面向农民搞好各项服务。③坚持试验示范，大力推广农业“三新”（新品种、新技术、新产品）技术。要实现农业现代化这一目标，就要广泛实施“种苗工程”，大力引进名、特、优新品种；实施农业“丰收计划”“星火计划”等项目，积极推广农业“三新”技术，努力提高科学技术对农业增产增收的贡献率；树立农产品品牌意识，争创“名、特、优”品牌，搞好品牌品种的标准化建设；坚持试验示范，努力探索和实践，发展新的效益

2.3 培养适应现代化要求的新型农民

要把义务教育和农民职业技术培训结合起来，提高农民的科技文化素质和经营水平。整合农业职业教育资源，充分发挥职业学校、农广校、农函大等农民技术教育培训主渠道的作用，广泛运用广播、电视、互联网等现代媒体和远程教育手段，努力扩大农民科技培训的覆盖面，开展“读书兴农”活动，提高农民的科技文化素质。通过实施“绿色证书工程”“蓝色证书工程”“星火人才培训工程”“阳光工程”，切实加强农村人才队伍的建设，培养适应现代化要求的“有文化、懂技术、善管理、会经营”的新型农民。

3 结束语

推进和实现府谷县农业现代化是一项系统工程和长期任务，只有全社会认识统一、领导给力、善于学习、遵循规律、求真务实、真抓实干，才能进一步完善农业现代化建设。

〔编辑：白洁〕