基于SWOT分析法的高校附属公立医院党支部规范化建设

韩盛旺 张 倩 刘 刚 李 翠 师 帅 耿智馨

1 黑龙江中医药大学附属第二医院 黑龙江哈尔滨 150001; 2 黑龙江中医药大学 黑龙江哈尔滨 150040; 3 哈尔滨医科大学附属第四医院 黑龙江哈尔滨 150001

目前,公立医院处于高质量发展时期,在发展中存在着机遇和挑战[1],在此发展态势下,要求公立医院具有较高的治理水平。在相关统计数据中显示,90%以上的群体在就医上,倾向于选择公立医院[2-3]。在医疗服务行业中,公立医院占据着重要的位置,提升公立医院的治理能力是医院高质量发展的必然要求。国家在2018年颁布《关于加强公立医院党的建设工作的意见》,提出公立医院要实行院长负责制[4-5],转变了公立医院的管理体制,党委地位产生了一定的变化,由政治核心转变为了领导核心,将党的领导融入到了公立医院治理过程中,对公立医院党建工作的开展提出了更高的要求[6]。

本文以H大学附属医院为研究对象,采取SWOT分析法,站在宏观战略层面上全面分析高校附属公立医院在党建层面上存在的优势、劣势、机遇和威胁,制定高校附属公立医院党建工作的方法策略,结合公立医院内外部环境因素,探寻党建工作新局面,为高校附属公立医院党建工作创造重要依据,实现党建工作水平提升的目标。

1 SWOT分析

哈佛商学院安德鲁斯教授在对企业战略发展进行的研究中,提出了态势分析法的概念,也称之为SWOT分析法,S、W、O、T分别表示的是优势、劣势,机遇、威胁。将研究对象的优势、劣势、机遇和威胁按照矩阵方式排列,采取系统分析的方式,将不同因素匹配在一起进行分析,从而得出最终的结论[7-8]。

1.1 内部优势(S)

1.1.1 医院自身实力强劲

H大学附属医院是一家三级甲等医院,其发展能力比较强,拥有丰富的医疗资源。设置了完善的临床、医技和职能部门,医疗服务水平比较高,在当地具有较高的知名度,就诊人数在逐年增加,患者比较信任该医院的诊疗水平。经过六十多年的发展,医院员工具有较强的凝聚力,树立了共同的价值观念和医疗文化,成为医院高水平、高质量发展的内在推动力量。

1.1.2 院领导坚持和加强党对医院的全面领导

坚决贯彻全面从严治党、加强公立医院党建工作要求,落实新时代党的卫生健康工作方针,基层党组织设置规范,对于基层组织战斗力和党员模范带头作用的发挥产生了积极的推动作用,为推动区域医疗中心各项工作高质量发展提供了坚强政治保障[9]。高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,动员全院干部和师生员工,踔厉奋发,勇毅前行,坚定不移走“强专科、大综合、精管理、优服务”的精细化管理和内涵式发展道路,为建设特色鲜明的有一定国际影响、国内一流的高水平现代化中医医院而团结奋斗。

1.1.3 医院党委高度重视人才队伍建设

在新发展形势下,医院积极开展党管人才工作,重视对人才的政治引领和吸纳,提升人才的职业道德水平,在人才队伍建设上,增加了资金投入力度,努力创建良好的人才发展环境[10]。将“内育”与“外引”有效融合在一起,培育医院各级各类人才。医院党委坚持“党管人才”战略,将人才队伍建设放在首要的位置上,实现党建工作和人才建设工作同频共振目标。①形成较为完善的人才服务体系。依据“党管人才”原则,重视制度建设工作,为人才队伍建设工作提供了坚实的制度保障。②采取多样化的措施来吸引人才。站在长远的角度上,实施人才强院战略,在毕业季参加高等学校组织的校园招聘会,为医院未来发展储备专业技术人才,另外通过网站和微信公众号等方式组织宣传活动,形成医院领导班子成员联系高层次人才的机制,提升高层次人才引进的柔度,汇集国内外顶级医学人才,有效提升医院高质量发展水平。

1.2 内部劣势(W)

1.2.1 重业务,轻党建

医院临床和科研工作任务繁重,围绕中心抓党建的能力仍需提高。对于医院来说,其诊疗业务比较多,在日常临床会议上,更加侧重于业务,无法将党建工作和业务有效地联系起来,产生的党建效果比较差。医院年轻护士的流动性比较强,人员交流缺乏平台,使得时间和管理成本在不断增加,部分工作人员将业务繁忙作为借口,不参与医院组织的党建系列活动。再加上市场经济带来的负面效应,使得部分职工在医疗行为上产生了一定的偏差,违背了医疗“九项准则”,对于公立医院的发展产生了消极的影响,同时也降低了公立医院党建工作的质量,限制了公立医院的全面发展。

1.2.2 运营效能低,考评机制不健全

目前公立医院的运营效率比较低,发展意识处于落后的位置,党建工作考评办法还不够健全,以基层党建示范点建设为抓手的党建品牌创建工作仍需加强。临床工作负荷较高,面临床位紧张、诊疗流程复杂等问题;管理者缺乏变革的意识,医院形成的运行机制僵化;各个部门之间尚未建立良好的合作关系,具有较高的壁垒,对于人力资源和设备的利用、技术的推广等都产生了不利的影响[11]。同时公立医院尚未建立完善的考评机制和绩效评估机制,不利于人才主体能力的培育。

1.3 机遇(O)

1.3.1 政策机遇

为了提升公立医院党建水平,实现医院高质量发展的目标,国家制定了相关的政策制度,例如在《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》中,提出了“院长负责制”,在医院治理工作中融入党的领导思想。医院党委直接管理公立医院党支部,高校党委直接领导附属医院党委。保证高校附属医院党建工作的顺利落实[12]。公立医院高质量发展要求以公益性为导向,通过有效路径将党建工作有机地融入到医院各项事业发展中,切实发挥党建引领的政治优势和组织优势,推动公立医院改革发展工作的开展。以上优惠政策,对于公立医院贯彻新发展理念、拓展新发展态势提供了重要的支撑。使得公立医院在新的发展形势下,能够加强党的领导,发挥党建工作的引领性作用,坚持党建强基和党建凝聚力等层面的发展机遇[13]。

1.3.2 创建高水平大学的机遇

H大学处于高水平大学创建的重要阶段,各项工作的开展都要以党的指导思想为引领,利用实际行动推动人才工作走上新的台阶,建设高水平、综合性中医药大学。高校附属医院要抓住机遇,发挥高校的思想政治和党建层面的重要优势,抓住学校平台、精神传承等层面上产生的机遇,加强基础与临床、医工、医理、医文之间的交叉融合,开展教学科研,实现人才培养与科学创新发展,解决医疗事业发展进程中出现的问题。

1.4 威胁(T)

1.4.1 医政管理缺乏党建引领与监督

高校附属医院尚未制定完善的管理执行机制,不重视监督工作的开展,部分人员不遵守组织纪律,民主监督局限在形式上,无法有效地贯彻和落实监督制度,党支部理论学习的方式方法多停留在相对传统的层面,理论学习与实际工作结合不够紧密,在实事求是、公道正派的弘扬上,产生了一定的困难。

1.4.2 日常管理服务缺陷

医疗职能管理部门是半个窗口部门,不仅仅要为患者提供良好的服务,同时也要为临床、医技业务服务。在日常管理上存在的主要问题是:服务不规范,尚未深入地理解相关政策,办事流程缺乏指引,使得部分患者需要往返多次办理业务,无法体现以患者为核心的思想。另外,部分临床医技部门部门缺少主动服务意识,出现了官僚主义和形式主义等现象。

1.4.3 一院多区管理困难

在科学技术快速发展、市场在资源配置中作用凸显的发展背景下,促进了公立医院和民营医院的发展,各大医院呈现出集团化、一院多区式的发展趋势。案例医院院体庞大,分为两个院区,两院区距离较远,机关部门工作中日常管理服务并不方便,分院区需回老院区办理业务,来回路程时间长,办理业务效率低。

2 高质量发展战略

医院以高质量的政治建设引领高质量发展方向,以高质量的组织建设保障医院高质量发展实践,以高质量的作风建设营造医院高质量发展环境[14]。基于以上分析结果,案例医院与区域医疗中心将通过加强建设、党员模范、服务全局、品牌共创、文化共促、人才共育等发挥优势,弥补劣势,努力形成政治站位高、组织功能优、队伍能力强、基础工作实、党建成效好的区域医疗中心建设新格局。

2.1 加强班子建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用

党建工作开展的重要前提是要建立综合能力较强的党支部班子。因此要重视党支部班子成员的选举工作,选举政治素养过硬,敢于担当,热爱党工作,具有较强沟通和协调能力的优秀党员,使得他们成为支部党建工作的引领者,充分发挥好党支部的重要功能[15]。要制定肯定成绩、提出问题为核心的绩效考核机制,激发党支部成员的积极性,使其能够自主履行职责,增强他们的责任意识和担当意识,顺利地完成各项工作任务。另外,对于普通党务工作者来说,要利用党建学习班创建、讨论会等多样化的方式,提升他们的思想道德修养和责任意识,与此同时,党组织要给予他们支持和关爱,帮助其解决生活和工作上的困难,让他们认识到党建工作的重要性意义,激发其工作潜力。

2.2 管好基本队伍,充分发挥党员先锋模范作用

首先,党支部将党员思想教育工作放在了重要的位置上,利用多样化的方式加强了党员队伍的思想政治基础,实现了党员办实事能力提升的目标。①加强政治理论学习,落实理论学习小组和党支部学习的任务,深刻领悟党的政策和方针。以集中学习、参观访学等形式组织和参与“三严三实”“不忘初心、牢记使命”等主题学习教育活动,征订和发放党政理论、党史教育等学习书籍,帮助党员干部认真研读党的基本理论和文件。使得党员同志在思想上正本清源,实现思想建党和理论强党的目标。②医院党支部内部选举优秀党员干部参加组织活动,业务能力考核,应急防控知识考核,以此作为业绩考核的重要标准,同时将学习的结果和职称评定、干部选拔、学习进修等有效地联系起来,使得党支部在对党员同志的教育和管理上,明确党员培育的目标,促使党员找准自身的价值和定位,发挥自身的潜能和优势,真正发挥党员干部的先锋模范作用。

其次,针对党建工作的开展,制定科学的党员工作计划,加强在医疗专家、学科带头人中发展党员的力度。依据党员发展程序,遵循控制总量、优化结构、提升质量和发挥作用的方针,分析和研究党员发展工作,开展具有针对性的培养考察活动,严守党员队伍入口,进一步优化党员队伍结构,提升党员发展工作的规范化水平。

2.3 服务全局,提升满意度

2.3.1 服务患者

将为患者提供满意服务作为宗旨,组织开展“服务暖心”活动。确定合理的满意度指标,提升一线窗口药师的标准化服务水平,创建药房意见箱,收集手机便民惠民措施,将解决患者难题、方便患者取药作为教育主题。制作安全用药视频,设置专门的药物咨询门诊,为患者提供便利化的服务。采取讲座、义诊等多元化的方式深入百姓生活,为老年人和学生授课,使其具备基本的用药知识,为群众安全合理用药提供重要的参考依据。

2.3.2 服务临床

建立和完善中药数据库和药嘱系统,依据患者需求,制定较为有效的用药沟通计划,定期将宣传内容发放到病区,为患者提供支持和帮助。在药品结构控制、中药注射规范和药品不良反应等层面上,药师要尽职尽责。从临床用药保证和新制剂的研究开发上,要以服务者的姿态要求自己,提升服务水平。

2.3.3 服务员工

广泛倡导情感关怀,采取党员群众“手拉手”的方式,组织开展不同形式的活动,主要包含的是药品知识竞赛、读书沙龙、技能比赛等,促进改革工作的开展,最大限度凝聚中医药团体的力量,使得员工产生集体意识和责任意识,勇于担当,为患者提供热情和专业的服务。

2.4 开展党建共建活动,铸造党建品牌

2.4.1 加强党建共建活动的战略规划和督导

共建单位要制定共建战略、做好顶层设计,要明确目标、确定主攻方向,要创新模式、扩大辐射能力,使党建共建真正发挥服务群众、凝聚人心、促进发展的作用。各共建单位党委要建立评价体系和激励约束机制,要经常性地对党支部开展党建共建活动情况进行督导,指导共建工作顺利开展。各共建党支部要制订好共建目标计划,既要有近期目标,又要有长远规划,通过党建共建使党支部的凝聚力和战斗力进一步增强,理论学习和政治敏锐性进一步提高,真正成为区域医疗中心高质量发展的坚强堡垒。

2.4.2 加强对党建共建工作的动员和宣传

要运用多种形式、多种媒介,广泛宣传党建共建工作的重大意义,提高全体党员和广大干部群众的参与意识,营造出浓厚的党建共建活动氛围。各结对党支部要常态化地开展党建共建交流活动,进一步加强沟通,及时总结好经验,固化党建共建中好的做法,形成品牌,长期保持并将其发扬光大。

2.5 完善制度文化建设,创新监督模式

在医院管理工作的开展中,完善制度的建立是其重要的基础。将常态化工作机制作为原则,总结实践过程中的经验和成果,经过不断的循环和改进,形成完善的制度。将完善制度作为重要突破口,积极开展制度建设工作。进一步健全药学规章制度,完善人员岗位说明书,创建科学的工作流程,制定员工成长方案,对质量进行严格把控,形成有效的绩效管理机制等。加强制度的执行力量,将责任落实到部门和个人身上。做到管理依靠制度,制定依靠程序,落实依靠考核,利用制度来规范权力的目标,不断提升工作效率。进一步细化工作任务,同时制定完善的制度加以管理和约束,创建职责清晰、分工明确的职责体系,发挥大体系的力量,创建内外联动、上下互动的全新监管模式。

2.6 打造学习型团队,培育高精尖中医药人才队伍

为了满足医院高质量转型和发展的需求,医院要转变传统的以药品为核心的思想,逐步转化为以患者为核心,再转到以“以互联网+的中医药服务为核心”全新服务模式。要联系中医院工作的特点、中医药事业发展的方向、国家在中医药传承上制定的具有创新特点的政策,建立和规范中药鉴定药师队伍、科研药师团队、质控药师团队等建设工作。坚持和发展以学习带动学科发展的理念,加强医药学人才的培养,不断提升医药学人员的专业技术能力,为中医学发展培育高精尖人才,提升整体人才质量,促进中医药工作的顺利转型和发展[16-17]。

3 成效

运用 SWOT分析法,通过一段时间的实践,目前党建不断融入H大学附属医院医疗管理和医政工作中,各种流程的优化及管理策略得以实施,党建医政治理成效不断提升,医院的工作效率得到明显的提升,患者满意度、职工满意度不断提高,并在抗疫期间表现突出。高质量党建是高质量发展的引领保障,高质量发展是高质量党建的成效体现[18]。合理正确运用SWOT分析法,将党建与医院业务结合起来,更好地推进高校附属公立医院的党建工作取得确实有效的成果,为高校附属公立医院的建设与发展提供坚实的政治保障。

4 结论

在新发展时期,高校附属医院在人才队伍建设工作的开展上,不仅仅要继承传统人才培育机制,同时也要适应时代发展和进步的需求,学习党建在人才队伍建设上的重要精神,转化传统的人才培养机制,实现党建融合人才培养机制的转型和发展,公立医院党建工作和人才队伍建设工作的顺利开展,要求制定科学有效的协同运行机制,以此来适应新发展时期医院高质量发展的需求,促进高校附属医院持续稳步发展。