浅议乡村振兴背景下档案管理问题与改革思路

摘 要：随着乡村振兴战略的深入推进，乡村档案管理在记录乡村历史、传承乡村文化和促进乡村发展等方面发挥着越来越重要的作用。然而，当前乡村档案管理存在诸多问题，如管理体制不健全、信息化水平低及人才短缺等。文章将深入探讨乡村振兴背景下档案管理所面临的问题，并提出相应的改革思路，以期为乡村档案管理的现代化进程提供理论支持与实践指导，期望能够引起更多学者和实务工作者的关注，共同推动乡村档案管理的健康发展，为乡村振兴战略的实施贡献力量。

关键词：乡村振兴；档案管理；问题；改革思路

中图分类号：G271 文献标识码：A

引言

在乡村振兴的大背景下，乡村档案管理面临着前所未有的挑战与机遇。档案管理作为乡村治理的基础性工作，其重要性不言而喻，不仅承载着乡村的历史记忆和文化传承，还是现代乡村发展的重要参考依据。然而，随着时代的变迁和乡村发展的需求变化，传统的档案管理方式逐渐显现出诸多不适应之处，亟待改革和创新。

一、乡村振兴下档案管理的价值与作用

1.记录历史，传承文化

乡村档案详细记录了乡村的发展历程、文化传承和乡土风情，是乡村历史的重要载体。通过乡村档案管理，可以更好地了解乡村的过去和现在，为未来的发展提供借鉴和参考。同时，乡村档案也是乡村文化传承的重要载体，可以激发乡村群众的文化自信和归属感，促进乡村文化的繁荣发展。

2.服务决策，助力发展

乡村档案记录了乡村各类活动和发展成果，可以为政府决策提供参考依据。通过对乡村档案的梳理和分析，可以了解乡村发展的优势和劣势，为制定科学的发展规划提供有力支持。同时，乡村档案也是乡村产业发展的重要参考，可以为农业生产和农村经济发展提供有力支持。

3.凝聚人心，促进和谐

乡村档案中蕴含着丰富的乡村文化和历史记忆，通过乡村档案管理可以增强乡村群众的凝聚力和归属感。同时，乡村档案也记录了乡村各类矛盾纠纷的解决过程，可以为乡村治理提供重要参考。在解决乡村矛盾纠纷时，可以通过查阅乡村档案，了解历史情况，化解矛盾，促进乡村和谐稳定。

4.提升治理水平，实现乡村振兴

乡村档案管理是乡村治理的重要组成部分。通过加强乡村档案管理，可以提高乡村治理的规范化和科学化水平。同时，乡村档案也是实现乡村振兴战略的重要资源，可以为乡村振兴提供有力支持。

5.支持乡村经济发展信息

鄉村档案中包含了丰富的乡村经济发展信息，如农业种植、畜牧养殖以及农产品加工等。通过对这些信息的挖掘和分析，可以为乡村产业的优化升级、农业技术的改进和农产品的营销等方面提供重要的决策依据，推动乡村经济的持续发展。所以，乡村振兴背景下档案管理的价值和作用主要体现在记录历史、传承文化、服务决策、凝聚人心、促进和谐以及提高治理水平等方面。因此，应该充分认识到乡村档案管理的重要性，加强档案管理工作，为乡村振兴提供有力支持。

二、乡村振兴背景下档案管理面临的困境与机遇

1.乡村振兴背景下档案管理面临的困境

乡村振兴是中国国家战略的重要组成部分，旨在促进农村地区的经济发展、社会进步和生态文明建设。然而，在乡村振兴的进程中，档案管理面临一系列困境，这些困境对于实现乡村振兴目标具有重要影响。

首先，乡村地区的档案整理和保管条件通常不足。由于缺乏适当的档案管理设备设施，许多乡村档案无法得到良好的保存和保护。特别是在基础设备设施相对薄弱的地方，如缺乏防潮、防虫等措施，档案易受湿气、虫蛀等自然因素的损害，导致档案质量下降以及信息丢失的风险增加。其次，乡村地区的档案管理普遍存在低信息化水平的问题。传统纸质档案管理模式仍然占主导地位，缺乏现代的数字化管理手段，使得档案的查找、存储和共享变得困难，限制了档案信息的及时获取和有效利用。在乡村振兴的背景下，快速、准确和全面的信息获取对于制定政策和决策至关重要。此外，乡村地区的档案管理人员普遍素质较低，缺乏专业知识和技能。由于教育资源不足以及乡村地区的人才流失现象，档案管理人员的培训和招聘都存在困难。缺乏专业人员和技术支持，导致档案工作的质量无法得到保证。同时，人员流动性大和聘任合同短暂等因素也影响了档案管理的连续性和稳定性，增加了信息丢失的风险。乡村地区的档案管理还面临资金和资源匮乏的问题。相比城市地区，乡村地区的档案管理往往缺乏足够的资金和资源支持。缺乏投入限制了档案管理设备设施的更新和技术改进，降低了档案管理工作的质量和效率。

最后，乡村地区的档案管理存在信息安全和保密风险。缺乏相应的保密措施和安全管理机制，乡村档案容易受到信息被泄露、数据损毁和丢失的威胁，不仅会造成档案管理工作的混乱，还可能导致个人隐私被泄露和重要数据的安全问题。

2.乡村振兴背景下档案管理面临的机遇

在乡村振兴背景下，档案管理面临诸多机遇。档案管理是乡村治理体系的重要组成部分，在乡村振兴中扮演着不可或缺的角色。随着乡村振兴战略的深入推进，档案管理迎来了新的发展机遇。第一，乡村振兴战略为档案管理提供了政策支持。乡村振兴战略是政府为了促进农村经济、文化、社会和生态等方面全面发展而提出的重大战略。在这一战略背景下，档案管理作为乡村治理体系的重要环节，得到了政策层面的大力支持。各级政府出台了一系列政策措施，加大对乡村档案管理的投入力度，提高了档案管理的地位和作用。第二，乡村振兴促进了档案管理资源的整合与优化。在乡村振兴过程中，各种资源要素不断向乡村集聚，包括档案管理资源。通过整合和优化档案管理资源，可以实现档案信息的共享和互通，提高档案管理的效率和效益。同时，乡村振兴还为档案管理提供了更多的技术手段和平台，使得档案管理更加便捷、高效。第三，乡村振兴丰富了档案管理的内涵和外延。在乡村振兴背景下，乡村档案管理不仅局限于传统的文书、照片、录音录像等载体和形式，还扩展到了数字化、多媒体等新兴领域，使得乡村档案管理更加丰富多彩，能够更加全面地记录和保存乡村的历史、文化和现状。同时，也为乡村旅游、文化创意等产业提供了更多的素材和资源。第四，乡村振兴提高了档案管理的社会价值和经济价值。在乡村振兴过程中，档案管理不仅是一种重要的信息资源和知识资产，还是乡村文化传承、历史记忆和社会发展的重要载体。通过加强档案管理，可以促进乡村文化的传承和发展，增强乡村凝聚力和向心力。同时，档案管理还可以为乡村经济发展提供支持和服务，如为乡村旅游、农产品营销等提供宣传和推广素材。

第五，乡村振兴推动了档案管理的创新发展。在乡村振兴背景下，传统的档案管理方式已经难以满足乡村发展的需要。为了适应新形势下的档案管理工作要求，需要不断创新档案管理理念、模式和技术手段。通过引入现代化信息技术和数字化管理手段，可以实现乡村档案的数字化管理、智能化检索和网络化共享等功能，将极大地提高档案管理的效率和效益，推动档案管理的现代化和创新发展。

三、乡村振兴背景下档案管理优化路径

1.加强设备设施，打造良好的档案管理平台

在乡村振兴背景下，加强设备设施，打造良好的档案管理平台是优化档案管理路径的重要策略。通过建设先进的设施和采用先进的技术手段，可以提高档案管理的效率和质量，进一步支持乡村振兴战略的实施。首先，加强设备设施可以提升档案管理的基础条件。包括建设档案库房、数字化档案馆等基础设施，为档案的存储、保护和利用提供良好的环境。例如，在农村地区，政府可以投资建设现代化的档案库房，确保档案能够得到合适的保存和防灾措施，避免因自然灾害或人为破坏导致档案丢失或损坏；其次，打造良好的档案管理平台可以提高档案管理的信息化水平。引入先进的档案管理系统和技术工具，能够实现档案数字化、电子化以及智能化管理。例如，在乡村地区，可以建设一个集成信息化管理系统，将各个部门和机构的档案整合于一体，实现档案的共享和互通，不仅可以提高档案利用效率，还能减少重复建档的情况，为乡村振兴战略的执行提供可靠的数据支持。另外，加强设备设施和打造档案管理平台也可以促进档案管理的规范化和标准化。通过制定相关的管理规定和标准，对档案的采集、整理、编目及检索等环节实行统一规范，确保档案管理工作的科学性和规范性。例如，在农村地区，可以制定《乡村振兴档案管理规定》，明确各级政府和相关部门在档案管理中的职责和要求以及档案的分类、归档和销毁等具体操作流程。所以，加强设备设施，打造良好的档案管理平台是乡村振兴背景下的重要策略。通过提升基础条件、信息化水平和管理规范，可以有效提高档案管理的效率和质量，为乡村振兴战略的顺利实施提供有力的支撑。

2.加大人才培育力度，优化人才队伍建设

在乡村振兴背景下，通过注重人才培养、选拔和引进，可以提高档案管理的专业水平和能力素质，为乡村振兴战略的实施提供有力支持。首先，加大人才培育力度可以提高档案管理工作的专业性。培训和教育档案管理人员，使其掌握档案管理理论知识和技能，了解最新的行业动态和发展趋势。例如，政府可以组织档案管理人员参加培训班、研讨会等专业活动，学习先进的档案管理经验和方法，提升自身的专业水平；其次，优化人才队伍建设可以促进档案管理工作的创新能力。引进高层次、高素质的档案管理人才，可以带来新思路、新技术和管理模式，推动档案管理工作的创新和改进。例如，政府可以通过招聘或委托专业机构开展档案管理工作，引入具备丰富经验和专业知识的人才，借助其优秀的管理能力和创新思维推动乡村振兴背景下的档案管理工作。另外，加大人才培育力度和优化人才队伍建设也可以提高档案管理的服务能力。培养具有良好沟通能力和服务意识的档案管理人员，可以更好地满足用户需求，为乡村振兴战略的实施提供及时有效的支持。例如，在农村地区，政府可以组织档案管理人员学习公共关系和沟通技巧，提升他们与乡村居民和相关机构的沟通能力，以便更好地了解用户需求，为其提供优质的档案管理服务。

3.完善管理制度体系，推动档案管理规范化

通过建立健全管理制度和规范，可以提高档案管理的效率、可信度和合规性，为乡村振兴战略的实施提供坚实的基础。首先，完善管理制度体系可以确保档案管理工作的科学性和规范性。建立档案管理的法律法规、政策文件和操作规程，明确各级政府和相关部门在档案管理中的职责和权责。例如，可以制定《乡村振兴档案管理条例》明确档案的归档标准、分类方法以及存储期限等方面的规定，确保档案管理工作符合国家和地方的相关法规要求；其次，推动档案管理规范化可以提升档案管理工作的质量和可信度。建立档案管理的评估和监督机制，对档案管理工作定期检查和评估，以确保档案的完整性、真实性和可靠性。例如，在乡村地区，可以设立档案管理委员会，负责监督和评估本地区档案管理工作，并根据评估结果提出改进意见和建议，推动档案管理工作的规范化和提升。另外，完善管理制度体系还可以促进档案共享和互通。建立档案信息平台，实现不同部门和机构的档案数据共享和交换，避免重复建档和信息孤岛的问题。例如，在乡村振兴战略中，政府可以建立一个集中的档案管理平台，将各个领域的档案整合在一起，形成全面、一体化的档案资源，为乡村振兴相关工作提供支持和参考。所以，通过建立健全管理制度和规范，推动档案管理的科学性、规范性和可信度，为乡村振兴战略的实施提供有力的支持。

4.利用信息技术和数字化手段，提高档案管理的效率

通过利用先进的信息技术和数字化手段，可以提高档案管理的效率、准确性和安全性，为乡村振兴提供有力的支持。首先，信息技术可以用于数字化档案的建设与管理。传统的纸质档案需要大量的存储空间和人力、物力投入，而数字化档案则可以将所有文件以电子形式保存，并通过数据库管理，以节约资源、提高档案检索速度，并减少了文件的损坏和遗失的风险；其次，信息技术可以实现档案共享与互联互通。通过建立档案管理系统，各级政府部门、企事业单位和社会公众可以在同一个平台上共享档案信息，实现信息的快速传递和共享。例如，在乡村振兴过程中，不同地区的农村发展经验可以通过共享档案资料加以借鉴和推广，促进良好经验的复制与传播。此外，信息技术还可以提高档案管理的安全性和保密性。通过采用数字签名、权限控制等技术手段，确保档案的完整性和可信度。同时，利用云存储和备份技术，可以对档案定期备份，防止因自然灾害或人为破坏导致的档案丢失；最后，信息技术可以提供更多的档案服务功能。通过建立综合查询平台或移动应用程序，用户可以方便地在线查询和浏览档案信息，提高服务效率和用户满意度。例如，在乡村振兴中，农民可以通过手机App查询相关政策文件、发展规划等档案资料，及时了解政策变化和乡村发展动态。

四、结语

乡村档案管理是乡村振兴战略的关键环节，它关乎乡村历史文化的传承，影响乡村治理的效能，制约乡村经济的发展。在当前的乡村振兴背景下，传统的档案管理方式已经无法满足现代乡村的需求，档案管理改革势在必行。本文深入分析了当前乡村档案管理存在的问题，并提出了相应的改革思路，期望能够推动乡村档案管理的现代化，使其更好地服务于乡村振兴。然而，改革并非一蹴而就，需要各级政府、学术界和乡村社区的共同努力，呼吁更多的研究者和实践者关注乡村档案管理问题，共同探索档案管理的新模式，为乡村振兴提供坚实的支撑。

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（作者单位：滨州市沾化区下洼镇人民政府）

作者简介：赵新美（1972—），女，汉族，山东滨州人，本科，副研究馆员，研究方向：档案管理。