乡村振兴战略下县域经济高质量发展问题研究

李文博

摘要：随着中国经济进入新常态，乡村振兴战略的提出旨在促进农村地区的全面振兴，打造城乡一体化的发展格局。县域经济，作为农村与城市经济之间的桥梁，在此背景下面临着新的机遇和挑战。一方面，乡村振兴为县域经济提供了政策支持和发展机遇；另一方面，县域经济也面临着从传统经济转型到高质量发展的压力。如何在乡村振兴战略下推进县域经济的高质量发展，确保实现经济的可持续、平衡与和谐发展，已成为当前和今后一个时期我国县域经济研究的核心议题。因此，文章就乡村振兴战略下县域经济高质量发展问题展开研究，以期为相关人员提供一定的理论支持和实践指导。

关键词：乡村振兴；县域经济；高质量发展

在中国经济社会发展过程中，乡村地区所面临的问题不仅是经济层面的问题，更关乎数亿农民的生活质量与农村社会的稳定。在过去的几十年里，伴随着经济的高速增长和城市化进程的加速，大量农村劳动力涌入城市，导致农村地区人才和资源流失严重，农业生产模式和农村社会结构也发生了深刻变革。与此同时，城市化进程中涌现出的“城市病”问题——如交通拥堵、环境污染、房价上涨等，也使人们对乡村及其县域经济的关注度逐渐上升，人们开始重新审视农村的价值和在国家发展中的地位。

乡村振兴战略在此背景下应运而生。这一战略不仅是为了解决农村的传统问题，如农民收入低、农村基础设施落后等，更是为了引导农村经济走向高质量、可持续的发展路径，让农村地区真正成为城乡发展的重要支撑。在这一战略的推进下，縣域经济作为连接城乡的重要节点，其发展模式、结构及质量无疑将受到深刻影响。如何确保县域经济在乡村振兴战略的指引下，不仅实现增长，还能够实现内部结构的优化和提高发展的质量，成为所有关心农村和县域经济发展的学者、政府官员及企业家必须面对和思考的问题。因此，本文对乡村振兴战略对县域经济带来的影响、挑战与机遇进行研究，希望可以对乡村振兴进程和县域经济的持续健康发展发挥积极的指导作用。

一、乡村振兴战略概述

（一）乡村振兴战略的起源与发展

乡村振兴战略的起源可以追溯到中国农村经济改革的深入推进和农村发展的新需求。自1978年中国改革开放以来，农村经济取得了显著成果，如家庭联产承包制的实施、农村土地制度的创新及农业现代化的初步实现。但与此同时，长期的农村发展也带来了一系列问题，如人力资源外流、农村基础设施滞后、土地退化和环境污染等。为了应对这些问题并实现农村持续健康发展，中央政府从2010年开始，逐渐提出了一系列有关农村振兴的方针和政策，旨在推进农村全面发展，实现农村经济、文化、社会和生态文明建设的协同进步。

2017年，乡村振兴战略被正式提出并写入党的十九大报告，标志着这一战略被提升到了国家层面的战略高度。这一战略不仅注重农村经济的发展，更强调农村的综合振兴，包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。随后，中央和各级地方政府相继出台了一系列的政策措施，支持乡村振兴的实施，深入推进乡村振兴战略从理论到实践，确保这一战略能够落地并达到预期效果。

（二）乡村振兴战略的核心目标与内容

乡村振兴战略致力于构建一个现代化的农村经济体系，其核心目标是全面提升农村地区的综合发展水平，使之与城市地区逐渐接轨，打破城乡二元结构的差异。为了实现这一核心目标，乡村振兴战略明确了五大发展方向，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。其中，产业振兴着重促进农村地区的产业结构调整和升级，增加农民收入，提高农村经济的附加值；人才振兴旨在吸引和培养高素质的农村人才，增强农村的人力资本；文化振兴注重弘扬乡村传统文化，推动农村文化创新；生态振兴旨在加强农村生态环境的保护和建设，实现人与自然和谐共生；组织振兴则强调建立现代化的农村治理体系，提高乡村社会治理水平。

具体内容，乡村振兴战略鼓励农村地区发展现代农业，如智慧农业、绿色农业和休闲农业。此外，还注重提升农产品品质，加强农产品品牌建设和市场营销。人才振兴方面，不仅鼓励农村青年接受再教育、技能培训，还提倡“知识进村、才华下乡”的运动，吸引城市中的高端人才回归乡村。在文化振兴中，旨在挖掘乡村文化资源，加强农村文化遗产的保护和传承，同时鼓励农村开展文化旅游活动。生态振兴中，强调农村地区实施绿色发展，推动农村污染治理，实施退耕还林和水土保持工程，加强乡村绿化和美化建设。而在组织振兴上，鼓励乡村完善基层组织体系，如农村合作社、农民专业合作组织等，进一步提高其服务和管理能力。

（三）乡村振兴与县域经济的关联

乡村振兴战略与县域经济有着千丝万缕的联系。县域经济作为一个地区经济的重要组成部分，其繁荣与否直接关系到整个地区的经济健康发展。乡村振兴战略的推进与实施，正是为了解决长期存在于农村地区的经济发展矛盾和问题，通过提升农村经济的发展质量，促进乡村和县域经济的高质量发展。当乡村实现了经济、文化、社会、生态和组织的“五位一体”全面振兴，必然会为县域经济的持续健康发展提供坚实的支撑。

从实际操作层面看，县域经济的发展往往依赖于农村地区的资源和优势。乡村的资源优势，如土地、劳动力、生态环境、文化遗产等，为县域经济提供了丰富的发展素材。乡村振兴战略的实施有助于优化资源配置，激发其潜在价值，从而带动县域经济的发展。同时，县域经济与农村经济之间的紧密联系也意味着，当县域经济取得发展时，其成果往往可以更好地惠及乡村，形成一个良性循环。因此，乡村振兴与县域经济的关联不仅是策略上的配合，更是实践中的相互促进与共同发展。

二、县域经济的现状与挑战

（一）县域经济的现状分析

县域经济，特别是在我国中西部地区，长期以来都是区域经济发展的关键力量。这些县域在整体经济布局中占据重要位置，尤其是农村地区，它们通常承载着农业生产、加工、销售等一系列活动，同时也是人口密集、资源丰富的区域。近年来，随着中国经济的持续增长和结构性调整，县域经济也经历了重大变革。尽管部分县域因为资源禀赋和地理位置等优势，实现了较快的经济增长，但更多的县域依然面临着一系列经济发展中的矛盾和挑战。目前，部分县域经济在国家和地方政策的推动下，已经取得了一些积极的变化。新兴产业和现代服务业开始在一些县域崭露头角，农业结构调整也在逐步推进，优质农产品的种植和销售为当地经济带来了新的活力。然而，这些变化并未普及到所有的县域。很多县域仍然依赖传统产业，特别是低附加值、资源消耗型产业。这导致了经济增长质量不高、环境污染严重等问题。此外，县域内部的发展也呈现出明显的不平衡，一些乡村和地区由于各种原因，如地理位置偏远、资源禀赋差等，经济发展被边缘化。这使得县域经济的整体发展水平与潜力之间存在一定的差距。

（二）乡村振兴战略下的机遇与挑战

乡村振兴战略为县域经济发展带来了前所未有的机遇。在政策支持下，许多县域可以获得更多的资源配置、资金投入和技术支持，以促进当地经济的快速发展。这不仅仅是对传统农业生产的升级，还涉及农业与其他产业的深度融合，如农旅融合、农工融合等。同时，乡村振兴战略还鼓励县域间的协同发展，帮助形成区域内的产业链和价值链。另外，随着乡村振兴战略的实施，乡村文化、生态保护和乡村旅游等新兴产业也得到了迅速发展，为县域经济带来了新的增长点。然而，机遇与挑战并存。乡村振兴战略对县域经济提出了更高的要求和期望。首先，确保高质量发展而不仅仅是追求速度，成为县域经济面临的首要压力。随之而来的是如何在有限的资源和条件下，实现经济、环境和社会的三重平衡，保持可持续发展。此外，乡村振兴战略下，县域需要与周边区域进行更紧密的合作，这对于地方政府的治理能力、企业的创新能力及各方的协同能力都提出了更高的要求。而在这背后，如何有效地调动各方面的积极性，确保乡村振兴战略的落地与实施，也是县域经济在新时代需要解决的重要问题。

三、高质量发展的要素分析

（一）高质量发展的定义及内涵

高质量发展，作为当代经济学和发展策略中的核心概念，已經成为各国和地区持续增长的新目标。其核心思想是追求质的优先、效益优先、而非单纯的量的扩张。高质量发展不仅仅要求经济增长的速度，更重视增长的质量、效率和可持续性。在这个框架下，经济发展的目标不再是追求高GDP、高产出，而是追求结构的优化、效益的提升和生态环境的保护。

高质量发展的内涵十分丰富。首先，它强调经济结构的持续优化，以创新为驱动，推动产业的升级和转型。其次，它关注环境与经济的协同发展，倡导绿色、低碳和循环的发展模式，确保人与自然和谐共生。此外，高质量发展还要求保障社会公正和包容性，保证发展的成果能公平分享到社会的各个阶层，缩小贫富差距，提高全体人民的生活质量。这样的发展模式更加注重人的全面发展、社会和谐及资源与环境的长远考虑，是当代发展模式的必然选择。

（二）县域经济的高质量发展的重要性

县域经济，作为国家经济体系的基础和重要组成部分，在整体经济结构中扮演着不可或缺的角色。其发展状态和质量直接关系到地方的经济活力、就业稳定性，以及地方公共服务的提供。过去，许多县域经济过度依赖资源型、传统型产业或单一产业的支撑，这种依赖性在某种程度上确保了经济指数短期内的快速增长。然而，随着全球经济环境的变化和国内外需求的波动，这种发展模式的局限性和风险日益显现，易导致经济过度波动、资源浪费和环境破坏。

因此，对于县域经济而言，转变发展方式，追求高质量的发展不仅是应对外部压力的需要，更是持续、稳定和可持续发展的内在要求。高质量发展意味着在确保增长的同时，强调经济结构的优化、产业的升级、创新的驱动及生态环境的保护。这将帮助县域经济形成更为稳健、有韧性的经济体系，增强对外部冲击的抵御能力。同时，高质量发展也符合现代化、绿色、可持续的全球发展趋势，有助于县域经济在更大范围、更高层次的竞争中脱颖而出，实现长期、稳健的增长。

（三）乡村振兴战略下的高质量发展要素

乡村振兴战略对县域经济的高质量发展赋予了深厚的内涵。人才构成了这一战略下高质量发展的核心动力，乡村振兴战略侧重于吸引和培养各类专业人才，特别是中青年人才，为乡村和县域经济注入新的活力和创新能量。技术创新和研发同样被视为支撑高质量发展的关键要素，它们为县域经济打开了一个更加先进、高效和绿色的发展通道。基础设施建设和公共服务的提升也是乡村振兴战略下高质量发展的重要组成部分。完善交通、通讯、教育、医疗等基础设施和服务，以适应现代化、数字化的挑战，从而为县域经济的进一步发展铺设坚实基石。环境的保护和生态的建设在高质量发展中占据了重要地位。乡村振兴战略明确了生态优先、绿色发展的导向，强调在经济增长的过程中，生态安全和环境保护不能被忽视，确保了经济与环境之间的平衡与和谐。

四、实证分析

（一）数据与研究方法

本研究所用数据主要来源于X县统计局、X县农业和乡村振兴局及国家统计局。数据时间范围为2019-2022年，涵盖了经济、农业、技术创新、基础设施建设和公共服务等多个方面的指标。

为深入挖掘乡村振兴战略对X县县域经济高质量发展的影响，本文选用多元回归分析方法。首先，确定经济增长（GDP）为因变量，而技术创新指数、农业产值、基础设施投入、公共服务水平等作为自变量。然后，使用SPSS27.0软件进行实证分析，检验自变量对因变量的影响程度，并对模型进行适当的诊修正，以保证模型的准确性和可靠性。

（二）县域经济高质量发展的指标测度

为了测量X县的高质量发展，构建了一个综合指标。此综合指标融合了经济、技术、基础设施和公共服务等多个方面。设定综合高质量发展指标为 HQDI（High Quality Development Index），其具体计算公式为：

HQDI =α1GDP+α2AV+α3TII+α4IFI+α5PSL

其中，GDP 代表地区生产总值；AV 代表农业产值；TII 代表技术创新指数；IFI 代表基础设施投入；PSL 代表公共服务水平；α1～α5为各自指标在综合发展指数中的权重，这些权重可通过相关统计方法，如主成分分析确定。

从表1数据中可以看出，X县的高质量发展指标HQDI随年份逐渐增加，这表明在乡村振兴战略的指导下，X县的县域经济呈现出高质量发展的趋势。

（三）主要发现与分析

基于X县的实证数据，得出了以下关于县域经济高质量发展的主要发现和分析：

持续增长的发展指标，从表2中可以清晰地观察到X县在2019-2022年期间的HQDI持续上升。这意味着经济不仅在数量上增长，而且在质量上也取得了进步。这种增长反映了技术创新、基础设施投入及公共服务水平的不断提升。

农业产值的稳健增长，农业作为X县的重要支柱产业，其产值的稳定增长体现了乡村振兴战略在优化农业产业结构、提升农产品质量和推进绿色农业方面的效果。

技术创新指数的提升，TII的年度提升表明X县在技术研发和技术应用方面取得了显著进展。这是乡村振兴战略下农村技术创新体系建设的成果。

基础设施投入的加强，IFI的连续增长证实了X县对基础设施建设和升级方面的重视，包括交通、水利、信息等关键领域的投入。

公共服务水平的改进，PSL的逐年增加显示出X县公共服务体系的完善，确保乡村振兴战略下，乡村居民享有更高质量和更为均衡的公共服务。

综上所述，乡村振兴战略为X县县域经济的高质量发展提供了有力的政策支撑。各项指标的正向发展证明了该战略的成功实施，但仍需要进一步深化和完善，以确保持续、均衡地高质量发展。

五、县域经济高质量发展的建议与策略

（一）加强政策引导与支持

政策引导与支持在县域经济的高质量发展中发挥着至关重要的作用。当地政府应认识到其在形成投资、创新和协调之间良好关系的关键地位。政策不仅可以为企业和农户提供直接的金融支持，还可以为其创造一个有利的运营环境，使其更容易获得资源，扩大市场份额，并实施技术和管理创新。例如，对于在农业、农村基础设施和农村公共服务领域的重大项目，可以给予税收减免、低息贷款或者直接的财政补贴，以鼓励私人资本的介入。除此之外，政策也可以促进信息的公开透明和资源的高效配置。为了达到这个目的，地方政府可以定期发布相关数据和研究报告，引导企业和农户认识到市场的趋势和机会。与此同时，政府还可以通过开办培训课程、研讨会和工作坊，提升地区内部的能力建设，确保政策的有效实施。在长远的发展策略中，地方政府还应该考虑与高等教育机构、研究机构和非政府组织合作，形成一个强大的政策支持网络，确保乡村振兴战略下的县域经济能够持续、稳定地高质量发展。

（二）促进技术创新与人才培养

技术创新已成为推动县域经济高质量发展的核心动力。对于县域经济而言，技术创新不仅涉及传统的农业生产方式的更新，还包括新型的数字技术、物联网技术在农村地区的应用，以及对当地产业结构进行优化。为了实现这一目标，地方政府应当引导和鼓励企业、研究机构加大对研发活动的投入，促使其与国内外先进技术和管理经验结合，形成具有自主知识产权和市场竞争力的技术产品和服务。人才是县域经济高质量发展的基石。为了吸引和留住人才，县域应建立完善的人才培养和引进机制。这包括与高校和职业学校建立紧密合作，确保教育培训项目与当地经济发展的需求相匹配。此外，提供有竞争力的薪酬、良好的工作和生活环境，以及职业发展机会都是吸引高素质人才的关键。地方政府还应该通过设立创新创业基金、搭建创业服务平台等方式，为人才提供更多的创业和创新机会，从而确保乡村振兴战略下的县域经济能够汇聚一流的人才，实现长期、稳定的高质量发展。

（三）优化县域经济结构与产业升级

县域经济结构的优化是高质量发展的重要方向，涉及产业、劳动力、资源分布等多个维度的调整。传统农业为主导的县域经济需要向多元化、现代化方向迈进。加强农、工、旅三大产业的融合与升级是结构调整的关键。例如，通过引入现代农业技术，改进种植、养殖模式，以提升农产品的附加值。同时，注重发展轻工、食品加工、生物技术等新兴产业，将农产品转化为高附加值的工业产品，从而增强县域经濟的综合实力。产业升级不仅是对原有产业进行技术创新和模式创新，也涉及对人力资源的培训和再教育。地方政府要与企业和教育机构建立合作，为农民工提供技能培训和再教育，帮助他们适应产业升级带来的变化。此外，县域应该充分利用其地理、文化、资源等优势，发掘具有地方特色的产业，如乡村旅游、特色农产品深加工等，实现产业链的延伸和升级，确保在乡村振兴战略下的县域经济持续、稳健地发展。

（四）推动资源整合与共享

资源整合是县域经济高质量发展的重要手段之一。有效的资源整合能够减少重复建设，提高资源使用效率，并带来经济规模的优势。当下，县域经济亟须调动各类资源，加强合作，形成优势互补，从而实现更为高效的经济发展。这不仅涉及传统的物质资源，如土地、资金和设备，还包括技术、信息、管理经验等现代化资源。例如，县内各企业可以共享大型设备、技术平台、市场调查数据等，减少投资成本，提高生产效率。共享经济在县域经济发展中同样发挥关键作用。通过共享机制，可以最大化地利用闲置资源，满足更多人的需求，同时降低资源浪费。共享不仅仅是资产的共享，更是一个新的经济运作模式，它鼓励创新，促进资源高效配置，增强经济的韧性与活力。地方政府应积极引导和支持共享经济的发展，制定相应的政策和法规，保障共享经济的健康运行，以此推动县域经济持续、高质量发展。

六、结语

乡村振兴战略对县域经济的高质量发展具有深远的影响和指导意义。本文对X县的实证研究表明，乡村振兴战略为县域经济带来了新的增长点和发展机遇。同时，通过加强政策引导、技术创新与人才培养、县域经济结构优化及资源整合与共享等策略，县域经济能够在乡村振兴战略下实现更为稳健、高效和可持续发展。县域经济的发展，既要关注当前的经济增长和发展，也要注重长远的规划和布局，确保在追求经济效益的同时，实现经济、社会、环境等多方面的平衡与协调。未来的发展更应融入国家的大局，与乡村振兴战略相互呼应，形成具有县域特色的高质量发展模式。

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（作者单位：泌阳县财政局）