论公立医院机关党建“3W”原则

金 艳 孙 婧 葛国曙

苏州大学附属第一医院 江苏苏州 215006

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》、《关于推动公立医院高质量发展的意见》等制度文件施行后,公立医院党建工作在党委领导的院长负责机制下得到建立和日趋完善,党建工作质效得到明显提升。党建引领下的公立医院各项医疗服务水平逐渐提升并取得显著成效。当然,我们也清楚地看到公立医院党建也面临诸多问题与挑战,尤其是在机关部门中,基本采用多个相关部门联合组建党支部的组织形式,由于部门职责定位差异、信息交流不对称等等多重因素产生了“重业务、轻党建”的不良倾向[1]。党组织引领着公立医院各项事业发展的路径[2],如何更好地贯彻落实新时代公立医院党建工作,全面实现公立医院机关党建与医疗服务深度融合,以扎实有效的新时代党建为公立医院各项医疗服务发展提供保障[3],进而推进公立医院机关党建工作高质量、成体系、全方位发展,是公立医院机关党建工作需要探索的课题。

1 从思想层面解决机关党建工作“做什么”(WHAT)

公立医院机关党建工作与医疗服务必然是相互融合的。高质量党建,也必然在引领医院发展过程中发挥实实在在的效果。现实中,少数公立医院机关党建和业务管理未能充分发挥协同作用,造成二者无法顺畅有效结合,更无法进行深度融合,导致协同效果不明显,从而在一定程度上制约了公立医院机关党建的“最后一公里”。

习近平总书记指出,“只有围绕中心、建设队伍、服务群众,推动党建和业务深度融合,机关党建工作才能找准定位”[4]。这些重要论述,充分回答了机关党建工作的内涵,为做好公立医院机关党建工作提供了方法论。因此,我们要把握好机关党建的工作的目标着力点、问题突破口,消除认识误区,切实解决好公立医院机关党建工作“做什么”的难题[5]。

公立医院机关党组织除了担负着教育党员、管理党员、监督党员职责,也需要指导所辖党支部不断提升自身组织力,强化所辖党支部政治功能,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。此外,更为现实的是在公立医院高质量发展的要求下,公立医院机关党建要充分运用全局化、系统化观念,以机制为依托有效整合机关各部门的党建工作与业务管理,通过保障运行机制、监督机制推进“保落实、讲实效”,不断推动公立医院机关党建与医疗服务的深度融合。

2 在顶层设计层面解决机关党建工作“如何做”(HOW)

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》(以下简称“意见”)明确了机关党建的要求、原则、举措、方向以及目标。我们认为,只有深刻领会、深入学习意见要求,将其作为思想武器和行动指南,持续改进工作方法、创新党建思路,实现以党建促医疗、以医疗强党建,才能从实效上破解党建工作“如何做”的难题。

2.1 强化党建引领,实现理念融合

将思想作为行动的先导。党建工作全面落实就是竞争力,精益求精就是向心力[6]。公立医院中一定程度仍然存在轻党建、重业务的现象,因此需要将突出党建引领作用、强化服务保障的要求作为机关党建重点事项;开创了“互联网+”的党建新模式,由机关打造由纸质媒体、微信矩阵构建的宣传体系,及时传达和宣导党中央、省、市党委和医院党委的重要决策部署和工作要求;在科室内专题设置“党建园地”,因地制宜,潜移默化地实现对医护人员宣传;注重发挥医护一线的先进典型作用,开展具体、有针对性的思想政治工作,广泛引导广大党员干部初心不改、使命担当的理想信念,创造性提出方案破解党建工作痛点和难点,全面落实公立医院机关的全覆盖党建矩阵[7]。通过上述举措,各机关部门逐渐形成了浓厚的党建文化氛围,医护人员对党建工作的时代背景、重大意义、理论意蕴等有了更加深入的理解和运用,为机关党建和业务管理的深度融合提供了较为充实的理论基础和思想准备。

2.2 增强问题导向,促进能力融合

2.2.1 强化组织能力建设 狠抓核心制度,充分利用本地“智慧党建信息管理平台”(以下简称“党建平台”),机关各支部将月度活动方案等及时报送至党建平台;未及时报送的党建平台自动发送提示和预警,纳入党支部年度考核。创新思维开展机关支部主题党日活动形式,提高党员参与率并充分调动广大群众的积极性。定期进行谈心谈话,了解党员心理变化,实实在在开展组织生活会和党员民主评议,有效提升党组织的服务水平,深化党建责任的全面落实。

2.2.2 选优配强党务干部 完善内部党务部门架构,着重把业务骨干发展成党员,把优秀党员培养成专兼职党务干部的梯队培育体系,着重选优配强机关党务干部[8]。目前所在医院党务部门专职工作人员占比92.5%,硕士以上人员占比70%以上,保证了党务干部与时俱进,强化对新任党支部班子成员的培训和考察力度,促进党务和业务能力双提升,有的放矢地发挥思想政治工作的示范作用[9]。

2.2.3 党支部工作以评促建 优化考核制度的顶层设计,把党建工作实施情况纳入考评体系,做到与业务管理的同步考评[10]。在建立健全机关党支部考核标准化的同时,通过考核倒逼主动担责,每年年终采取“口头述职+书面述职”相结合的方式考准考实工作实绩,量化党建工作实绩。引导基层真正重视党建、大抓党建,从抓规范管理向增强功能转变,从标准化建设向高质量发展升级。

2.3 完善创新驱动,推动机制融合

2.3.1 建立机关党建工作清单 涵盖政治建设、队伍建设、基础保障、组织生活等方面逐条明确工作职责、工作目标、方式方法等,量化到分、具体到事。以往,党建工作都是等着上级安排做,有了“目标清单”在手,开展基层党建可以“按图索骥”,既强化了主动性,还有更强的针对性和指导性,帮助支部书记更好地深耕细作基层党建“责任田”。

2.3.2 牵头基层党建“书记项目” 以“小切口、强示范”为原则,每年确定一批基层党建发展中存在的难点痛点问题。“书记项目”不是一抓了之,更关键的是要看成效,形成了由支部书记领办,全体党员年初领题,全年做题,年末答题工作的闭环实施机制,对项目评价验收进行一体化谋划,通盘考虑,健全完善综合评价机制,全过程、多渠道、近距离掌握了解项目推进情况。

2.4 强化统筹协调,实现载体融合

2.4.1 党务和行政部门之间协同 充分借鉴多学科门诊(MDT)的优点,建立由医院党支部和行政部门参加的联席协商机制,针对融合发展中存在的突出困难,充分调研解决路径。

2.4.2 支部书记和科室主任之间协同 院党委严格按照《意见》要求推进“双带头人”培育工程。联合支部中选择主要部门负责人担任党支部书记,在其他业务骨干中选任1名任职副书记协助支部书记抓好日常工作。党建和业务管理“领头人”身份和职责相统一,充分发挥领头人的作用,实现机关党建和业务管理的计划、部署、落实和提升的逐步实现。

3 从实践层面解决机关党建工作“如何做好”(WELL)

3.1 建立协同机制,着力提升党建工作吸引力

机关党建要夯实主责主业,紧扣“中心”这一根本,扎实推进机关党建工作,做到目标明确、执行有力、持续改善的闭环管理,保证机关党建与行政管理深度融合下的全方位、高质量发展。一是建立机关党建协同机制。机关党建要紧紧跟随时代变化的步伐,以创造性思维开展各项党建工作。把党支部建设方案与各自业务管理紧密联系,推动构建多种类型的机关党支部[11]。机关党建工作随着业务管理同步拓展,持续拓展覆盖范围,构建协同发展新机制。例如,我院的教学科研支部打破部门限制,在党支部的统筹协调下对业务流程做出多维度整合,将思政元素有机融入课程教学内容,为临床教师提供了全过程全周期服务保障。同时在教学全过程体现立德树人理念,构建别具一格的党建教学模式。通过多个维度的有效融合,各部门之间形成了强有力的工作协同,为全院师生提供了优质的保障服务。二是提升党建工作吸引力。根据医疗特点和患者需求,融合实施多种多样的活动,提升党建活动的参与度和吸引力,使广大党员积极参与、乐于参与。不断培育和形成了支部党建特色,形成组织强起来、发展快起来的生动局面[12]。我院的护理部支部,针对护理人员职业性应激障碍可能导致的部分医护人员身心健康失衡,支部书记带领支部党员成立了“博习心苑”心理支持小组,通过开通“天使关爱”热线、心理辅导讲座、设立爱心小屋等项目,以党建红引领天使白,点亮“暖心守护”支部品牌,提升部门工作合力,支部党员也从党建活动的“旁观者”变为“局内人”,提升了队伍的凝聚力。

3.2 强化能力培训,重点提升党建工作主动性

机关党建工作主要组成是医院各职能科室,担负着医院上传下达的工作,需要着力提升其能力,健全其素质培养体系。党的干部是干事创业的主力军[13]。 通过思想沉浸、政治过硬、实践操练和专业强化,提高机关党支部支委班子政治素养、理论知识、专业本领、实践能力,以队伍高素质保障发展高质量。重视遴选优秀青年干部出任党务干部,压实担子落实责任[14]。做好培养工作,引导职能科室干部强化党性修养、严守纪律规矩、健全知识体系,建立源头培养、跟踪培养的素质培养体系,优先推荐提拔使用实绩突出的党组织书记和专职党务干部。用科学办法进行管理,激励干事又干净的党员干部担当作为,发挥做党建工作主动性,树立业务和党建融合的观念,最大程度发挥能力特长,最大程度发挥专业优势,关心关爱干部职工的工作、生活和身心健康。

3.3 坚持服务为先,持续转变作风

落实服务群众需求是实现深度融合的重要切入点,以服务医疗总领机关党建。拓展医疗服务领域和范围,与时俱进改进服务方式,切实有效提升服务水平。亮身份,鼓励党员发挥密切联系群众的示范作用[15]。新冠疫情期间,各级党员干部切实提高政治站位强化责任担当,由所在医院两个院区门诊组织“众志成城·抗击疫情”志愿行动排班;在两家驻地酒店开展“‘两在两同’建新功防疫一线当先锋”发热门诊工作人员闭环管理督查志愿行动排班,带头引导服务。坚持服务临床、服务患者的理念,机关党建要将服务群众作为工作核心,充分认识为群众办好事办实事不仅仅是一事一时,要形成常态化长效化工作机制,积极拓展医疗服务的内涵和外延。同时,为群众排忧解难,坚守初心、担当使命的内在要求外化为为群众办实事、办好事的长期行动。悉心培育具有特色的党员志愿者品牌[16]。历年暑假高温期间,组织党员开展“‘志愿红’辉映‘党旗红’”志愿者门诊服务,围绕本职工作办好事,每年累计服务时长超250小时,让党旗在一线飘扬,让党徽在一线闪亮,助力医院中心工作。各支部结合组成特点、党员专长,开展健康义诊、健康宣教、消防演练、垃圾分类、急救技能培训、家庭档案整理等形式多样的主题性志愿服务。同时,强化作风效能考核,认真践行服务承诺,规范管理行为,有效提升广大患者与员工的获得感和满意度。

机关党建工作保障公立医院社会主义办院方向和公益性质[17],也是贯彻落实新时代建设健康中国的必然要求[18]。强化党建工作毫无疑问有助于促进公立医院向着更为科学的路径推进[19]。这就需要我们既要尊重新时代机关党建工作规律;又要主动求变并善于应变,找到党建最佳切入点,将有机结合和相互促进作为推动和落实机关党建与医疗管理深度融合的破题点,在实践中蹚出一条服务医疗、保障医疗、促进医疗的新路子。我院的实践经验说明,在多层次剖析症结所在的基础上,将上级党委要求和单位业务实情融为一体,通过理念、机制、载体等贯通协同,践行“围绕业务抓党建,抓好党建促业务”的公立医院机关党建融合新思路,必然能使机关党建真正引领公立医院各项业务高质量发展。