全面预算管理在生产制造业财务内控中的实践价值

郎锋华

（红旗集团电力金具有限公司，浙江 乐清 325600）

随着社会经济的不断发展，以及市场经济的不断扩大，我国的生产制造业在迎来发展机遇的同时，也面临着严重的挑战。在这种背景下生产制造业的财务内控受到了前所未有的重视，提高企业的财务内控水平成了促进生产制造业健康持续发展的关键[1]。

而全面预算管理作为一种整合性管理系统，能够起到预算编制、审批、执行、控制、调整、监督、核算、分析、考核以及奖惩等一些预算管理作用，能够使企业的内部资源进行优化配置，提高运行质量、改善经营效应以及加强风险管控。

在生产制造业的财务内控中应用全面预算管理，一方面能够防止资金不合理情况的发生，保障资金安全；另一方面能够增强生产制造业的风险防范意识，促进企业的健康发展。因此将全面预算管理应用于财务内控中已经成为生产制造业生存和发展的关键。

一、生产制造业财务内控概述

在目前的市场经济条件下，对制造型企业的财务管理也产生了很大的影响。提高制造企业的财务内部控制水平，可以提高企业的财务管理水平、资本利用水平以及企业财务数据的准确性和科学性。

企业经营是企业在社会中立足和发展的重要环节，制定合理的企业财务管理制度至关重要。而预算管理能够促进企业实现阶段性发展。但是，由于全面预算管理系统具有长期性、复杂性和技术性等特征，在短期内无法完成较为有效的内部控制，所以，为了保证企业的财务内部控制水平，就必须充分考虑目前的经济发展环境和自身实际情况，并根据实际情况制定相应的可行性策略。

二、当前生产制造业在财务内控中存在的问题

（一）管理制度的欠缺

财务内控一般指的是财务内部控制，是保障企业资金安全，维持企业正常运行的关键，在企业生产与经营过程中起着十分关键的作用。但是在实际管理工作中，部分生产制造企业因为管理观念滞后，使得企业管理制度混乱。即使有些企业已经有了相应的企业管理制度，有时碍于情面，也很难将制度执行到位。

特别是作为位于江浙一带的中小企业，基本是家族企业，老板一支笔签了算，公司制度难以落实。财务内控作为企业管理工作中的重点，直接关系着企业的资金安全，决定着企业的生存和发展。部分生产企业因为缺乏相应的管理制度，增加了财务内控中出现资金异常的情况，直接影响到企业的生存和发展。

（二）业务水平的低下

业财内控作为企业的财务内部控制的关键，决定着生产制造业的生存和发展。因此内控工作人员的业务水平直接决定着生产制造业业财内控的水平。但是在实际工作开展中，生产制造业的业财内控工作人员往往不具备业财内控管理的能力，工作开展质量以及业务水平较低。业财内控工作人员业务水平的低下，直接决定着企业自身资金管理，影响到了生产制造业的生产和销售，降低了生产制造业的市场竞争力，对生产制造业的生存和发展造成了一定的影响。

（三）风险意识的匮乏

在经济全球化的背景下，生产制造业在享受经济全球化带来的发展机遇的同时，自然也要承担经济全球化带来的风险。随着经济全球化的加快，生产制造业在生产和销售的各个环节都面临着相应的风险。比如在生产环节，生产制造业往往是通过从供应链上的其他公司处获得生产原料，在经济全球化的影响下，原料公司也面临一定的竞争，会增加原料公司出现风险的概率，从而影响生产制造业的正常运行。

同时在经济全球化背景下，市场经济的变化更加迅速，部分生产制造业仍存在着落后的生产和销售观念，只看到经济全球化带来的发展机遇而没有意识到其中包含的风险。使得生产制造业生产的产品多于市场需求或者产品质量达不到市场的需要，给生产制造业带来严重的威胁。

（四）沟通意识的缺乏

因为生产制造业的特殊性，往往各部门之间存在着竞争关系，这一方面促进了生产制造业生产能力提高，另一方面生产制造业之间的竞争关系，使得生产制造企业各部门之间缺乏有效的沟通交流，导致生产制造业本身存在相应的问题，给生产制造业的健康持续发展造成了严重的影响。

在部门之间竞争氛围的背景下，生产制造业的业财内控管理工作人员很难掌握生产制造业的实际生产情况以及具体的资金使用情况，从而增加了生产环节资金浪费情况的出现，导致生产制造业无法通过提高业财内控管理水平，实现生产制造业的健康发展。

（五）成本管理的不足

企业的成本管理工作涉及生产制造行业中的每一个环节，尤其是采购部和生产部。现如今，企业在进行财务管理时，常常忽视了企业的成本管理。过去的成本管理观念，更多的是对企业的财务收支控制和管理、对员工的薪酬构成管理等，随着社会的进步和经济的发展，已经不能满足于市场竞争的要求[2]。

此外，制造业在成本管理方面，更多的是注重成本的控制，而没有对采购部和销售部等进行全面的成本分析和研究，从而导致企业整体成本的上涨。并且，由于企业对成本管理的认识严重不足，存在的成本管理与对资金的控制是一种错误的态度，因此很难进行全面的成本管理。

三、全面预算管理在生产制造业财务内控中的可行性分析

通过实施全面的预算管理，可以使企业的战略目标更加清晰，使各个项目的控制指标更加明确，部门和机构的权责关系也更加清晰，从而使企业的经济效益不断提高。全面预算作为企业生产和运营的先决条件，对企业的发展具有指导意义，并对各项指标的实现进行严格监控。

以市场为导向，实现对企业资源的有效使用和分配，从而提高了企业的综合使用能力。全面预算作为企业战略管理的一种重要方法，它能逐步细化企业的战略管理和年度经营计划，使企业的总体运营数据得到合理的分配，从而达到合理战略规划的目的。

（一）有助于提高财务信息安全，防止风险入侵

首先，强化全面预算管理，是保证财务信息安全的一个重要保障，既要防止和避免风险，又要整合企业内部控制体系，构建符合企业发展需要的财务管理体系，才能够保证财务信息的安全、稳定，避免出现财务风险的入侵。

其次，计划是预算编制的先决条件，它可以促使各个部门提前进行规划，避免突然出现的财政风险。在实践中，全面预算的制定与实施，可以看作是企业运用定量手段来实现自身经营环境与发展目标的均衡。

此外，全面预算管理能够有效地对企业的日常运营进行有效的控制，从而使企业内部控制的有效性得到充分的发挥。

（二）有助于提高企业经济效益，合理配置资源

健全的内部控制体系能有效地提高企业的经济效益，并通过严格的控制目标来实现企业的成本管理，从而促进经济效益的稳步提升。在企业的财务管理中，要对每一个需要的项目进行详细的成本核算和分析，并进一步确定相应的成本指标。同时，通过科学、合理的方法来实现企业的各种成本、费用目标，使之与成本预算相一致，从而为企业赢得更大的经济效益。

此外，采用全面预算，可以有效地控制和减少各种成本和费用，为下一年度的经营管理提供一定的理论基础，特别是能够对下一年度的经营状况进行合理的监控。预算考核指标在下达之后，要根据企业的实际情况，全面掌握绩效，并对本部门的预算完成情况进行分析。同时，可以让企业的高层和下基层人员更好地了解自己的工作职责，避免员工和管理层之间的不必要的冲突和矛盾，从而促进生产制造企业的健康发展。

四、如何将全面预算管理融入生产制造业业财内控中，提高生产制造业的市场竞争力

（一）制定和完善管理机制

要想实现将全面预算管理融入生产制造业业财内控中去，进而提高生产制造业的市场竞争力，保障生产制造业的生存，促进生产制造业的健康持续发展，需要制定和完善管理机制。因此生产制造业的管理层需要重视业财内控在企业资金管理中的作用，重视业财内控管理制度的建立，针对业财内控管理工作中存在的问题制定相应的管理措施，对生产制造业中的资金进行管理，降低生产制造业在生产过程中不良资金的浪费，保障生产制造业的资金安全，促进生产制造业健康持续地发展。为全面预算管理融入生产制造业业财内控中提供相应的基础。

（二）转变观念重视业财内控

在现代企业生存和发展，管理层的管理观念直接决定着企业的生存和发展。因此要在经济全球化背景下，提高生产制造业的市场竞争力，保障生产制造业的生存和发展。

生产制造业的管理层需要重视业财内控管理在生产制造业发展中的作用，重视业财内控管理制度的建立的同时，生产制造业管理层需要转变业财内控管理观念，起到带头作用，通过对传统业财内控管理工作进行改革，增加业财内控管理工作的宣传，在生产制造业中营造出相应的氛围，让生产制造业中的所有员工对生产制造业的业财管理工作有一个具体的认识，重视生产制造业业财内控工作的开展，促进生产制造业业财内控管理工作的顺利实施。要重视人才的培养与引进，提高生产制造业业财管理工作业务水平，提高业财管理的工作水平。

通过引进业财内控管理工作方面的优秀人才，增加现有业财内控管理人员的培养，提高生产制造业业财内控管理工作的质量，加强生产制造业业财内控管理工作。通过引进业财内控管理人员和加强业财内控管理人员的培训，有助于掌握科学的业财内控管理方法，提高生产制造业自身业财内控管理能力，实现生产制造业内部人、财、物的优化配置，从而提高生产制造业的市场竞争能力。

（三）加强风险意识培养，保障生产制造业的资金安全

针对生产制造业因为风险防范意识与能力的匮乏，导致企业在市场经济竞争愈演愈烈的当下，存在相应资金风险的问题，企业应该加强风险防范意识的培养以及风险防范能力的提高。

通过重视生产制造业业财内控管理能力的提高，降低生产制造业在生产销售环节出现资金风险的情况，加强生产制造业业财内控管理工作，增强生产制造业的风险防范意识， 提高风险防范能力，保障生产制造业的生存，促进生产制造业健康持续地发展[3]。

在实施全面预算管理后，生产制造业在材料采购、产品生产、产品运输以及产品销售等环节中各项涉及资金使用的环节都需要在一定的预算范围内开展上述经济活动。全面预算管理通过从资金层次进行管控，可以降低生产制造业不必要的资金支出，防止资金风险的发生，保障生产制造业的资金安全。

同时将全面预算管理应用于生产制造业业财管理中除了能够从资金层面降低风险因素的出现，还可通过加强生产制造业风险防范意识的培养，通过业财内控管理以及全面预算管理将收集到的信息为生产制造业的发展和生产决策提供相应信息支持，加强管理层风险防范意识的培养，从材料采购、产品生产、产品运输以及经营活动的决策方面出发，降低生产制造业的资金风险，保障生产制造业的资金安全。

（四）加强部门之间的沟通交流，提高业财内控管理水平

生产制造业要建立起有效的信息交流平台，促进各生产部门之间的沟通交流，发挥全面预算管理在生产制造业业财内控管理中的积极作用。通过开展部门活动的方式，增加各部门同事之间的沟通和交流，促进生产制造业企业员工之间的了解，引导企业员工建立起正确的竞争关系，在提高生产制造业的生产水平的同时，促进生产制造业各部门之间关系的和谐，降低业财内控管理工作开展的难度，促进企业内部管理工作的推进，保障生产制造业的生产，实现生产制造业的持续健康发展。

同时可以建立起综合性的信息平台，对各部门的生产任务以及资金用途进行实时的监督，从而降低业财内控管理人员的工作难度，降低生产制造业生产、流通以及销售环节中不良资金的发生情况，保障生产制造业资金的安全，为生产制造业的不断发展提供资金保障。增加生产制造业的市场竞争力，促进企业的持续发展。

（五）提升成本管理理念，健全成本管控机制

企业应该树立起较高的、较长远的成本管理观念，摒弃和否定过去的错误观念，正确看待企业的成本管理，运用现代先进的管理方法来进行成本控制和管理，从而提高生产、采购和销售的质量，从而更好地控制企业的成本投入。在生产制造企业的组织架构上，必须明确各部门之间的权利和责任，采取纵向、横向的双向管理方式，建立一套可行的成本管控体系，对企业的成本管理、检查和考核工作进行全面的了解和控制。

五、结束语

随着经济全球化趋势加快以及社会经济不断发展，加强生产制造业的业财内控管理工作成为生产制造业生存和发展的关键。通过加强业财内控管理工作有助于促进生产制造业自身人、财、物的优化配置，实现资产的购置、融资、资金以及利润分配的管理，加强生产制造业自身资金管理水平，优化生产经营活动，提高生产制造业的市场竞争力，保障生产制造业生存的同时，促进生产制造业健康持续地发展，促进社会经济的持续发展。