甘孜：深化“纪企共建” 服务保障重大项目建设

尼涛

“施工过程中有没有遇到过工作人员推诿扯皮、吃拿卡要、玩忽职守的问题？”“当前在项目推进过程中有何困难？”近日，甘孜州纪委监委重大项目廉洁监督专班来到雅江县柯拉光伏电站项目建设工程施工现场，了解相关情况。

初春的川西高原，处处涌动着绿色生机，一块块蓝色光伏板绵延不绝、熠熠生辉，水电站拔地而起，奔流不息的江水势头强劲……水光在这里转变成绿色电能，成为取之不尽用之不竭的宝贵资源。

甘孜州地处青藏高原，幅员辽阔，自然资源丰富，清洁能源开发等重大项目建设对社会经济发展起着至关重要的作用，是促进涉藏地区发展和改善民生的关键。

近年来，甘孜州纪委监委扛牢政治责任、聚焦国之大者，以构建高效保障体系、探索纪企互动模式、严明政治纪律规矩、优化政务服务环境、推动“廉洁同创”等多项举措，压实政治责任，从严纪律监督，全方位护航重大项目建设高效廉洁推进。

强化监督打通“肠梗阻”，助力产业发展有力有序

连日来，甘孜州纪委监委4个重大项目廉洁监督专班深入全州各建设工地，了解企业在生产生活中遇到的难题，督促协调相关职能部门履行职责，服务保障交通建设项目顺利推进。

“我们制定了专项工作方案，成立了由州纪委监委主要负责人为班长，重大建设项目所在县（市）、乡（镇）、村（社区）纪检监察机构主要负责人为成员的监督专班，形成监督合力。同时，持续深化监督贯通、力量整合、纪企共建三方面协作，联合企业探索建立定期会商、信息通报、联合监督、协同查办案件、警示教育等工作机制，共商纾困解难的办法和措施。”该州纪委监委相关负责人介绍。

去年以来，甘孜州纪委监委共开展重大项目监督调研6轮次，发现并督促整改问题17个，督促完成征地1.1万余亩，房屋拆迁306户18.63万平方米，电力、通信迁改77处。

为了更好服务项目建设，结合前期调研成果，该州纪委监委围绕项目建设地政府、职能部门责任落实、优化服务环境、关键环节监督等“三聚焦”营造最优建设环境。督促相关部门精简优化行政审批服务，推进“最多跑一次”和“全程网办”改革，督促相关职能部门开辟重大项目建设审查审批绿色通道，打造全程化一站式政务服务，为项目施工提供优质高效服务。

康定市纪委监委出台《地企廉洁共建的实施意见》，深入了解企业所需所盼，立足纪检监察职能职责及时为企业和职工纾困解难。建立健全与企业的常态化联系沟通机制，正确处理服务保障与减少对企业影响的关系，在互信共促的基础上，共同分析研判情况、及时交流掌握阻碍建设的有关问题，共商解决问题的措施，积极取得互相支持理解。

“以前一个建设项目需要跑几次和几个窗口，会遇到办事难、办事慢、多头跑、来回跑的情况。在工程建设项目领域，这样繁复的审批程序会拖慢项目的建设进度。”康定市某重大项目参建企业项目负责人表示，“地企共建”加强了企业同地方政府的联系沟通，现在信息畅通，办事效率很高，大家都非常满意。

2022年，柯拉光伏电站作为重大项目落户雅江县柯拉乡。柯拉光伏电站是我省首个百万千瓦光伏电站，也是全球最大的水光互补电站。为加快启动项目建设，雅江县纪委监委主动向企业收集困难及问题线索，积极协调相关部门给予支持，办理项目建设用地规划许可证。

“我们项目从拿地到开工仅用了15天，县纪委监委督导组现场服务，经常跑工地、跑现场，或者主动跟我们联系，确确实实为我们省了很多的时间和精力。”中国水利水电第七工程局有限公司项目部副经理汪金表示。

办事效率高了，工作环境好了，监督检查依然不能掉以轻心。该州纪委监委始终坚持问题导向，紧盯责任落實、服务环境、关键环节，围绕征地拆迁、安全生产、劳务用工、补偿安置等重点领域，开展“滚动搜索式”“起底盘点式”精准督查，并督促州县相关部门与施工企业签订“三清单一承诺”，精准运用“两书一函”，针对发现的问题，深挖问题根源，促进机制完善，提升“全过程”监督效能。

此外，该州纪委监委在信访举报、线索核查、案件查办等方面，实施优先受理处置查处、挂牌督办和通报曝光制度，严查在服务协调项目建设中“庸、懒、散、浮、拖”等作风问题，严查收受索取参建企业礼品礼金、违规接受宴请等违反中央八项规定精神问题，以及搞权力寻租、恶意阻工、充当“保护伞”等违纪违法问题。同时，对瞒案不报、压案不办、不担当作为、履职不力等行为严肃追究责任。

甘孜州纪委监委重大项目廉洁监督专班在两河口水电站了解相关情况。

截至目前，该州纪委监委已开展重大项目专项监督调研48批次，发现并督促整改问题19个。累计查处“损害营商环境”问题45件58人、给予党纪政务处分47人，“层层加码”问题16件23人、给予党纪政务处分20人。

探索五同共建“新模式”，联手打造高原廉洁工程

日前，雅江县纪委监委在监督检查中发现呷拉镇脚泥堡村维稳综治员付某某私搭乱建、抢搭抢建，企图骗取国家拆迁补偿款的问题线索。经核查组初步研判，这是一件关于严重破坏重大项目建设的问题。

“付某某职务不高，却带头在征地拆迁补偿范围内私自建房，以骗取国家拆迁补偿款，为一己私利把畅通变成梗阻，严重破坏当地营商环境、侵害企业利益，影响十分恶劣。”雅江县纪委监委成立专案组，并对付某某立案审查调查。

经查，付某某担任雅江县呷拉镇脚泥堡村维稳综治员期间，因带头未批先建、超面积建设，违反《中华人民共和国土地管理法》。最终，付某某受到警告处分，此外，雅江县纪委监委共查处私搭乱建、抢搭抢建、阻工阻路等8人，在行业内和社会上引起强烈反响。

在纠治的同时，如何实现廉洁共建？该州纪委监委创新联动模式，提出“目标同向、资源同享、防线同筑、廉洁同创、民心同聚”五同共建，注重强化与重大项目参建企业的对话交流、互通互享、互学互鉴。在强化互信共促基础上，州纪委监委深入重点企业交换工作意见，分析研判廉洁工程建设情况，全面了解阻碍项目建设的困难和问题，积极商讨纾困解难措施，探索合作共建模式，增进纪企双方相互理解和支持。

泸定县纪委监委以“课”会企，共筑纪企反腐防线。邀请参建企业共上廉政党课，通过以案说法，推动纪企党员干部把好用权“方向盘”，系紧廉洁“安全带”，始终坚守道德高线、规矩严线、纪律红线、法律底线。

“开展‘纪企共建，共同营造风清气正的政治新风尚，对我们项目建设意义重大。在一堂堂廉洁党课、一次次廉洁教育活动中，鲜活的身边案例、惨痛的经验教训发人深省、引人深思，时刻提醒着我们不仅要牢牢把好工程质量关，也要坚决守好工程廉洁关。”泸石高速泸定段参建企业某工区相关负责人在“纪企”共上一堂廉洁党课后说道。

2023年，甘孜州纪检监察干部实地走访200多家企和28个重大项目，与参建企业在党风廉政建设上同规划、同部署、同落实，深入开展廉洁文化、廉政党课、警示教育等活动56场次，联手打造廉洁文化教育示范品牌。围绕项目建设中的重点岗位、关键环节，共同梳理工程建设廉洁风险点32个，提出整改建议32条。

同时，总结归纳出项目建设中审批过程复杂、阻碍建设进度等9类难点堵点问题，督促相关单位及时整改，最大限度减少人为干预，让重大项目建设更公开、更透明、更便捷。