乡村振兴战略背景下农业技术推广工作实施对策分析

张战军

摘要：党的十九大报告指出要在全国范围内执行乡村振兴方针，而这一项方针、政策落实的重点便在于促进农业现代化建设。农业现代化建设的“重头戏”，即为将现代农业技术运用在农业生产实践之中，使用现代科技去最大限度上满足当前农业生产的根本需求。现代化农业建设过程中，技术起到了十分重要的作用，而农业发展的重点则在于劳动力质量，尤其是劳动人员掌握农业技术的能力，此时农业技术推广、开发已然成为一种强化农业生产主体积极性的有效举措。本文将立足于实际角度，对乡村振兴战略背景下农业技术推广的具体实施对策予以详细分析和阐述。

关键词：乡村振兴；农业技术推广；现状

当代农业发展日趋现代化，农业技术研发主体力量和广大农民群众之间的关系变得尤为紧密，后者应在有关政策的助推下去应用某些技术。农业技术推广制度，其将以上两者进行了联结，既明确指明了要向基层农民群众去推广与之生产需求相契合的农业技术，更指明了要向农业技术研发主体传达农民群众的农业技术应用需求。因为农业合作社存在着防范风险和节约成本等优势，所以其便成了目前农业技术推广工作落实过程中最有优势的一种组织。当前时期各基层地区的农业技术研发工作未能成功向市场方位转移，此时各家各户的农业生产对自然环境十分的依赖，所以便难以从根本上挣脱小农生产模式的束缚，之后在此基础上也会衍生出一系列的农业技术推广难题。

1 概念阐述

全球范围内各个国家对“推广”有着迥然不同的定义，目前农业的快速发展，农业推广之含义也在日渐延展。在不同的农业发展历史时期中，农业推广含义也存在着很大差别，国内的农业发展过程中就曾经使用过“劝农”的手段去落实农业技术推广工作。时至今日，农业领域飞速发展，农业推广的定义渐渐被缩小，精准化特征十分明显，之后应用一系列举措，在实际的农业生产活动当中，融入了崭新的农业科技和生产方式。

农业技术推广定义分为狭义和广义两种。从狭义上来讲，农业技术推广，即为农业技术指导，将崭新的农业技术传递给农业领域从业人员，主要目的就是为了提升农民群众的基础性生产本领，助力其提升经济效益，使得农业从业人员的物质水平向好的方向发展，而后和精神文明之间能够相互匹配；从广义上来讲，农业技术推广，主要是将教育投入作为重点，与此同时，也将智力培育作为最为核心的资本，和物力资源投入相互对比后不难看出，智力培育显然更为有效，将崭新的教育思想理念向广大农民群众传递，便可在一定程度上更正以往农民不正确的生产行为，切实提升广大农民群众的综合素养。

2 乡村振兴战略背景下农业技术推广工作开展过程中存在的主要问题

2.1 土地规模不大

改革开放刚开始时，国家和政府明确了国家农民拥有着土地的使用权和土地的收益权，以家庭联产承包责任制的形式，使得广大农民群众的生产积极性被激发出来，此时的农业生产效率要大大高于以往，再就是农产品产量也在持续提升，这样一来便深度满足了我国社会各界对农产品的基础性诉求。农业生产力水平得到提高后，各家各户分散式的劳动生产，虽然在一定程度上可以满足彼时的农业生产需求，但随着农业行业领域的日趋进步，农业生产力水平也在不断提升，原有固化的土地经营模式、农业生产方式就开始展现出不足之处。想在小规模的土地上展开大型机械化作业是非常困难的，若农业生产规模长期都不能得到拓宽，那么农业生产效率就不能得到质的提升，现代化农业建设也会变得步履维艰。

以往固化的农业生产模式，一般来说均是将户作为单位，农民群众掌握技术后，在自家土地上进行生产实践，但生产规模很小且尤为零散。合作社的成立具有划时代的意义，合作社诞生以后，国内农业生产规模要比之前变得更为宽泛，但往往能被流转的土地资源却相对有限，无论是土地资源，亦或是人力资源，分配效果都难以达到预期目标，并且利用率也不是很理想。总而言之，小规模的农业生产，难以构成系统化、专业化的生产分工格局，同时也不能完成专业化的分工协作，因此若想提升农业生产效率就会变得十分困难。

2.2 技术研发存在问题

农业科研部门无疑是目前市场中最为典型的农业技术研发主体，其在技术方面有着其他单位无法匹敌的优势，但是在开展农业技术推广的整个过程当中，农业技术推广专员实则并不多，多数情况下都是要和其他组织之间进行合作，方可将农业技术传递给广大农民群众。再就是农业科研部门的技术绝大多数情况下都是自主研发的，没有达到多样化的技术发展要求，只是在同类型农业生产当中会起到一定作用。通过数次分析和调查可知，我国的农业科研部门一共包含了三大类，即国家级科研部门和省级科研部门以及地市级科研部门，这几种组织机构，通常情况下都是以行政管理的方式进行分割的，往往都没有充分考虑到各地域之间的农业生产差异，处在同一地域范畴内，同质化的科研机构并存格局依然存在。尽管说有着相同属性的农业科研部门共存是一件好事，能够产生良性的市场竞争效应，但与此同时也会使得农业技术研究工作发展滞后，在落实技术研发和技术推广工作的整个过程中，农业科研机构本身的积极性、主动性就会大大降低。农业科研和农业产业，二者在国内有很长一段时间内均归于不同部门管理，很难进行更好的有机融合，所以如此便会造成农业技术研发效果差强人意[1]。

2.3 中介组织难以发挥作用

在农业市场中，农业科技中介在一定程度上决定着农业技术推廣的工作走向，其主要任务便是进行信息输出和对外提供咨询服务以及加强各项资源协调重组等，现阶段国内农业科技组织虽然较之前相比，在结构上有了很大改善，但是在对外提供咨询服务，以及在协调、重组多样化资源时，依旧存在着诸多问题。此处以对外咨询服务为例，这种农技中介的发展规模通常而言都很小，因为遭受资金要素和人力资源要素的影响，咨询服务效果难免差强人意，此时就不能为“高、精、尖”的农业技术推广、研发起到很大作用。因为农技中介服务工作本身就有着较强的专业性，所以对从业者提出了较高的岗位要求，从业者需要为广大农民群众答疑解惑，传递农技使用方法。但纵观现状不难看出，国内现有市场中的农技中介工作队伍质量良莠不齐，很多从业人员从始至终都没有接受过系统化、正规化的培训，农业技术推广等方面的知识储备不充足，严格地说，很多人并不具备从事农技中介岗位工作的资格，再有就是市场农技工作队伍内部的人才配置结构也有诸多不合理之处，如此便和理想化的状态之间存在巨大差距。

2.4 推广效果不显著

在进行农业科技推广的整个过程中，农民群众对技术的接受程度决定了最终的推广效果如何。农民群众因为受技术和理念所限，因此一般情况下对技术提供方的了解并不是很多。农民群众更认可自己多年以来在农业生产过程中所总结出来的经验、技术，他们对新农业科技的使用意愿并不强烈且信任程度较低，这样就会造成农业技术推广成本持续走高，农业技术提供方需要对农民群众进行多次宣讲和教育培训，此时就可能会持续增加人力资源和物力资源的消耗。技术提供方一般需要将农业技术投入到实际的农业生产中去，但其与本地农户的合作机会较少，同时也没有及时建立起优质的农技示范基地，往往在生产周期过后，未能将新技术的生产效益向群众展现，所以群众的认可度就会降低。

3 乡村振兴战略背景下农业技术推广工作实施对策

3.1 建立良好的政策环境

各地区政府需要基于本地区土地实际情况，将市场中土地流转价格作为参照，确定本地区土地流转的具体价格区间，切记应允许土地资源在价格区间内有序流转。如上所述，便可相对稳定住土地流转价格，让土地资源流转效率得到提升，再者便是可一定程度上避免哄抬土地流转价格的情况出现，由此去维护农业生产人员的切身利益。需要注意的是，在进行土地流转政策制定的过程中，政府方面还应该对多样化的媒体资源勤加利用，之后在此基础上大力宣传土地流转政策，使得广大农民群众能够充分掌握有关信息，防止因为信息接收不及时而出现利益受损的情况。

除了政策保护以外，还要对农技研发财力资源整合工作重视起来，要在核心农业技术研发层面投入大量资金，基于此去强化财政资金利用成效。再者，政府也需要发挥出作用，应做到多措并举，可以是购买服务，也可以是公开招标，通过种种手段去将先进的农业技术投放在市场中，扭转不良的市场发展生态，如此才可以在满足当前时期国内农业生产技术要求的前提下，彻底提升资金利用率。再者，还应该鼓励社会资本与农业技术行业相互联结，由前者助推后者发展，此时的政府一定要制定出一套行之有效的优惠政策、福利制度，酌情降低农业技术领域的准入门槛，关键点在于和市场、社会之间通力合作，如此方可创设出科学、合理、高效的农业技术推广格局[2]。

3.2 完善市场体系

若想促进市场农技中介的有效发展，就要鼓励市场农技中介的成立。正确的做法是，对于从事于市场农业中介服务领域的工作者，一定要适当提高他们的待遇水平，这样方可在留住现有人才的基础上吸引更多优秀技术工作者入驻中介团队。再者，还要引导其他类型的农业技术组织，和市场中介组织之间进行恰到好处的人力资源流动，并且还应该适时完善按劳分配制度，农技推广人员的薪资待遇要与推广成效之间相互挂钩，这样才能让其他农业技术组织工作者积极参与中介服务工作，让农业科技成果得到顺利转化。农业企业本身的农技服务能效，绝大多数情况下会深受企业的规模和文化影响，若企业规模越大且员工素质越高的话，那么企业方面所提供的农技服务技术质量就会更加精良。乡村振兴如火如荼地进行着，农业企业建设与发展一定要走规模化的发展之路，朝着大型企业方位迈进，要通过“低投入、高产出”的方式，将多数资源应用到农技服务流程当中去。总而言之，要有广阔的眼界和视野，不能拘泥于国内，要借鉴发达国家农业技术的发展经验，同时要尽可能地与国外大型企业之间加强合作，由此去完成相互之间的农业技术互换[3]。

3.3 提高群众素质

农业从业人员素质的提高有助于进一步提高现代农业的效益。以往农业生产以小农经营为主，农民作为农业生产的主要力量，通过家族式的传承、农户间相互间的借鉴学习等方式传承、学习农业种植、管理技术。但在现代农业生产的要求下，农业生产要求从业者不仅要有能力更好地对更大规模的土地进行管理，还要有能力应对市场变化，适应市场，取得更好的收益，所以从业人员的素质提高很有必要。政府部门可以通过“农广校”教育培训农民，也可以借助政府的农技推广部门举办农技培训班、建立示范基地等方式开展农民培训，培训内容包括新品种、新技术推广，主导产业的管理要点，农业生产和互联网结合等。通过形式不同的培训，培育能更好适应新时期现代农业发展的新型农民，促进农村经济发展。

3.4 顺应客观规律

我国地大物博，各地自然环境之间存在着较大差异，一些地区因为地质等因素难以实施规模化的农业生产，如此就代表着小农生产在某种条件下是农业生产的最佳选择。处在乡村振兴背景下，务必要改变原有的小农生产方式，持续加强农业现代化建设，其间需要基于区域和气候以及民族文化等相关特点，注重“小、特、优”等农业技术的发展，竭尽所能发展本地区的优势产业和特色产业，并要有力彰显出农业产品特色。现如今，信息化技术和农业现代化生产之间日渐融合，如此便为小农生产模式的转型升级提供了绝佳机会，因此在推动满足大规模农业生产需求的农业技术时，还要将小农考虑在内，之后在此基础上创建出和小农农业生产需求相契合的推广体系，并要加大力度研发小型农业生产智能装备，如此方可真正推动小型农业生产的现代化转型[4]。

4 结语

现阶段国内农村地区的土地规模基本上是以户为单位，并且分散的小农生产，其组织化程度不深，因此这种农业生产方式急需改变。当前时期，无论是产前培育，亦或是产后销售，市场对农业技术的需求都变得越来越高，因此處在乡村振兴背景下，政府务必要发挥作用，积极加强农业技术研发，同时还要督促多元化的主体踊跃参与其中，如此方可最大限度上满足农业现代化建设需求，最终为乡村振兴目标的实现奠定坚实基础。

参考文献

[1] 肖鹏.农业技术推广服务工作中存在问题及解决对策[J].世界热带农业信息，2021（2）：67-68.

[2] 周洲，胡亚琳，刘增金，等.大都市郊区农业技术推广人员工作积极性影响因素分析——基于上海市602位农技推广人员的问卷调查[J].江西农业学报，2021（6）：135-141.

[3] 张洪军，马兴春，赵兰燕.吉林省农业技术推广在农业种植业发展中的重要性及应用[J].农业灾害研究，2021（12）：128-129.

[4] 梁贤，谢芳婷，文喜贤，等.江西基层农业技术推广体系改革创新试点县的现状与建议[J].农村经济与科技，2021（7）：37-41.