贡井区：“三三四”工作法助力基层案件查办提质增效

曹鸿琳

“去年4月份我进入纪检监察系统，对案件办理并不熟悉，幸好有片区‘纪法专员指导，才顺利完成桥头镇跳墩村龚某某违法案件查办工作。”近日，自贡市贡井区桥头镇纪委书记宋思沂在“乡案”移送审理时说道。

为提升基层案件查办质效，持续深化“四强”行动，贡井区纪委监委强化片区协作，创新“三三四”工作法，贯通联动线索处置、初步核实、审查调查、案件审理全过程，科学构建全领域、全覆盖、全流程的案件质量责任共同体。

设置“三类专员”，下好案件办理“先手棋”

“该问题线索材料反映的问題与组织已掌握的情况不一致，明显失实，建议不作为问题线索处置。”不久前，在案件分析会上，“线索专员”易红根据线索处置原则提出自己的意见，得到大家的一致认同。

聚焦解决基层纪检监察组织对线索甄别研判不精准、初核成案率不高、办案人员业务能力欠缺、办案统筹水平不够等问题，贡井区纪委监委建立片区“三员”机制。

具体而言，由案件监督管理室主任兼任“线索专员”，负责对问题线索进行甄别研判，协助纪检监察室提出处置意见，为提升初核成案把好“入口关”。2023年，召开问题线索研判处置会40余次，协助片区对110余件问题线索提出处置意见。同时，优化纪检监察室主任职责，设立“培训专员”，通过专案办理、类案分析、案件复盘、研讨发言等，以“实战验学”“专员讲学”“案例教学”等方式培训提升片区案件查办能力。

最后，从各片区选拔经验丰富、能力过硬人员担任“纪法专员”，专职负责案件把关，统筹对重要或复杂案件实行“室组地”联动，确保案件查办质量。去年，贡井区纪检监察组织初核成案率为95.83%，同比增长19.92个百分点。

建立“三星”督办，掌握案件查办“进度条”

“第三片区有1件未办结的线索是信访举报件，是群众‘急难愁盼的问题，现列为三星督办线索，限时2个月内办结；第四片区有一件问题线索是上级指定管辖件，也列为三星督办……”近日，贡井区纪委监委第三片区、第四片区都收到了案件监督管理室发来的三星督办函，要求片区加强统筹协调，在规定时限内办结。

“督办函对我们来说是一种很好的提醒，有了时限要求，也促使我们有了紧迫感，是一种有效的监督和鞭策手段。”贡井区纪委监委第四片区负责人深有感触地说。

据悉，贡井区建立了“三星”督办机制，采取每周提醒、每月调度、定期通报等方式，综合轻重缓急、问题性质、客观因素等情况，“一星”督办反映情况较为简单的一般性违纪违法问题线索，“二星”督办反映情况较为复杂、涉及面广、调查取证难度较大的问题线索，“三星”督办上级交办、指定管辖、群众身边腐败和不正之风问题等问题线索，确保各类问题精准高效处置到位。

自建立“三星”督办机制以来，贡井区“久办不结”问题线索、“久立不决”案件基本消除。

开展“乡案四审”，严把案件审理“质量关”

“你们这个案件，党员入党时间认定有误，应以预备党员批准时间为入党时间……”此前，贡井区纪委监委案件审理室主任邓勇拿着卷宗、审理清单，向某镇纪委人员逐一反馈审理发现问题，并提出整改建议，及时督促整改相关案件质量问题。

为破解基层纪检监察干部流动较快，审理经验普遍不足、审理业务不熟等难题，贡井区纪委监委结合实际，积极探索乡案县审“四审”模式，对案件进行多重把关。

量身定制《乡案“自审”表》，各镇（街）纪检监察组织在案件移交前进行“自审”，对全案进行查漏补缺，从根本上把好乡案质效“第一道关”。依托片区协作，由片区纪法专员对案件进行“预审”，分类提出评价意见，以联系指导的视角进行审核把关。案件审理室充分发挥审理骨干力量，带领审理专员实现“专审”，对案件查办进行全方位、系统化审理，建立问题反馈机制，消除案件办理的质量瑕疵隐患。针对疑难复杂以及存在重大分歧意见的乡案，提请区纪委常委会集中“审议”，解决案件疑难、分歧问题，为乡案提质增效提供“集体智慧”。

“开展‘乡案四审后，我区审理发现案件问题率同比减少40%，一件乡案在全省乡镇纪检监察组织案件质量评查中被评为优秀案件。‘三三四工作法有效推动基层案件查办工作规范化、法治化、正规化。”贡井区纪委监委主要负责人表示，下一步，该区将坚持强基固本，继续尝试不同工作方法，不断总结经验，持续提升基层案件查办质效。