对基层单位党员教育工作的思考

摘要：基层党员教育工作对党建工作开展以及紧密团结群众有着非常重要的意义和作用。基层党员教育工作属于党员管理工作的重要内容之一，面对新时期、新任务下的党建工作，又提出了新要求。为实现党建任务目标，各级领导层需高度重视党建工作，梳理基层党员教育环节存在的问题，提出相应建议和对策。

关键词：事业单位；党员；教育；管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20243547

党员力量是助推党的事业发展的重要基础，如果党员基础不牢固，必然会对党建工作开展造成阻碍。基层党员是党组织的“末梢神经”，担负着服务基层、监督基层和发展党组织的重要作用，具有很强的凝聚力。对基层党员的教育与培训关系到党建成效，有助于推动我国基层单位建立现代化治理体系。新时代对基层党员教育工作提出了全新要求，传统的党员教育模式已经很难满足党建工作的新形势、新要求，需要基层党组织因地制宜探索基层党员教育路径，进一步巩固党的执政基础。

一、基层单位党员教育工作开展意义

自二十大以来，我国政府部门的领导干部提高了对党员队伍建设工作的重视度，不仅要贯彻落实“从严治党”这一原则，还要将党员教育工作和日常工作有机融合。理想信念是党员之“钙”，如果基层党员的理念信念锤炼度不足，必然会让其精神上“缺钙”[1]。基层党组织是开展党的基层工作的“最后一公里”，基层党组织面向基层党员开展教育工作，不仅可以武装基层党员干部的头脑，还可以锤炼其信念和品格，帮助党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续提升党员干部的党性，引导党员能够正确、合理的行使自身权利，发挥党员模范先锋作用，为建设高质量党员队伍筑牢根基。

二、基层单位党员教育工作存在的问题

（一）党员教育机制仍需完善

第一，党员教育责任监督机制待完善。基层党员教育工作属于党组织工作的重要内容，高质量的党建工作开展离不开党员教育。基层党组织书记作为首要责任人，必须切实履行职责。但是部分基层党组织书记却没有将党员教育工作摆在首位，其工作重心集中在处理日常行政工作方面，导致党员教育工作存在松、软、趴现象。部分基层党组织没有结合实际情况建立健全党员教育管理监督体系，由于缺乏考核机制，致使实际的基层党员教育工作存在“各自为政”现象，不利于构建良好管理格局[2]。

第二，基层党员教育管理考评机制待完善。和其他工作不同，党员教育管理工作成果难以量化，一定程度上制约了党员教育工作的开展。虽然有少数基层党组织设置了党员教育考评管理机制，但是缺乏考评指标，难以保障考评结果的公正性和客观性。

（二）基层党组织作用发挥有待加强

第一，发展党员程序待规范。首先，党的十八大之前，部分基层党组织在发展党员过程中，没有严格按照党员发展程序，部分党员的材料、资料不完整；部分党组织内部甚至存在“人情党员”“亲戚党员”，党组织未能做好入党动机考察关，个别党员的入党动机和目的不纯，又加之少数基层党组织不重视党员教育管理工作，导致部分党员不能充分履行个体义务，降低了党员队伍综合素质。其次，基层党组织宣传力度不足。受城市化进程及其他因素影响，基层党组织内部缺乏新生党员力量，党员队伍结构老龄化现象严重，创新能力和活力不足。

第二，不合格党员处置力度不足。部分基层党组织不重视不合格党员处置工作，无形之中削弱了党员队伍的综合素质，也对党员教育工作开展造成阻碍。在基层党组织内部，针对民主评议出的不合格党员进行处置时，存在讲人情、讲面子现象。由此可见，基层党组织针对不合格党员进行处置时，未能做好宣传教育工作且处置力度不足，难以保障党员队伍的纯洁性[3]。

（三）基层党员的党建意识较弱

第一，部分基层党员理想信念有所松懈。在社会主义市场经济的发展下，金钱至上观念冲击主流价值观，个别基层党员对物质生活的欲望持续膨胀，难以经受外部诱惑，使其理想信念有所动摇和松懈，在一定程度上降低了党员队伍的修养；部分党员意识薄弱，政治觉悟和思想站位不高，参与党员教育工作的积极性和主动性不足。第二，部分党员干部党性修养锤炼不足。结合大量调查发现，大多数党员干部都能够自觉遵守《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》，切实履行党员义务，但是也有部分党员受工作等因素影响，疏于学习，导致基层党员的政治素养和觉悟有所下降，不能用党员的身份约束自己的行为。

（四）党员身份认同感不强

第一，基层党员流动性较强。据不完全调查，在基层党组织内部，尤其是退役军人和大学生党员人数占比高达45%，这类党员很少有机会参加组织生活，其党员身份在组织中的认同感不足，增加了党员教育工作难度。

第二，基层党员个人认知差异。除了受党员流动性因素影响之外，党员个人认知差异也是导致其身份认同感下降的主要原因。部分党员将自己视为普通群众，既不能发挥先锋模范作用，也不能密切联系群众，甚至有个别党员脱离了群众，缺乏奉献精神和服务意识，加剧了党员教育工作难度[4]。

三、基层单位党员教育工作优化策略

（一）完善党员教育机制

第一，建立健全党员教育管理责任体系。首先，构建以目标、过程和结果导向为核心的党员教育机制，各级基层党组织要结合实际情况制定党员教育责任清单，明确和梳理各部门在党员教育工作中的职责，特别是基层党组织领导，要充分发挥模范带头作用，高度重视党员教育工作，在党员教育工作中，要找准教育难点和重点，持续提升党员教育工作实效性。其次，建立健全党员教育责任追究制度，各地基层党组织要结合区域实际情况，选择科学的党员教育责任追究方法。例如，可采用实地走访、随机调查等方式对基层党员教育工作开展情况，管理成效展开分析研究，对不按时交纳党费、不按期参加组织生活等行为进行追责，全面贯彻落实从严治党要求。

第二，持续完善基层党员教育管理考评机制。首先，负责基层党员教育工作的管理者，要结合实际情况制定分层分类、科学合理的党员教育考评机制。在制定党员教育考评机制的过程中，要删繁就简，避免党员教育工作沦为形式，不能让党员教育工作成为基层党员的负担。其次，可从常规党建工作入手，完善党员教育考评机制，彻底打破年底集中考核模式，实现基层党员党组织生活参加情况、理论学习情况动态化、全天候考核。最后，可引入奖惩机制，针对党员教育管理工作表现优异和突出的人员，可在岗位晋升和职称评审时有所倾斜。

（二）强化基层党组织作用

1.守好发展党员入口

首先，基层党组织要重点做好预备党员入党动机考察工作。入党动机可以直接体现党员干部的价值观念，也对后期的党员教育工作开展有着非常重要的意义和作用。基层党组织在发展党员的过程中，要从根源上考察党员的入党动机和个人政治素养，以此来保障党员队伍的纯洁性。只有入党动机纯正且个人综合素质较高的党员才能够切实履行的党员义务，发挥党员先锋模范作用。其次，严格按照党员发展程序发展新生党员力量，党员发展程序有着统一要求和规范，各级基层党组织要严格按照党员发展程序发展党员。基层党组织还要对人情党员、亲戚党员等行为进行检查，净化党员干部队伍，保障党员队伍纯洁性。最后，做好党员发展宣传教育工作。基层党组织可结合身边优秀党员事迹进行宣传教育工作，对内对外树立良好的党组织形象，吸引青年人才加入党组织，为党的基础事业发展壮大新生力量，持续增强党员队伍的创新能力和活力[5]。

2.畅通不合格党员出口

首先，细化不合格党员评定标准。基层党组织在评定不合格党员时，要严格按照党的章程和制度评定。党组织不仅要将党建意识薄弱、个人作风等难以量化的评定标准进行转化，还要对容易认定的违法犯罪标准加以细化，为不合格党员评定工作开展提供便利。其次，保障评定程序合法合规。针对不合格党员进行处置时，为维护党员干部形象，保障队伍凝聚力，建议在处置前和本人沟通交流，经过组织充分讨论决策后方能公开处置结果，保障党员处置程序合法依规，避免损害党组织公信力。最后，加大处置力度。党组织要高度关切党员处置工作的重大意义，针对事实认定清楚的党员处置问题，必须严格按照流程进行处置。需要注意，在处置不合格党员的过程中，要避免“一刀切”现象，视情节严重情况进行处置。针对能够挽救的党员，要及时让请认清形势，认识到自身存在的问题，针对屡教屡犯且情节严重的人员，要及时将其清出党员队伍。只有做好党员处置工作，才能让基层党员树立危机意识，提升党员参与党建活动和其他活动的积极性和主动性。

3.提高党组织管理能力

首先，严格贯彻落实党内政治生活制度。基层党组织要发挥战斗堡垒作用，定期开展“三会一课”、民主生活会等组织活动，构建良好的组织政治生态，为党员教育工作开展创造有利条件。其次，基层党组织要重视党建阵地建设工作。党员教育工作离不开党建阵地支持，上级部门要投入人力、物力做好党群服务中心建设工作，积极建设党员教育会议室，并配备图书阅览室、党建活动室等基础设施，为党员教育工作有序推进和开展形式多样的党建活动、党员先锋队活动和党员志愿者活动奠定物质保障。党组织还可以利用先进信息化技术做好党建宣传工作，创新和丰富党建工作模式，吸引党员积极主动参加党组织活动，塑造高品质的党员教育品牌形象。

（三）增强基层党员的党意识

为持续增强基层党员的政治意识，要不断锤炼党员的党性，从而为党员教育工作开展奠定基础。党的二十大以来，习近平总书记着重强调要为党员“补钙”，不断锤炼党员干部党性修养。

第一，学好政治理论，提升理论政治素养。党员要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平系列讲话精神。党员在日常工作之余可以通过学习党章纲要等方式丰富自己的精神世界，在阅读相关文章的过程中，要结合工作实际领悟其中原理，充分解读党的理论研究成果，丰富内心世界和精神内核。第二，贯彻落实党的二十大精神。领导干部和党员要提升个人综合素质，拔高政治站位，依托党建、学习强国等平台，学透、吃透先进的理论和思想，紧紧把握时代发展脉搏，一心跟党走，将学习到的理论应用到实际工作和生活中，切实提升政治意识、格局意识和思想认识。第三，不断提高自身的党性修养。党员干部应主动参加组织机构开展的各项活动，并总结活动的目的、对个人思想的影响，以及在工作上的具体反映；与此同时，对于生活和工作中面临的问题，应采取求教他人等形式，接受组织的指导。党员要秉承“吾日三省吾身”原则，做好自我评判工作，敢于说真话、讲真事。党员要积极同不良风气和倾向作斗争，不忘初心牢记使命，坚守原则[6]。

（四）提高党员身份认同感

第一，基层党组织可结合实际情况组织开展形式多样的活动。基层党组织要充分尊重党员的活动参与权和话语权，以此来持续增强党员的在党意识，增强党员身份认同感。第二，部分党组织还要积极引导新生党员力量参与社区工作和事务，同步做好宣传教育工作，在组织内部营造良好风气，对于贡献突出、工作能力突出的党员可给予奖励。例如，部分党组织对连续三年民主评议为优秀的党员，给予学习书籍、景点门票、地方文创特产等奖励，以此来提升党员的成就感和自豪感，强化其身份认同。需要注意，在激励党员的过程中要把握尺度，不能让党员形成特权意识。第三，密切联系群众。从群众中来到群众中去是党的核心原则，为践行全心全意为人民群众的宗旨，发挥党员先锋模范作用，党员要密切联系群众。基层党组织要做好党员联户工作，只有让党员密切联系群众，才能真正服务于群众，加强基层同党组织的联系，巩固党的执政基础。

四、结语

综上所述，面对全新的发展形势，针对党员开展教育工作的过程中，负责党员教育管理的工作人员要结合实际情况，通过实地调研等工作创新教育模式，切实提升党员教育工作成效。党委书记要充分履行个人职责，发挥带头作用，根据实际情况开展形式多样的教育活动，不断锤炼党员党性修养，提升党员综合素质，把好党员选拔入口，做好不合格党员清理工作，以此来提升基层党建事业建设水平，巩固党的基层执政根基，进一步提升党建工作建设水平，把党的现代化治理工作落实到“最后一公里”。

参考文献：

[1]何金明，王敏.“精准滴灌式”党员教育管理模式在高校学生社区中的实践运用[J].高教学刊，2024，10（11）：76-79.

[2]张翼，董小玉.伟大建党精神融入新时代学生党员教育的路径研究[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2024，41（2）：173-180.

[3]吴柳书.基于党史学习教育的大学生党员社会责任感培养研究[J].湖北开放职业学院学报，2024，37（6）：124-126.

[4]李凇英.乡村振兴视域下红色影视融入农村青年党员思想教育的优化路径[J].智慧农业导刊，2024，4（6）：172-175+180.

[5]刘玮.加强新形势下基层党员教育管理的要点对策分析[J].数据，2022（9）：47-49.

[6]孙伟.新形势下加强国有企业基层党员教育工作的思考[J].陕西青年职业学院学报，2022（1）：80-83.

（作者单位：北京市水务建设管理事务中心）