知识产权制度创新驱动新经济形态构建的路径

摘要：目前，我国正处于从高速增长阶段向高质量发展阶段转换的关键时期，而实现高质量发展的过程中，必须将知识产权制度创新置于突出重要位置。本文对知识产权制度创新驱动新经济形态构建的路径进行了研究探讨，并提出加强基础研究，提升知识产权创造质量；加强国际合作，助力构建人类命运共同体；加强制度集成，促进知识产权综合效益最大化、以及促进知识产权与产业深度融合等相关建议，以期为更好地发挥知识产权制度的创新驱动作用提供参考借鉴。

关键词：知识产权；制度创新；新经济形态

DOI：10.12433/zgkjtz.20243409

当前，我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。进入新的发展阶段，必须贯彻新发展理念，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更为安全的发展，建设现代化经济体系。这是我国谋划发展所处时代背景的基本特征，也是做好知识产权工作的基本遵循和行动指南。

一、知识产权制度之于新经济形态发展的重要价值

创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是我国在新常态下实现经济转型升级、提质增效的重要举措。当前，世界范围内科技创新进入空前密集活跃期，新技术、新产业、新业态不断涌现，为世界经济复苏和增长注入了强劲动力。

国家知识产权局公布的数据显示，2023年，我国发明专利产业化率为39.6%，较上年提高2.9%，连续五年稳步提高。作为创新的主体，我国企业发明专利产业化率为51.3%，较上年提高3.2%。从企业规模看，大型、中型、小型和微型企业发明专利产业化率分别为51.0%、57.9%、53.9%和33.8%，均较上年有所提升[1]。

首先，知识产权制度能够促进原始创新和集成创新，对构建新经济形态具有十分重要的价值。一方面，知识产权激励创新的基本原理和机制使得企业愿意投入更多的资源用于研发活动；另一方面，在技术飞速发展的背景下，只有及时将创新成果转化为法律保护下的有形财产，才能进一步获得经济利益。因此，要建立以知识产权为基础的创新体系，通过专利制度、商标制度等来实现对知识的有效管理，从而提升创新能力，推动产业转型升级。

其次，知识产权制度可以促进资源配置优化，推动新旧动能转换，加速形成新的经济增长点。一是通过构建完善的知识产权管理体制，引导社会资源向新兴产业倾斜，推动科技创新与资本市场有机融合，加强金融支持力度，提高资金配置效率。二是通过强化知识产权保护，降低创新型中小企业进入市场门槛，增强其市场竞争力。

最后，知识产权制度可以激发市场活力，提升产业整体水平。一是在全社会形成尊重知识产权的良好氛围，积极开展知识产权宣传教育活动，培育公民的知识产权意识。二是深化知识产权领域改革，推进行政执法体制机制创新，营造良好的知识产权法治环境，夯实知识产权保护的制度基石[2]。

二、知识产权制度创新驱动新经济形态构建的优化路径

（一）加强基础研究，提升知识产权创造质量

习近平总书记指出，“要抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，夯实基础研究根基，努力出更多原创成果，掌握我国科技创新的主动权。”基础研究是整个科学技术体系的源头，是所有技术问题的总机关。要强化知识产权导向，切实转变科研评价指挥棒，建立以创新质量和贡献为导向的分类评价体系，实现由数量规模型向质量效益型转变。要加强专利导航和分析预警工作，围绕国家战略性新兴产业发展和传统优势产业转型升级开展前瞻性布局。要以企业为主体，推动产学研深度融合，鼓励中小企业提升研发投入，构建专业化、精细化、特色化的知识产权运营服务体系，探索建立企业主导的产业集群知识产权联盟。要加强高校知识产权管理，完善专利管理机制，构建贯穿课程教学、实践教学、教材建设、师资培养、考核评价等全过程的知识产权教育体系，培育大批高素质知识产权人才[3]。

（二）加强国际合作，助力构建人类命运共同体

我国是世界上最大的发展中国家，也正处于实现民族复兴和国家富强的关键时期。在新时代，我们要把创新摆在发展全局的核心位置，依靠创新驱动，推动高质量发展，促进经济转型升级，形成更多新的增长点、增长极，培育壮大发展新动能。同时，面对错综复杂的国际形势，我国必须坚持独立自主与开放合作相结合，走一条符合自身国情的自主创新道路，并不断加强知识产权国际合作，推动构建人类命运共同体。当前，我国正处于重要战略机遇期，需要进一步加强与世界其他国家和地区的交流合作，共同推动人类文明进步。要顺应时代潮流，把握历史机遇，秉持人类命运共同体理念，深入参与全球知识产权治理，维护多边主义，反对单边主义和保护主义，维护以规则为基础的国际秩序。要以“一带一路”建设为契机，加强与共建国家和地区的知识产权合作交流，深化务实合作，拓宽合作渠道，共同打造知识产权合作平台，促进互利共赢。要积极参与知识产权国际规则制定，推动完善全球知识产权治理体系，加强知识产权涉外风险防控体系建设，维护国家安全，防范化解重大风险，保持我国知识产权事业长期健康稳定发展[4]。

（三）加强制度集成，促进知识产权综合效益最大化

新时代新征程，全国知识产权系统将始终坚持和加强党对知识产权事业的全面领导，深入落实党中央、国务院关于知识产权强国建设纲要和“十四五”规划的决策部署，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，激发全社会创新活力，完善科技创新体系，加快建设科技强国。近年来，我国先后出台《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》等多项规划和政策文件，都体现了我国将知识产权融入国家治理体系和治理能力现代化建设的决心。要坚持系统观念，加强顶层设计，系统谋划，统筹协调，充分发挥财政资金引导作用，综合运用财税、金融、产业、贸易、投资等政策手段，打通创造、运用、保护、管理、服务各个环节，构建更加高效的协同机制，进一步激发各类创新主体积极性创造性，推动各类要素合理配置，形成支持全面创新的基础性制度体系，不断提升知识产权综合运用效益，为构建新发展格局注入强大动力。

（四）构建高效的知识产权管理体制

随着信息技术革命的不断深入，以数字经济为核心内容的新经济形态逐渐取代了传统经济形态。基于此种情况，需要进一步优化知识产权制度，提高知识产权行政管理效能，推动政府职能转变，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。这其中，构建高效的知识产权管理体制是重要前提。首先，应当根据现实需求，合理配置知识产权行政管理机构的权力与责任，强化专利、商标等专业领域的行政管理职能，将涉及版权、地理标志等其他类型知识产权的行政管理权限下放给地方政府部门或行业协会，形成权责清晰、分工明确的行政管理模式。其次，加强执法队伍建设，完善行政执法人员培训考核机制，建立健全统一的行政执法程序规则，规范行政执法行为。最后，运用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，完善行政执法监督管理平台，提高行政执法效率，减轻企业负担[5]。

与此同时，还应从宏观层面进行政策引导，制定相关政策法规，鼓励企业积极参与国际标准研制活动，增强其在国际市场中的竞争力，加速形成一批具有世界影响力的创新型企业，以点带面地带动整个产业升级。此外，还应探索新形势下知识产权运营模式，发挥各类资本的作用，培育一批专业化、市场化、国际化的知识产权服务机构，全方位助力新经济形态的构建。

（五）促进知识产权与产业深度融合

新经济形态是以技术创新和商业模式创新为动力，以新一代信息通信技术、数字经济等新产业与新业态为载体的经济形态。知识产权制度作为现代社会最重要的产权制度之一，其价值取向是对科技成果或创意产品赋予法律上的保护，并在市场竞争中提供激励机制，以此促进科学技术进步和经济发展。因此，应通过促进知识产权与产业深度融合，不断提升知识产权创造质量、运用效益、管理能力和服务水平，增强知识产权国际竞争力，为新经济形态发展营造良好的环境。

1.全面深化知识产权领域改革

在新经济形态发展的过程中，知识产权将成为连接创新活动、市场主体和产业发展的纽带。因此，必须进一步深化改革，不断优化知识产权创造、运用、管理和服务机制，以促进知识产权制度与市场机制的有机衔接，通过产权激励和利益分享调动各方参与技术研发和成果转化的积极性，营造有利于新经济形态发展的环境[6]。

首先，应进一步健全知识产权法律法规体系，加快推进《专利法》修订工作，并适时制定《国务院关于修改〈中华人民共和国著作权法实施条例〉的决定》等配套规章，完善相关标准规范。其次，应加强知识产权领域综合执法，全面整合分散于不同部门的执法职能，建立健全统一高效的行政管理体制和协调联动的执法运行机制，提升执法效率。最后，应强化知识产权保护中心建设，围绕地方主导产业建立一批集快速审查、快速确权、快速维权于一体的知识产权快速协同保护机制，为企业提供便捷、低成本的维权服务。

2.构建以创新为导向的知识产权管理体系

在新经济形态下，企业间的竞争主要是知识产权之争，要提高产业核心竞争力，就必须建立起以创新为导向的知识产权管理体系。一是充分发挥行业协会等社会组织作用，鼓励相关行业协会制定和完善本行业的知识产权战略、指南和规范，指导会员单位进行知识产权管理，推动产业健康发展。二是以龙头企业为核心，带动中小企业加强知识产权布局，形成大企业与中小企业协同创新发展格局。三是鼓励企业将知识产权作为技术改造、产品研发、市场拓展和品牌建设的重要支撑手段，着力提升企业在技术研发、生产制造、市场营销等全流程的知识产权运用能力。四是加快培养适应新时代经济要求的知识产权管理人才队伍，引导高校开设知识产权专业课程，开展知识产权应用型人才培养，不断扩大知识产权职业教育规模，并积极推广产学研合作模式，打造具有国际水平的高层次知识产权人才队伍。

3.营造促进创新发展的良好环境

当前，我国知识产权保护力度不断加大，但侵权成本低、维权成本高的问题依然存在。因此，应进一步完善知识产权法律法规体系，加强对新兴技术领域的专利保护，制定针对网络平台、开源软件等新型市场主体的管理办法，形成全面规范的知识产权法律制度。在强化司法保护的同时，积极探索建立行政执法和司法衔接机制，发挥检察机关的法律监督作用，健全以“双随机、一公开”为基本手段的监管机制；加强社会监督，充分发挥行业协会商会自律功能，推动形成多元共治格局。通过加强知识产权保护，营造激励创新的环境，提高全社会尊重和保护知识产权的意识，使权利人愿意将智力成果转化为知识产权，促进创新资源合理配置，保障各类市场主体公平竞争。

4.推动产业结构优化升级

新经济形态下，知识产权对产业发展的支撑作用更为突出。一是通过有效的知识产权管理和运用，激发企业自主创新积极性，实现产品和服务质量的提升，提高产品市场竞争力。二是通过专利布局、商标品牌战略等手段，保护产业发展过程中形成的产权资产，帮助企业树立良好品牌形象，增强企业核心竞争力，并建立健全知识产权风险防范机制，为企业参与国际竞争提供法律保障。因此，要注重培育以企业为主体的知识产权运营服务体系，发挥各类知识产权运营平台的资源集聚功能，推动知识产权密集型产业的发展。同时，鼓励企业加强产学研合作，围绕重点领域关键环节加大研发投入，加快科技成果转化和产业化进程，促进产业结构优化升级，推动经济高质量发展。

三、结语

总之，在新的时代背景下，知识产权制度的创新要通过对“权利”这一本质属性的重新界定、对“财产权”这一制度形式的革新和对“利益分配”这一价值追求的维度来实现。因此，知识产权制度创新既需要放置于全球经济社会发展的宏观背景之下进行审视，又需要立足于国家层面的战略规划予以推进；既需要积极回应产业转型升级所带来的新挑战，也需要主动顺应技术迭代更新所催生的新需求，以确保知识产权制度既能促进技术创新，又能保障公众福祉。

参考文献：

[1]刘鑫，徐源梅，李雪，等.支持全面创新的知识产权所有权与长期使用权制度：发展脉络、作用机理与规范构造[J].中国软科学，2024（08）：27-37.

[2]韩婧，石磊.AIGC背景下的知识产权保护与制度创新[J].科技与出版，2024（07）：5.

[3]王丝雨，马风光.知识产权制度和企业技术创新的协同管理路径[J].中国商界，2024（06）：110-111.

[4]杨炎炎，聂玮心，江莎，等.基于对标学习探索创新制度下省域知识产权协同保护体系的构建[J].中国品牌与防伪，2024（06）：18-20.

[5]钟坚，冯峥.知识产权制度建设与企业数字技术创新——来自中国制造业上市公司的证据[J].广东财经大学学报，2024，39（03）：114-128.

[6]于小钰，王启宇.知识产权制度创新驱动新经济形态构建与发展[J].产业与科技论坛，2024，23（10）：28-30.