多措并举提升企业安全文化软实力

董自祥 杨世龙 李东｜文

中国铝业针对长期困扰企业的安全管理短板，创新提出以抓班会、抓培训、查违章、查隐患、严管理为主要内容的安全管理工具——“两抓两查严监管”，为企业高质量发展提供了有力的安全保障。

中国铝业股份有限公司（以下简称“中国铝业”）针对长期困扰企业安全生产的“安全管理技能欠缺、自主安全意识不足、现场安全评价未真正落地”三个安全管理短板，通过全面推行基层班组“抓班会、抓培训、查违章、查隐患、严管理”为主要内容的“两抓两查严监管”管理工具，快速扭转了安全生产被动局面，为中国铝业高质量发展提供了有力的安全保障。

“两抓两查” 统一规范班组安全管理

为从根本上解决问题班会走形式、培训走过场、违章行为屡禁不止、隐患屡改屡犯等现象，中国铝业以下属企业遵义铝业为试点单位，抽调安全管理专家深入车间班组，与一线管理人员和安全骨干共同研究，结合各企业好的经验和做法，编制了《“两抓两查严监管”标准化工作指南》和《“两抓两查严监管”车间主任及班组员工安全履职手册》，统一规范了班组安全管理工具，在所属企业全面推广应用，解决了长期制约安全生产的“最后一公里”瓶颈。

“抓班会”——做好作业前安全确认。班前会首先检查当班人员精神状态和劳保穿戴情况，对员工身体精神状况不适应当班安全工作的及时给予调整，当场纠正着装和劳保佩戴不合规现象；布置每项作业任务前对该项作业存在的安全风险进行辨识并提出针对性的安全防范措施，并明确每名员工的互保对象；当班工作安排完成后，随机抽取1～2名员工复述当班工作应当注意的安全事项和应当采取的安全防控措施，复述正确的给予安全卫士加分，以提高员工注意力，确保班前会安排的各项安全措施“过脑子”。

“抓培训”——通过全员参与实现培训效果。转变传统“填鸭式”培训方式，鼓励员工亲自参与授课、分享安全经验，讲好自己的安全故事。车间班组每周或每一个轮班组织一次班组安全活动，重点开展岗位安全操作规程培训和事故案例警示教育。安全操作规程培训不但告诉员工怎么做，还要告诉员工为什么这么做和不这么做的后果，鼓励员工结合本人岗位实际说出违章作业导致的危害，指出正确的做法；安全事故案例警示教育组织员工充分参与互动，深入分析酿成事故的直接和间接原因，结合本人岗位安全风险提出针对性的防范措施，真正从事故中吸取教训，对培训过程中踊跃发言，主动分享经验，提出良好建议的员工给予安全卫士加分。

“查隐患”——突出系统性和重复性隐患排查整治。坚持“定指标查隐患”，规定各层级查隐患频次、数量，调动全员查隐患主动性和自觉性。专业管理部门定期开展生产工艺、系统和设备设施事故隐患排查整治，从根本上消除重大事故隐患；安全管理部门定期统计分析事故隐患发生的深层次原因，加大重复性事故隐患整治力度，营造良好的安全生产环境。

“查违章”——突出视频查违章和重复违章排查整治。坚持“定指标查违章”，规定各层级管理人员查违章数量并根据阶段性的安全生产状况及时进行调整，调动各级管理人员查违章的主动性和自觉性。创新利用视频监视系统查违章，营造“不能违”的环境；加大对重复性违章人员的处罚力度，确保同类违章行为“不贰过”。

“严监管” 构建全方位立体化监管体系

建立完善全方位监管体系，公司对各级管理人员岗位安全履职清单提出明确要求，上一级领导要把检查其直管下级每月安全履职情况作为其安全履职的一项重要内容，做到一级监督一级，一级对一级负责，全面落实“三类责任”（主体责任、直线责任和监管责任）。纪检部门对“三类责任”的落实情况进行监察监督，对安全履职不到位，导致发生事故的责任领导严肃追责。

严格落实各级主体监管职责。各级主要负责人（公司、分厂、车间）日常安全管理中率先垂范，按照监管计划主动参加班前会和班组安全活动，亲自开展安全培训和事故警示教育，与员工一起开展安全风险辨识，对本单位分管领导和下属直管单位“两抓两查”开展情况进行督导检查，定期对“两抓两查”工作开展情况进行统计分析，并在安委会上通报。

严格落实各级直线监管职责。各级分管负责人按照“管生产必须管安全”“管业务必须管安全”原则，履行直线监督管理责任，按照监管计划参加班前会和班组安全活动，进行安全培训和事故警示教育，与员工一起开展安全风险辨识，对分管业务部门和分管专业“两抓两查”工作进行监督管理，定期对业务范围内“两抓两查”工作开展情况进行统计分析，并在月度专题例会上通报。

全面落实综合监管职责。各级分管安全领导对主体责任和直线责任的履职情况进行综合监管，督促分管负责人和业务管理部门落实“两抓两查”职责。各级安全管理部门和专职安全管理人员监督检查各层级业务部门和下属二级单位履行责任，定期对“两抓两查”工作进行统计分析和总结，针对发现问题制定整改措施并建立问题整改监督机制。

充分发挥包保领导监督指导作用。包保班组领导原则上每月一次到包保班组跟班观察员工作业行为，做好四员（宣传员、指导员、检查员、督导员），对违章行为进行提醒、纠正，督导员工落实“一岗双责”责任清单，真正发挥包保作用。

多措并举 全面提升员工安全意识

加强警示教育，培养“不敢违”的意识。利用班组安全活动和安全事故案例展板，把事故警示教育深入到基层岗位，在基层班组开展“我们一起帮帮他”班组安全警示教育活动，让员工明白违章就有付出生命代价的可能，会给家庭、父母、子女、亲属带来不可估量的损失，通过学习一个案例，使员工受到一次教育，汲取一个教训，掌握一项技能；向员工讲明违纪违章的处罚规定，让员工明白“对违章行为处罚不会要命，不处罚就会要命”的道理；对现场发现的每一起违章行为，都要组织召开违章警示教育会，让违章人员和相关管理人员深刻认识到违章的危害，从心灵深处得到教育。

开展视频查违章，营造“不能违”的环境。通过建设全覆盖视频监视系统，做到现场有人工作地点和巡检通道视频监视全覆盖，对视频无法覆盖的施工或检修作业现场，临时安放执法记录仪，通过随时调看或回放现场视频查违章，并将通过视频查出的违章影像制作成短片，建立视频违章档案，对员工进行警示教育，让员工认识到自己始终在视频监视下作业，时刻提醒和警示员工按章作业，营造“不能违”的环境。

开展“安全卫士”活动，养成“不想违”的习惯。“安全卫士”采取积分制，员工通过分享安全心得，提出有效安全工作建议，参与安全管理，主动报告事故隐患，及时提醒、制止、纠正他人的不安全行为等获得“安全卫士”积分，根据积分排名评选月度、季度、年度“安全卫士”并给予物质和精神奖励，让员工有获得感和成就感，争当“安全卫士”，以正向激励方式鼓励员工参与安全管理活动，养成“不想违章”的习惯。

中国铝业自2019年推行“两抓两查严监管”安全管理工具以来，所属26家实体企业安全管理基础水平得到大幅提升，安全生产事故率逐年下降，2023年安全生产事故起数和工亡人数分别降低75%和83%，“两抓两查严监管”以其契合班组实际、操作性强、见效快的优点，促进员工安全理念由“要我安全”向“我要安全”快速提升，探索出打通安全管理“最好一公里”的有效工具。