新时代国有企业降本增效的现实路径

付颖

与私营企业不同，国有企业总体上具有更加完善的管理体制与更强大的经济实力。但通过分析国有企业的整体发展结构可知，部分行业存在垄断现象，尤其是部分国有企业由于自身资源优势明显，可以在短时间内获得较高的经济收益，但这同时也导致企业发展过程中的部分管理问题难以被发现，致使国有企业逐渐丧失竞争力，资源耗损量大，成本控制体系被破坏，严重降低了国有企业的整体收益效率。所以，国有企业要重视成本管理，通过降本增效有效控制成本，提高国有企业的经济效率，提升其在同行业市场中的竞争地位。

能够有效应对市场不确定性 伴随经济全球化进程的不断深化，经济大环境发生变化，市场不确定性增加，我国诸多国有企业出现了发展资金不足、生产经营压力大的现象，经济收益下降。国有企业须进一步实行降本增效策略，有效强化企业成本控制能力与水平，减少生产发展中不必要的成本支出，降低市场不确定性对国有企业发展所造成的不利影响，使得国有企业能够有效应对市场风险。另外，国有企业通过有效企业内部精准管控，全面细化国有企业的各项开支预算，能够减少生产成本费用，实现降本增效，提升国有企业整体经济运营能力与水平。

符合科学发展观的基本要求 国有企业是我国的支柱产业，要始终将科学发展观贯彻其生产发展的始终，制定科学的发展战略，明确生产经营发展方向，推动企业实现可持续发展。国有企业实行降本增效是贯彻落实科学发展观的重要体现，国有企业通过降本增效减少成本支出，增强发展质量，提高发展效率，减少生产发展对自然资源的过度耗费及对生态环境的污染，使得企业实现健康发展，符合科学发展观的基本要求。

资产负债率高且盈利能力低 当前，有些国有企业整体经营状况欠佳，为了维持企业正常的经营发展，很多国有企业常通过向商业银行借贷的方式获取发展资金，扩大企业经营规模，但由于企业经济收益较差，使得企业贷款总量逐年增加，无形中增加了企业的负债压力。除此之外，有些国有企业因市场竞争意识不足或产品缺乏竞争优势，致使企业产品及服务难以获得市场认可，在市场竞争中难以获取有利地位，整体经济收益下降，甚至企业生存难以为继。

经营费用支出高 一般而言，国有企业在员工总量及生产规模上均优于私有企业，且国有企业有大量编制性岗位，员工福利待遇好，工作稳定。但部分国有企业核心岗位或一线工作岗位的专业人员较少，不利于国有企业的可持续发展。加之一些国有企业中坚力量较弱，企业将大量的资金用在工作接待、日常办公等与生产经营关系不大的事项上，增加了企业成本支出，导致企业在产品项目开发与服务方面的资金投入不足，影响企业经济效益，不利于国有企业的健康发展。另外，有些国有企业的管理者缺乏对降本增效的正确认知，在经营管理中缺乏对成本支出的管控，特别是非必要费用支出较多，企业经费支出与经营收益不成正比。

组织结构缺乏合理性 当前很多国有企业想要提升自身在同行业市场中的竞争地位，获得更多的经济收益，需要对自身发展结构进行系统性规划，通过对企业组织架构进行矩阵式、扁平化设置，以符合企业发展需求。但目前很多国有企业的实际情况是，企业管理者普遍缺乏对组织架构的正确认知，难以对工作部门或岗位员工的自身职责进行明晰划分，工作内容设定不合理，使得整个企业的生产经营活动面临重重困难，产品生产及服务难以满足消费者需求，生产经营中徒增了非必要环节，加重了国有企业的经营成本支出负担。除此之外，一些国有企业因组织架构缺乏合理性，部门间权责不明，在生产发展中缺乏有效沟通，导致企业产品生产与服务间缺乏有效衔接，同时缺乏专门的负责人来有效应对企业生产经营中突然出现的紧急事故，不仅加大了企业的成本支出，也使企业的经营风险增加，不利于国有企业的可持续发展。

第一，市场非均衡发展状态影响国有企业正常生產经营。国有企业在市场经济发展中不仅扮演着促进社会经济发展的角色，同时还扮演着维护社会稳定运行的角色。比如，国有企业的正式员工享受编制待遇和奖金补贴等多种福利，导致企业要将大量费用集中支出在非产品上，影响企业整体经济效益，使之在同行业市场竞争中处于劣势地位。与此同时，一些国有企业由于产权制度比经营体制的滞后性更为明显，导致大量国有资产因缺失产权地位而无法被纳入国有企业的整体经济收益中，严重影响了企业的正常生产经营。

第二，地方政府的宏观调控政策缺乏均衡性，导致部分人通过钱权交易增加国有企业的经费支出，降低了企业经济效益。

坚持降本增效理念 首先，国有企业要注重强化企业管理者与员工的降本增效理念，建立健全成本管理体制和机制，使得国有企业能够不断强化其成本管理能力，通过降本增效提高企业经济收益。其次，通过教育与培训加强国有企业员工的降本增效理念，彻底减少企业不必要的成本支出。培养国有企业员工的环境保护理念与资源节约理念，使得员工能科学利用企业现有资源，减少在日常工作中的资源耗费，从整体层面上减少国有企业的成本支出，将节省出的费用用在技术创新、产品优化升级或服务质量提升上，为国有企业创造更多的经济收益。

大力控制非生产性费用支出 当前，国有企业在非生产方面的成本支出占比普遍较大，特别是企业员工招聘、日常办公等经费支出较多，对此，国有企业要大力控制非生产性费用支出量，节省不必要的费用支出，将更多的经费用在生产性支出上，增加国有企业经济效益。国有企业业务规模普遍较大，需要大量的员工来推动生产经营正常运行，无形中加大了国有企业的费用支出，这要求相关部门要严密监控滥用公款的行为，整治国有企业生产经营中的不良风气。另外，保证各项费用支出的规范化，结合政策文件推行各项支出报销制度，减少企业内部费用支出不合理现象。

注重培养优质人才 当前，大部分国有企业的正式员工有编制，工作稳定，薪资福利待遇高，但员工普遍缺乏工作积极性与创新意识。因此，国有企业要注重改善薪资体系，建立健全员工绩效考核机制，结合岗位实际制定绩效考核目标，完善职业晋升通道，营造透明公平的工作环境，激发员工工作积极性，增加国有企业经济收益。除此之外，国有企业要注重吸引优质人才，制定人才引进方案，聘请高学历的专业人才，同时注重应聘人才的实践能力，大力吸引复合型人才，不断完善企业的人才组织架构，合理配置国有企业的人力资源，推动企业实现健康可持续发展。

强化产品设计与创新 近年来，社会经济不断发展，网络信息技术快速迭代升级，国有企业要注重在产品质量及服务上不断创新，以此满足市场对产品的多元需求，提升自身在同行业市场中的竞争力。企业在创新产品质量及服务过程中，也要注重强化成本管理，通过控制成本实现产品创新与成本支出的有机统一，促进国有企业实现可持续发展。另外，建立健全员工激励机制，不断激发国有企业员工的工作积极性与创新能力，创设新型的工作环境，为员工提供试错机会，为产品不断优化升级创造条件。

作者单位：大庆油田昆仑集团有限公司