学校支持与支持学校

新一轮基础教育综合改革的实践路径要聚焦到每一所学校的可持续发展。为此，教育要通过支持学校推动学校支持学生学习。本研究通过分析和反思我国教育综合改革的历史进程、新时代基础教育改革的趋势、聚焦学习的学校改进三方面初步谈一下。

一、基础教育综合改革的历史进程、经验和反思

（一）我国教育改革以明确阶段性重点任务的实践逻辑展开

由于我国地域辽阔、人口众多，明确任务优先级，集中力量、集中时间解决关键问题是教育综合改革的实践逻辑。因此，20世纪90年代开始的农村教育综合改革旨在解决教育普及问题；2000年初，城乡教育一体化改革开始，旨在解决城乡教育均衡的问题，后从城乡的教育均衡逐步扩展为区域教育均衡发展； 2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—

2020年）》第四十六条“加强省级政府统筹”明确提出，“统筹推进教育综合改革，促进教育区域协作，提高教育服务经济社会发展的水平”；2017年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》指出：“全面深化教育综合改革，全面实施素质教育，全面落实立德树人根本任务，系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，着力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。”由此，基础教育综合改革首次被明确提出来，并且新一轮基础教育综合改革的重点任务被确立为“扩优提质”，也就是在完成“有学上”的目标后，解决“上好学”的问题。可见，国家已经从政策层面明确了聚焦支持学校的教育综合改革的总体思路。

（二）我国教育综合改革的经验可以概括为五个遵循

第一，遵循国家的战略布局和社会总体发展规划。教育综合改革目标和任务的确立离不开国家发展的顶层设计，国家发展战略从“站起来、富起来到强起来”的阶段性任务成为教育综合改革发展规划的重要指示器。

第二，遵循公平和质量的价值导向。教育作为公共事业和民生事业的基本属性逐渐被确立，享受公平有质量的教育已经被作为儿童基本权利得到法律保护。而且，随着社会认知水平的提高和教育观念的变化，“公平即质量”越来越成为教育高质量发展的共识。

第三，遵循教育制度体系框架先行的实践逻辑。制度是实践的依据。改革开放以来，我国教育制度体系逐步完善，制度建设既是教育改革的内容，也是教育实践的章程。同时，制度也需要接受实践的检验和修订。因为教育改革在推动教育发展的同时，也会产生新的教育问题。因此，制度也时刻面临调整以适应教育改革的需要。

第四，遵循项目式推进的教育治理方式。我国的教育综合改革是以试点、先行先试实验区开展项目遴选的方式，首先形成区域典型案例，再通过可复制、可推广的形式实现以点带面的全面布局。

第五，遵循基于循证研究的行动探索。循证就是基于证据，证据不一定是从理论中来，还需要不同层面的主体通过沟通和对话探索教育实践之路。正如社会科学家和人类学家玛格瑞特·米德在号召联合国使命时所呼吁的，“如果新教育要占领旧教育的全部阵地，它就必须覆盖生活的所有领域……在许多国家里，新基础教育是由团体实施的”。

（三）反思我国教育改革的思想基础

我国的教育改革以实现教育现代化为旨归，基础教育综合改革也不例外。纵观人类教育现代化的过程，国家主义教育思想和自然主义教育思想构成了现代国家办教育的两大主导性教育思想。然而，比较来看，我国教育改革存在国家主义教育思想统领地位的强化和自然主义教育思想断裂的问题。自然主义是教育中儿童主体性、现代学习观等问题的思想基础。这里不探讨自然主义思想在我国为何断裂的问题，只说缺少自然主义思想带来的教育问题。首先，就是教育可持续发展观影响力式微的问题；其次，就是教育中儿童主体地位根基不稳的问题；最后，就是学校的社会价值有可能为国家主义视域下的教育发展观所遮蔽的问题。

然而，无论是教育可持续发展，还是平等的儿童观，抑或理想学校样态，事实上，这些都是国家在教育政策层面已明确提出的价值导向和规范性要求。但是，在实践场域，除了国家政策话语、教育研究话语，市场中充斥的以出版教辅书和试卷习题等为主业的公司，也构成了内卷时代的重要话语力量，并且对中小学教师和家长群体影响极大。所以，基础教育综合改革要正视思想基础问题和主导性教育话语的影响力问题。

二、聚焦学习支持的学校改进

新一轮基础教育综合改革，可以从新时代的基础教育和基础教育新时代两方面来看：一方面，新时代的基础教育强调站在国家战略层面，对基础教育提出使命、责任和担当的时代要求；但另一方面，基础教育的新时代又是怎样的？当前，基础教育需要澄清困惑、破解问题、找寻出路。前者重在对基础教育提出规范和任务要求，后者是找寻基础教育的突破口，要直面“为什么要进行基础教育综合改革”这一问题。因为改革进入深水区，问题错综复杂。当前，学生、学习的观念、生活方式和生存方式及教育境况都在发生变化。综观21世纪以来的学校发展，由于受到学习科学关于学习本质认知重建的影响，学校被理解为学习的环境、教育被作为支持学习的制度的思想，成为当前世界范围内教育和学校改进的基本取向与趋势。具体而言，就是要在教育实践层面，明确教育和学校的关系、学校和学习的关系。这也是当前我国基础教育综合改革的基本逻辑，即“学校支持（学习）”和“（教育）支持学校”，也就是聚焦学习的学校改进。

（一）建立“学习—学校—教育”相联结的学校改进框架

我们需要从联结主义思想出发，不能单一地思考教育发展问题，要把发展问题放到学习、学校和教育联结的框架中去思考，统筹协同个体发展和社会发展，坚持可持续发展观，明确以“学生为本”的核心在于“以学生的（真实）学习”为本。学校是学习的环境，学习是儿童与环境的互动过程。那么，在将发展问题放到“学习—学校—教育”联结的框架中时，就发现学校的地位恰恰是中介性的。因此，教育综合改革要聚焦学校，具备学校思维。

（二）以评价先行引导学校支持真实学习发生

教育是人为设计的，但学习是需要个体动机参与的。学习具有建构本质、协商本质和参与本质三大本质，这也成为评价作为学习环境的学校的重要参考标准。学校存在的意义和价值一定是支持学习的，学校的立场一定是服务高效学习的立场。

（三）呼吁教育的专业立场

教育要召唤一切力量去支持学校，即协调社会，为学校满足学生的学习需要提供保障。其一，让学校成为创新的主体。学校所有的创新都要围绕着支持学习，要重视学习发生的条件，遵循学习规律。其二，让“教育人”成为学校立场的坚守者和主张者，要向专业人士赋权，用教育专业意识和专业立场保证教育的方向。其三，要引导教育舆论导向，重塑社会大众的儿童观、学习观、学校观等教育观念。其四，呼吁在国家或省市层面出台学校法，确保规范办学。教育要转向学习，要让学校成为幸福人生的起点。

综上，基础教育综合改革在微观层面上的主张和行动一定是学校整体改进。当前，学习科学提出了新学习观；儿童研究也使得儿童观为儿童经验重新定义，不仅实现了历史上儿童首次被完整地理解，同时也夯实了作为知识生产场域的学校观的基础。因此，如果说构成了教育观底层逻辑的儿童观、学习观、知识观、学校观均已发生联动，教育改进就绝不是缝缝补补，而是正如2023年5月习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时所指出的：“从教育大国到教育强国是一个系统性跃升和质变，必须以改革创新为动力。”所谓教育系统跃升，不仅代表着教育系统整体观念的跃升，也代表着教育跃升方式的系统性，即教育综合改革、学校整体改进。

【责任编辑：刘振宇" " 责任校对：刘北芦】

基金项目：国家社会科学基金教育学一般项目（BEA210116）

*" 赵爽，女，辽宁铁岭人，沈阳师范大学副教授，教育学博士，硕士研究生导师，主要从事教育政策与德育研究。