基础教育综合改革何以可能

基础教育改革若想深度推进，学校须作为改革的主体。学校整体改革要思考以下三个方面。第一，学校综合改革的目标是什么？第二，学校综合改革的实践起点从哪里开始？第三，推动学校综合改革成功的条件是什么？

一、山东省基础教育综合改革的背景和任务

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》吹响了新时期教育改革的号角，在这种背景下，山东省积极承担和推进国家级教育改革试点工作，承担了 6 项国家级教育改革任务，其中有一项就是基础教育综合改革。为了推动基础教育综合改革，山东省建立了领导体制办公室、教育领导小组，研制了基础教育综合改革的实施方案，明确提出“尊重每一位学生的个性差异，促进每一位学生健康成长”。

二、初中学校整体变革的路径

工业社会的发展促进了班级授课制的发展，同时也导致个性化育人愈发困难。但是，经济的发展，信息技术的不断创新，又为“个性化教育”提供了可能。那么，学校层面该如何落地？本研究以济南十四中整体育人深度变革为例，系统阐释济南十四中成功的秘诀在哪里，一所学校成功变革应从哪些方面入手。

事实上，初中学校变革面临诸多困难，不但面临中考升学压力，也面临学生学业的两极分化问题，还面临着学生青春期的叛逆问题，等等。再加上学生个性差异、学业差异，以及学校教师存在一定的职业倦怠感，特别是初中学生还面临分流问题，这一系列问题给学校改革带来了巨大压力，需要学校从管理体制、教师队伍建设、教学管理制度、教师绩效评价等入手，多元施策，持续推动。因此，学校变革需要整体谋划，系统化改进。

济南十四中的整体育人深度变革遵循教育规律。第一步，学校在积极推动国家课程校本化的同时，为学生提供了丰富多样的课程，涵盖人文类、科学类、实践技能类等。第二步，从分层教学入手，采用异步教学，经过学业诊断把一个班级学生分为上中下三个层次，建立与之匹配的教学内容。第三步，拓展教学空间，增加教室数量，建立与之相匹配的学生课间，把原有的两个教学班变成三个教学班；教师从两个班的教学工作量转变为三个班的教学工作量。即推行基于个性化、差异化的小班教学，并且推动教学组织形式多样化，如班级分区、小组合作学习等。第四步，学校实行了分层教学，就要求学校必须实行一种新的组织型教学管理制度——选课走班制，也就是必须打破原来的行政班，变成走班制。随着走班制的实现，需要改变教室的空间结构来实现育人。空间结构有两大功能：一是满足学生学习不同学科知识的需要；二是促进孩子的个性表达需要，在教室里面，不同的教师要引导学生进行自由表达。第五步，有了分层教学，学校空间结构发生了变化，教学组织形式也发生了变化，学生没有了归属感，于是就出现了“1+N”的全员育人导师制，每个学科的教师根据自己的需要和动态调整来促进学生的发展。

在这种背景下，学校要实行第六步，进行绩效评价改革，如果不进行绩效评价改革，教师就没有了发展动力。所以，学校应该引入增值性评价，从而科学评价教师。教师的绩效要看教师的贡献度，要看教师的努力程度，要看学生的进步幅度。只有如此，改革才能够完成。于是，学校开始进行薪酬改革，实行按劳分配、按劳取酬、绩优酬高。但是，在近几年的绩效改革实行下，很多学校并没有实质性推动。这是由于很多学校不是做增量，而是做减量，因此需要政策来给予保障。教育局需要专门拨款做增量，撬动教师的薪酬改革，把学校的等级从12 级变成 21 级。

只有按照以上步骤推行，一个学校的改革才能真正落地。对于这所学校的改革还有两点要引起我们思考。其一，学校未来改革方向是信息技术支撑下的循证教学，以及自主学习的优质资源的开发。目前，这所初中学校的学生学业诊断的科学性还需要进一步完善，教学内容分解科学性还需要深入研究。其二，这所学校之所以被大家认可，是由于学校改革有四大贡献：首先，改革符合教育规律，先期探索了小班化教学在中国推行的模式和样态；其次，实现了初高中学习方式的有效衔接，选课走班与高中的选课走班相衔接；再次，推动了教师绩效评价的科学化，如尝试探索增值性评价；最后，一定程度上推动了学生学业水平的提高。

三、学校综合改革的路径选择

（一）学校拥有自我变革的内生动力

学校综合改革成功的关键是找准影响改革成功的N个影响因素，尽可能地在强化重点用力的同时，关注到几乎所有要素。

（二）教育行政部门提供政策保障

改革要有政策跟进机制，让改革具有合法性和支持性。如果没有政策的跟进，如教师绩效评价改革、学校评价改革，对学校不能进行分类差异化评价，不给学校改革的制度权，不能给予政策上的支持，学校综合改革将很难进行。

（三）变革管理制度

变革管理制度有众多维度，其中一个维度是编制结构，学校教师配备编制制度需要进一步深化改革。目前，学校编制模式已按照师生比例进行配比，并且增加了很多课程门类，还实施了随班就读学生的融合教育。但这一切显然不能满足学生的需要，因此必须进一步变革。

（四）坚守与实践创新

无论如何变革都是外在的，我们要有内在的动力，必须坚持实践创新。只有如此，基础教育改革才能成功。