某公立医院党建与业务融合实践路径研究

2024-02-17 03:22:30覃翠英陆增辉
中国医院 2024年1期
关键词:公立医院融合医院

张 明 覃翠英 陆增辉 农 圣

公立医院是我国医疗服务体系的主体,是保障人民群众生命安全和身体健康的主要力量[1]。国家关于公立医院改革发展的政策文件中明确提出,要切实加强党对公立医院的领导,健全现代医院管理制度,推动实施健康中国战略[2]。目前,部分公立医院仍然存在党的领导核心作用发挥不够充分,党建工作和业务工作“两张皮”,部分党支部“单线作战”、特色不突出、组织力和凝聚力后劲不足等问题[3]。公立医院已进入医药卫生体制改革的深水区和转型发展的瓶颈期,如何促进医院党建与业务深度融合,进而实现医院高质量发展,是新时代公立医院党建管理的关键问题[4]。右江民族医学院附属医院(以下简称案例医院)经过多年实践探索,建立了一套以促进党建与业务融合为核心的医院基层党建工作模式,取得一定成效。本文分析了案例医院党建工作实践路径,为公立医院加强党建与业务融合提供参考。

1 公立医院党建与业务融合实践路径

1.1 思想层面:加强党的思想信仰教育

思想层面要谨防陷入务虚[5],可通过“学习、平台、榜样”3条路径实现党的思想教育常态化。一是,坚持党员干部学理论。以“三会一课”为基本形式,以党支部、党小组为基本单位,开辟“微党课”阵地;打造“党建云”平台,利用“互联网+党建”模式把政治理论学习融入日常工作。二是,打造医院抗疫精神教育阵地和平台。聚焦抗疫工作中涌现出的先进典型,将“疫情的危机”转化为“教育的契机”,将抗疫精神融入党员干部理想信念教育[6]。三是,选树榜样引导党员行为。选树一批先进典型优秀党员,如见义勇为者、无偿捐献骨髓者等,通过榜样作用引导党员行为。

1.2 体系层面:将党建工作制度化

构建制度应强调高标准、强领导、严执行、可持续4个方面。一是,完善党建组织标准化建设。推行公立医院基层党组织标准化、规范化建设,以“抓党建从业务出发,抓业务从党建入手”为工作主线,不断强化党的领导,落实“一岗双责”[7]。按照上级文件要求逐条落实党建的场所、人员和职责内容,设计可量化的指标体系,明确党支部书记工作责任和管理机制,充分发挥党支部在党建、临床、教学和科研中的作用。二是,强化党的领导。全面贯彻落实党委领导下的院长负责制,完善医院的议事决策制度,支持院长依法依规行使职权,充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用[8]。三是,强化责任落实。强化党委书记和党支部书记党风廉政建设“第一责任人”职责,对分管范围的管党治党责任主动督促、主动检查,通过举办廉政专题讲座、报告,开展专项监督检查等方式,加强对医院重点工作、领域和关键环节的监督检查力度,建立完善“廉洁风险防控平台”。四是,培养接班人。落实中共教育部党组2018年印发的《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》,医学院校的附属医院应出台相应的党支部书记“双带头”培养制度,以“配备”和“培养”双向保障措施来提高医院“双带头”人才质量和数量,发挥党支部书记和学科(专业)“双带头人”的“头雁效应”。

1.3 措施层面:解决党建与业务融合的落地问题

一是,党建品牌特色化。公立医院党委应开展“一支部一品牌”活动,长期积累和培育党支部特色品牌,探索新形势下加强医院党建工作的新方法和发挥党员先锋模范作用的新途径[9]。二是,党建业务一体化。公立医院应坚持将支部建在科室内,按照围绕中心、建设队伍、服务群众的标准,以党建为引领共同研究临床科室未来规划,量化党建和业务目标,运用科学的评价指标以考核促融合,结合学科特色推动党建与业务目标同向、与工作同步[10]。三是,以文化建设为抓手创新管理[11]。实现党建与业务深度融合,应以公立医院在新时代的跨越发展为切入点,以医德教育和人文教育为抓手,并纳入绩效考核体系。

2 案例医院党建与业务融合实践与效果

2.1 组织建设标准化,实现“强体系”

一是,全面贯彻落实党委领导下的院长负责制。医院坚定政治信念,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态[12],出台了《重要事项向校党委请示报告制度》《“三重一大”管理规定》《医院党委会、院长办公会议事规则》等制度,理清了医院管理体系,切实加强党对医院的领导。二是,强化责任落实,党风廉政建设持续深化。在履职上突出“担当”,抓实主体责任。强化党委书记和党支部书记党风廉政建设“第一责任人”职责,其他班子成员坚持党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查,落实好“一岗双责”,对分管范围的管党治党责任主动督促、主动检查。目前,举办廉政专题讲座、报告13场次,发放廉政工作手册1900册;开展专项监督检查,加强对医院重点工作、重点领域、关键环节的监督检查力度,建立完善了“廉洁风险防控平台”。三是,开展党支部标准化、规范化建设。医院以“一年对标强基础、两年深化促规范、三年全面上台阶”为目标,对照“党支部建设、班子建设、党员队伍建设、制度建设及阵地建设”4个标准,深入开展了党支部标准化、规范化建设。医院党委制定了《党支部书记及党支部委员岗位绩效考核的管理办法》,通过4个一级指标、12个二级指标进一步明确党支部书记工作责任,形成思想到位、工作到位、责任到位、考核到位的管理机制,党支部标准化规范化建设取得了良好成效。

2.2 思想教育常态化,实现“强信念”

医院党委坚持理想信念教育常态化制度化,以党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”等主题活动为有力抓手,坚持多措并举。一是,加强党员干部政治理论学习。医院制定了党委会前30分钟学习制度、中层领导例会前学习制度、党委理论中心组学习制度、医院党委集中学习制度等,以“三会一课”为基本形式,以党支部、党小组为基本单位,将业务学习与理论教育相结合,积极开辟了晨会、周会传达会、科室业务会的“微党课”阵地;利用“互联网+党建”等模式把全院政治理论学习融入日常、抓在经常。尤其是坚持读原著、学原文、悟原理,深入学习领会党中央部署和要求,在全面从严治党中促进党员干部坚定理想信念[13]。二是,通过加强抗疫精神的宣传,打造教育阵地,将抗疫精神融入到教书育人的课程体系和党员干部理想信念教育体系[14]。三是,坚持利用本地红色文化资源,将革命老区精神广泛融入到理想信念教育中。

2.3 “双带头”培养全面化,实现“强引领”

医院坚持党支部书记“双带头人”制度,出台了系列党支部书记“双带头”培养制度,以“配备”和“培养”双向保障措施来提高医院“双带头”人才质量和数量。“配备”方面,医院党委配备党支部书记正高职称19人,占41%,副高职称17人,占37%;博士9人,占25%;实现教师党支部“双带头”全覆盖。“培养”方面,近年来医院通过与暨南大学联合培养项目,已经联合培养博士研究生36人、硕士研究生142人,其中党支部书记10人,有效解决百色地区高层次医学人才引入困难的问题。培养制度实施以来,“双带头”人充分发挥了“领头雁”作用,有力推动了党建与医院业务发展同频共振、融合共促。

2.4 党建品牌特色化,实现“强风采”

医院党委坚持开展“一支部一品牌”的创建及培育活动,出台了《党建品牌培育工程实施方案》,要求各党支部积极创建1~2个富有特色的品牌,为医院党建工作的发展起到示范、引领和辐射带动作用。经过3年的建设,90%的党支部拥有了自己的品牌。门急诊党支部品牌更是荣获教育部全国高校“两学一做”支部风采展示活动工作案例类十大精品案例;2021年肾内科党支部获首批新时代广西高校党建工作样板支部培育创建单位、首批广西高校党建创新典型案例、首批广西高校示范党建品牌。

2.5 党建业务一体化,实现“强融合”

医院坚持将支部建在科室的原则,有效促进了党建业务深度融合。医院党委带领各党支部围绕中心工作,把党建与业务工作一同谋划、一同研究、一同研判,做到目标上同步、责任上同步、落实上同步,取得了良好成效。普通外科党支部带领科室获广西科技进步一等奖1项,获批广西临床医学研究中心1个;骨科党支部带领科室获广西工程研究中心等2个省级重点实验室;肾内科、急诊科、病理科、儿科等党支部带领科室获自治区临床重点专科14个;临床教职工党支部所辖学科获自治区重点学科4个;各党支部带领科室累计获各类科技成果奖22项;教学部临床技能培训中心党支部牵头打造了自治区教学团队1个,自治区级精品课程2门。

2.6 文化建设信念化,实现“强服务”

医院以文化建设推进医院跨越式发展为切入点,以医德教育和人文教育为抓手,以建设温馨“家文化”为主线,建立起了富有独特内涵与深厚底蕴的特色“家文化”,有力推动医院实现了3个方面的“强服务”。一是,强基层医疗服务。医院党委以党支部结对帮扶活动为有力抓手,连续15年开展一对一的强基层医疗服务帮扶活动。以结对共建具体措施提升百色市及周边基层医疗卫生单位的医疗救治能力和服务水平。现已累计在各县区医院成立案例医院博士(专家)工作站20余个,开展了100余项技术推广,举办了700余场义诊活动,资助了400多个贫困孩子及家庭,免费发放了价值逾180万元的药品。医院选派200多名专家长期驻点在结对共建单位,开展各种综合培训超5000次,帮助12所县级医院一次性全部通过“二甲”等级医院评审。二是,强群众服务。为提升患者的就医体验,解决患者“看病难看病贵”的社会热点问题,医院加快推进百东院区建设,拓宽就医空间;简化就医流程,缩短就医时间;提升医疗救治水平,满足患者就医需求。三是,强师生服务。医院积极营造师生员工“爱院如家”的家文化氛围,开展党员政治生日、职工生日慰问等活动,提升教职员工的幸福感和满足感,让每位职工都切身感受到医院大家庭的温暖,大大增进了医院、职工、患者的感情交流。

医院以党建引领全方位发展,不断完善基层党组织建设标准化、特色化、全面化、常态化、一体化、信念化,做到“强体系、强信念、强引领、强风采、强融合、强服务”,全面推动党建与业务相互促进、融合发展新局面[15]。“六化六强”党建工作法在全区公立医院现场会上受到自治区党委表扬,工作方法在全区各医院进行了广泛交流。

3 结语

通过创新开展“六化六强”党建工作法,通过思想教育常态化,解决了“为何融合的困惑”;通过党组织标准化建设及“双带头”全面化,在党建的机制体系上实现了突破,解决了“谁来融合的问题”;通过创新开展特色化、一体化、信念化的“三化”措施,在党建业务深度融合的方法上找到了创新措施,解决了“如何融合的难点”,为全面推动党建与业务融合发展探索了一条可行的实践路径。

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