山东省济南市中医药文化软实力研究

姜晓雪 张宗明 张洪雷

要坚持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，促进中医药传承创新发展[1]。这体现了党中央高度重视和关心中医药事业，也为推动中医药事业高质量发展指明了根本遵循和前进方向。中医药文化是国家软实力的重要组成部分，也是中国文化软实力的代表之一。国内学者为完善软实力评估体系，对其进行了综合的整合和完善，并总结出知识生产力、价值吸引力、体制引导力和社会影响力的“四力模型”[2]。本文以山东省济南市为例，分别从上述4个维度研究其中医药文化软实力的建设情况。

1 济南市中医药文化软实力现状分析

1.1 济南市中医药文化背景

济南不仅是一座历史文化名城，同时也是中医药文化的一方重要发源地。据考证，扁鹊这位中医鼻祖诞生在今天济南长清一带；北宋时期，济南刘家功夫针铺使用的“白兔捣药”商标是目前有据可查的较早的商标，不仅将“医药”“商标”和“广告”融为一体，更体现了齐鲁人对医药的尊崇；“宏济堂”是一家拥有百年历史的老店，其“九提九炙”的阿胶精细工艺被列入了非物质文化遗产……除了宏观层面的中医药文化，济南中药材栽培历史悠久，是全省中草药的主要产地，很多道地药材不仅在国内医药领域享有盛名，在国际上也同样备受赞誉。齐鲁文化源远流长，历经沧桑，孕育出齐鲁医派这一独具特色的医学流派与学术群体，在中医理论和诊断方面均有自身特色，为我国中医药的发展贡献了力量。

1.2 价值吸引力

国家文化软实力“四力模型”研究结果显示，价值吸引力作为中医文化软实力的一部分，是推动其发展的主导力量[3]。中医机构、从业人员以及专业录取分数线是价值吸引力的核心要素。中医机构综合实力及数量，反映了当地人民群众对中医文化的认可度；对从业人员的工作参与情况进行探究可以了解区域对中医行业领域的需求度；通过分析研究生录取分数线，可以了解对中医文化的重视程度以及中医药人才的整体素质水平。

1.2.1 中医机构。截至2022年，济南市共有30多所各类型中医医院，分布于济南各县区，规模较大，综合实力相对较强。因此，加强中医药事业发展，提高中医药服务质量，将有助于更好地吸引广大人民群众对中医药的关注。近年来，济南市中医相关诊疗机构数量逐年增多，反映出济南市关注中医药发展、重视中医文化自信的决心和力度。

1.2.2 从业人员。根据济南市政府统计数据，济南中医相关诊疗机构从业人数连年增长，稳步上升。这进一步反映出济南市中医药文化软实力随着国家政策扶持而蓬勃发展，为提升中医药文化软实力储蓄了后备力量，奠定了山东省中医药文化软实力未来发展的主基调。2022年8月，全省（山东）中医临床优秀人才中医经典培训班在济南举办，分别就黄帝内经、温病学经典条文及其临床应用、名中医药专家学术思想及临证经验、全国中医临床优秀人才中医经典学习经验等进行专题讲授，全省113名中医临床优秀人才培养对象及102名后备培养对象参加此次培训，为中医人才储备奠定了基础[4]。

1.2.3 研究生录取分数线。位于济南市的山东中医药大学自1958年创立以来不断扩大建设规模。如今作为国家“973”项目首席承担单位之一，山东中医药大学位居全国同类院校硕士点数量前列，目前已有10家山东省研究生联合培养基地和17家国家中医住院医师规范化培训基地；此外，还拥有1个国家级实验教学示范中心和1个国家级大学生校外实践教育基地；现有博士生导师236人，硕士生导师1011人。目前，这所高等院校已经吸引了来自全国各地（包括港澳台地区）的优秀中医学生前来就读。近10年来，山东中医药大学的研究生录取分数线持续走高并且始终保持不低于“中医A类”的标准；自2018年申报高校教学改革研究项目以来，山东省对山东中医药大学资金项目支持不断增多，借着教学改革的契机，越来越多优秀的学者和青年教师选择山东中医药大学，考研分数随之水涨船高。

1.3 社会影响力

1.3.1 省内文化影响。位于济南市的山东省中医院不断提升其宣传水平和业务能力，在建设中医药强省道路上砥砺前行、争做表率。中医药的成就离不开当地人民群众的积极参与，只有让群众了解、信赖、支持中医药文化，真正将中医药推进到群众中，才能让中医药事业长久发展。为了更好地服务群众，济南市以智慧中药房为突破口，对“智慧中医”的服务模式进行了进一步探索。截至目前，济南市已经建立了6个智慧中药房，联通医疗单位1426家，日煎药达21000剂，累计服务超过380万人次，为全市各区县提供了服务，走出了“方便看中医、放心用中药、群众得实惠”的发展路径。

1.3.2 山东省中医药博物馆。2015年3月，由山东省中医药管理局批复成立的山东省中医药博物馆坐落于山东中医药大学校内，以“儒家文化”“扁鹊故里”“针灸发源地”3张“齐鲁名片”为核心，集中医药历史文化实物、中药材和人体科学标本收藏陈列、教育研究于一体。博物馆开辟有中医馆、中药馆、养生馆和人体生命科学馆等室内展区和科普互动区。作为中医药文化宣传的主要阵地，近年来吸引了很多大学生和游客参观，先后被评为山东省社会科学普及教育基地、山东省中医药健康旅游示范基地、济南市思政课实践教学基地，并且承接思政实践活动。

1.3.3 国际影响力。近年来，山东省一直积极参与援外医疗工作，目前共计为受援国提供医疗服务达1600多万人次，实施各类手术50多万台次。援外医疗队在援外过程中积极开展中医药特色技术，传播中医药文化，展示援外医疗队的良好形象。其中，在新冠病毒疫情援外期间，中医专家携带了山东省中医院研发的中草药特色制剂，在提高治愈率、减少重症发生率、降低重症患者死亡率等方面发挥了重要作用，取得了非常好的疗效，在当地的被接受程度不断提高。参与新冠诊治的中医疗法受到了当地社区及居民的欢迎，产生了积极的影响。

1.4 知识生产力

1.4.1 中医药学术建设。在知网上对山东中医药大学的期刊论文以及学位论文进行检索，共计63000余篇。近些年，伴随着国家对中医药科学研究的不断重视，山东中医药大学及济南市中医医院科研论文发表量突飞猛进。在专利方面，山东中医药大学高树中创立“一针疗法”，在全国享有较高声望。国医大师张志远，致力于医、教、研并重，编写了《医林人物评传》《医林人物故事》等，发表论文400余篇。

1.4.2 人才情况。近年来，针对发展中医药人才这一目标，不仅开设了传统的少年班和中医班，还在教学模式上进行了创新。例如，推出“扁鹊班”“仓公班”和“华佗班”，旨在培养具备中医学思维的优秀人才。此外，采取三经传承战略（即学经典、用经方、传经验），建立“三经传承”基地、省级名老中医药专家传承工作室以及齐鲁中医学术流派传承工作室，并推出全省五级中医药师承教育项目，涵盖师承教育和继续教育全过程。大力推进“西学中”，在全国范围内，通过普及、骨干和高级培训班的形式，累计培训学员超3万人。

1.4.3 齐鲁医派。齐鲁医学既有卓越的学术成果，又有学术理念，更有丰富的学术资源和显著的学术价值。齐鲁医派因其深厚的历史渊源和齐鲁文化底蕴，在中医理论和方法论上有其独到之处，是齐鲁文化的重要组成部分。经过多年的建设，全省共遴选出34个中医学术流派工作室和100项中医药特色诊疗技术；完成流派学术著作46部；培养出包括国医大师、全国名中医在内的具有全国影响力的主要传承人9人、代表性传承人234人；制定出流派优势病种特色诊疗技术的推广应用方案82项，开发流派医疗机构制剂或特色制剂32种，形成了具有山东地方特色的中医学术流派传承发展模式，为建立具有地域特色的文化自信树立了典范[5]。齐鲁医家的学术思想和传承方式，以及其所蕴含的文化，对于中国传统医药的发展具有重要的意义，而研究、挖掘、整理齐鲁医派，将有利于促进中国传统医学的发展。

1.5 体制引导力

1.5.1 政策支持。在政府的支持下，济南市以建设中医药强市为目标，进一步健全和优化中医药工作体制机制，开展各级各类公益性中医药文化科普活动，对中医药历史名人的历史背景与文化意蕴进行了深入发掘，并对经典文献进行了专题研究与传承。这些举措使济南市的中医文化更加深入人心，进一步营造出浓厚的中医药文化氛围。

1.5.2 经费支持。据山东省统计年鉴显示，2016-2021年济南市在医疗卫生方面的支出呈现逐年攀升的趋势。随着大健康时代的到来，人们对身体健康和生活质量越来越重视。为了更好地满足民众对医疗卫生服务的需求，政府逐渐加大了在医疗卫生行业的投入。同时，社会各界都在积极探索和创新医疗保障模式，共同致力于构建更加完善高效且公正合理的医疗保障体系。

2 优势与不足

2.1 优势

2.1.1 政府大力支持。济南市中医药事业的发展备受山东省人民政府及济南市政府的高度重视。为促进中医药的传承和创新，济南市于2022年10月出台了《关于加快生物医药与大健康产业高质量发展的若干政策措施》，不仅保留了原有奖励范围，还新增了对中药研发的奖励政策，以更加高效地推动中药事业发展。同时，在全省范围内，省医保局制定了支持示范区建设的专项行动方案，并得到了济南市政府的全力支持。这一举措旨在推进中医药产业创新发展，实现中医医疗机构医保定点全覆盖。

为普及中医药知识并将其纳入基础教育拓展性课程之中，“中医药文化进校园”活动也在各县（市、区）如火如荼地进行。通过打造具有山东特色、可复制的中医药文化课程教育模式，确保中医药文化真正扎根校园，把中医药承载的优秀传统文化传递给青少年，引导青少年全面了解和认识中医药，在青少年心中燃起“信中医、爱中医、用中医”的火种。

2.1.2 群众认同基础好。除了济南市当地群众就医之外，山东省各市的多所中医医院均开设了互联网线上诊疗，并且积极利用新媒体进行传播，向大众进行了充分宣传，更多人群认可济南市乃至整个山东省的中医机构。除此之外，济南市还举办了各种中医义诊活动，省中医的治疗方法、疗效和理论体系得到了当地民众的充分认可，在省内具有广泛的群众基础。

2.1.3 科研成就充分。科研成果和人才培养，是提高中医药文化软实力的重要着力点，也是将中医药文化传承和发展做深做细做实的关键。以山东中医药大学和济南市中医院为主的中医药科研单位，不断加强科研团队建设，推动学科交叉渗透与融合，把科学研究转变为促进中医药健康产业发展的优势，中医药科研水平较高。以国医大师为核心，以名老中医传承工作室为依托，主持开展各类中医课题，并不断加强青年创新团队的培养，为中医药科研储备人才力量。

2.2 不足

2.2.1 研究水平不稳定。科研水平综合反映了当地对中医药科学研究的重视程度。尽管济南市两大科研机构的学术论文产出数量多，科研成就充分，但发文频率不稳定，涵盖范围局限仍然是亟待解决的问题。相比而言，其他二级中医医院的科研水平匮乏。同时，专利数量较少。加强基层中医医院的科研工作，对于推动中医药文化软实力的发展具有十分重要的意义。

2.2.2 教育资源欠缺，人才培养乏力。济南市虽然是全省的教育文化中心，但在中医人才培养、中医教育资源开发等方面都受到了一定程度的制约。名医的数量较少，且缺乏后备力量和人才培养的平台。就济南市卫生服务体系建设而言，目前中医医院以及中西医结合医院的诊疗总量、门诊数量、病床数量、医务人员数量均与综合性医院存在着明显差距。

2.2.3 中医文化底蕴挖掘不深。在历史发展过程中，齐鲁地区涌现出了许多名医及其代表性著作，其中齐鲁医派在基础理论、方剂学以及医案学等领域都有卓越的成就。但对于这些名家名作研究仍然较少，未来尚有需要深入挖掘的空间。且对于名家名作，只有极少数专业人士对其有所研究，多数人对济南中医药文化历史的认识仍然停留在较浅的层面。

3 对策和建议

3.1 加强队伍建设，培养创新型人才

中医的传承和发展以高水平的中医人才为核心。在中医药科研形势不稳定的情况下，要提升知识生产力，就必须培养出复合型的中医人才，并加速人才队伍建设，培育具有创新能力的年轻中医人才，促进中医药科学研究发展。要提升济南市中医文化软实力，须增强济南市中医科技创新的核心竞争力。牢牢把握新时代新征程中医药改革发展的历史机遇，以打造融合创新与协同育人共同体为重点，推动教育链、人才链、创新链、产业链的深度衔接，努力产出更多具有重大创新价值的基础理论成果和有重大应用前景的科技成果。

3.2 推进中医药文化传播和地方中医文化保护

要进一步增强济南市中医药文化的软实力，须推动济南市中医文化的普及，使广大群众更加了解中医，对中医有信心。加大宣传力度，提升中医药文化的知名度，广泛深入地开展主题突出、形式多样的公益性中医药文化推广宣传活动。例如，开展中医药文化进校园活动，在学校图书馆或阅览室开辟中医药文化角，体育课开设太极拳、八段锦等课程，开设中医药兴趣班等。同时，加强对地方中医文化的保护。例如，山东省中医药博物馆等中医药建筑还需加大宣传力度，馆内设备的配置与维护，文物古籍的保存等方面都需加大资金投入。济南是一个旅游城市，可以通过中医养生旅游的形式，围绕齐鲁医派的特色优势，把济南的中医文化传播给当地的市民和外来的旅游者。

3.3 提升中医药服务能力，普及中医药文化

为了增强济南市中医药文化软实力，须普及中医药文化，使广大群众相信中医，了解中医。建议各级政府及卫生健康部门不断优化和完善城乡居民的基本医疗保障服务体系，以“健康济南”为纲领，深入推进全面深化中医药改革工作，并进一步传承齐鲁医派，健全中医药服务体系，提升中医药服务能力。同时，以基层中医药诊疗机构为基底，借助“争创全国基层中医药工作示范市”的契机，使济南市域内大部分区县达到基层中医药工作示范县标准，进而稳步推进区、县中医医院建设体系化，使全部中医医院达到国家级标准化水平。