港口与航道工程施工全过程造价管理探析

摘要：本文探究港口与航道工程施工全过程造价管理，并提出系统的成本控制策略，包括：完善预算编制，加强成本预控；招投标齐监督，确保成本透明；实施阶段监控，调整成本偏差；工程完工审计，完工效益评估。

关键词：港口；航道工程；施工；造价管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20243235

造价管理是工程项目管理的重要组成部分，注重从项目策划、设计、招投标、施工到竣工验收整个生命周期内的成本控制，涉及工程量计算、成本预测、预算编制、合同管理、变更控制以及结算审核等多个环节，旨在实现项目的经济合理性与财务可行性。在港口与航道工程中，造价管理尤为关键，因为该类工程通常投资规模大、技术复杂、周期长，且受自然环境因素影响显著，故需精确估算和有效控制成本，以保证项目的顺利实施和投资回报[1]。

一、港口与航道工程施工全过程造价管理的意义

（一）成本控制与效益提升

通过对工程项目的成本进行精细化管理，可有效降低不必要的支出，提高资金使用效率。

首先，通过事前的成本估算和预算编制，设定合理的成本基准，为项目提供清晰的财务导向。采用先进的工程量计算方法和市场价格信息，精确预测材料、设备和人力成本，以确保预算的准确性。

其次，实施动态成本控制，定期对比实际支出与预算，及时发现并分析成本偏差，采取纠偏措施[2]。在施工过程中，如果发现某项工程超支，通过优化施工方案或调整资源分配降低成本，避免成本失控。

最后，通过对工程变更、索赔等事件的严格管理，防止因无序变更导致的成本增加，确保承包商和业主的权益得到保障。建立完善的变更审批机制，对每一项变更进行成本效益分析，只有当预期收益大于成本时才予以批准。

（二）优化资源配置

在全过程造价管理中，通过对人力、物力、财力等资源的科学规划和动态调整，实现最优分配。例如，通过精准预测施工周期内的人工需求，合理安排劳动力，避免高峰期的工资溢价和低谷期的闲置；在设备投入上，运用经济分析确定最佳租赁或购买方案，减少不必要的设备持有成本；在材料采购上，通过集中采购和长期合作降低单价，同时考虑库存成本，防止过度储备导致的资金占用[3]。此外，优化资源配置还包括对临时设施、施工技术方案的选择，如选择高效低耗的施工工艺，降低能源消耗和施工成本。因此，全过程造价管理在资源优化方面发挥着重要作用，不仅节约成本，而且间接提升项目的整体效益。

（三）避免结算超额

在结算超额是港口与航道工程施工中常见的问题，源于预算控制不严、变更管理不当或成本估算不准确。避免结算超额，需实施严格的成本管理和风险防范机制。

首先，建立动态的工程量变更跟踪系统，对设计变更、施工条件变化等因素，进行及时评估和调整，确保成本估算与实际支出同步。例如，当遇到地质条件变化导致的基础处理费用增加时，应迅速重新评估预算并调整资金分配。

其次，强化合同管理，明确合同中的责任与义务，防止因责任不明导致的额外费用。在合同中设定合理的变更索赔条款，对超支风险进行预判，以降低施工单位与业主之间的纠纷。

最后，实施严格的财务审计和监控，定期进行成本绩效分析，比较实际支出与预算差异，及时发现并解决潜在的超支问题。例如，通过对比工程进度与资金使用情况，识别是否存在资金滥用或效率低下现象，从而采取相应措施进行纠正。

（四）风险防控

在港口与航道工程施工中，有效的造价管理能够识别并量化潜在的成本风险，提前规划和制定应对策略，降低因不可预见因素导致的经济损失。例如，项目面临材料价格波动、地质条件变化、工期延误等多种风险，直接影响工程成本。通过建立风险管理体系，对这些风险进行评估，确定其概率和影响程度，从而在预算中预留一定的风险储备金，以应对可能出现的额外支出。

全过程造价管理还涉及合同风险管理。在合同签订阶段，应明确约定变更处理、索赔程序以及违约责任，避免因合同条款模糊而引发的争议，导致额外的法律成本。

同时，通过对供应商和分包商的严格筛选和管理，可以降低供应链风险，保证工程质量和进度，从而减少因质量问题返工或延误造成的成本增加。

另外，风险防控还包括对项目进度和成本的实时监控。利用现代信息技术，如BIM（建筑信息模型）和ERP（企业资源规划）系统，实时追踪工程进展，及时发现和解决成本超支的问题。当发现某部分工程进度滞后时，调整施工计划和资源分配，防止连锁反应导致整体成本上升。全过程造价管理意义如图1所示：

二、港口与航道工程施工全过程造价管理的策略

（一）完善预算编制，加强成本预控

在港口与航道工程施工中，预算编制是全过程造价管理的基础。

首先，需依据工程设计图纸和技术规范，结合历史数据和市场信息，进行科学合理的成本估算，涵盖人工、材料、机械费用以及可能的不可预见费用。

其次，引入先进的预算编制工具和技术，如工程量清单计价软件，以提高预算精度。此外，预算编制应充分考虑工程变更的可能性，预留一定的浮动空间，以应对设计调整或施工过程中可能出现的不确定性。

最后，加强成本预控，建立严格的成本控制体系，明确各级管理人员的责任，实施动态的成本监控。定期进行预算与实际支出的对比分析，及时发现并分析成本偏差，采取必要的纠偏措施。例如，设立成本控制点，对关键工序或高成本环节进行重点监控，防止因局部成本失控，导致整体预算超出。

此外，采用成本预测模型，根据工程进度和市场变化，对未来的成本走势做出预测，以便提前规划和调整资源分配，实现港口与航道工程的高效成本管理，确保项目的经济效益。港口与航道工程施工预算编制流程如图2所示：

（二）招投标齐监督，确保成本透明

在港口与航道工程施工中，招投标环节是决定项目初始成本的关键阶段。有效的招投标监督机制，可确保成本信息的公开、公平和透明，防止暗箱操作导致的成本虚高。

首先，应严格遵循国家相关法律法规，制定详尽的招标文件，明确工程量清单、技术标准和价格构成，以确保所有潜在投标人有公正的竞争环境。

其次，实施第三方独立评审，从专业角度保证审核投标报价的合理性，避免低价中标后出现的偷工减料或变相索赔问题。同时，建立完善的投标保证金制度，约束投标人的行为，防止恶意低价竞标。

最后，加强对投标过程的全程监控，确保评标过程的公正性，防止不正当竞争影响造价的准确性，有效降低合同执行阶段的风险，为后续的施工过程造价管理奠定坚实的基础。

（三）实施阶段监控，调整成本偏差

在港口与航道工程施工过程中，实施阶段的监控是造价管理的关键环节。通过对工程进度、质量和成本的实时跟踪，及时发现并调整成本偏差，以确保项目的经济效益。主要包含如下方面：

一是建立监控体系。通过构建涵盖工程变更、资源消耗、劳动力分配等多维度的监控指标，形成动态的成本监控网络，定期进行数据分析，识别潜在的成本超支风险。

二是变更管理。由于施工条件变化、设计修改等因素可能导致工程变更，必须严格执行变更审批流程，分析变更对成本的影响，适时调整预算，防止因变更导致的成本失控。

三是进度与成本关联分析。通过对比实际进度与计划进度，分析滞后或提前对成本的影响，如延期增加租赁设备费用，提前完成可能节省部分成本。同时，合理调度资源，避免窝工和闲置，降低无效成本。

四是质量与成本平衡。在保证工程质量的前提下，寻找降低成本的途径。例如，优化施工工艺，选用性价比高的材料，减少返工和维修成本。

五是问题响应机制。一旦发现成本偏差，立即启动响应机制，分析偏差原因，制定纠偏措施，如调整施工方案、重新谈判合同条款等，以减少损失。

六是信息化支持。利用工程造价软件进行数据集成，实现成本的实时监控和预警，提高管理效率。

（四）工程完工审计，完工效益评估

工程完工审计是港口与航道工程项目造价管理的重要环节，旨在确保工程成本的真实性和合理性，对整个施工过程的财务记录进行全面审核，包括核实工程量、检查合同执行情况以及确认变更订单的合法性。

审计工作应当严格遵循相关法规和行业标准，以保证审计结果的公正性和客观性。完工效益评估则是在审计基础上，对项目的经济效益和社会效益进行综合评价。通过对实际成本与预算成本的对比，分析成本节约或超支的原因，总结经验教训，为今后类似项目的造价管理提供参考。

同时，评估项目的运营效率和可持续性，例如航道的通行能力提升、港口设施的使用寿命等，以量化项目对社会的贡献。例如，在某港口扩建工程中，完工审计反映部分材料采购的不合理性，通过优化采购策略节省了约5%的成本。在效益评估时，发现新扩建的泊位提高了港口年吞吐量20%，有效提升了港口的运营效益，同时也带动周边物流业的发展。案例表明，严格的完工审计和科学的效益评估，有利于实现港口与航道工程的经济效益最大化。

三、结束语

综上所述，在港口与航道工程施工中，实施全过程造价管理，通过精细的成本控制、资源优化和质量管理，可有效提高项目的经济效益，为业主和投资者带来更大的回报。为此，需完善预算编制，加强成本预控；招投标齐监督，确保成本透明；实施阶段监控，调整成本偏差；进行工程完工审计和完工效益评估，通过预防、识别和应对潜在风险，确保工程项目的经济效益和稳定性，为实现项目的成功实施提供坚实的保障。

参考文献：

[1]陆家茂.论港口与航道工程施工全过程的造价管理[J].电脑爱好者，2021（8）：1323-1324.

[2]郑宇蕾.论港口与航道工程施工全过程的造价管理[J].珠江水运，2022（3）：108-110.

[3]余炎华.港口与航道工程施工全过程的造价管理[J].优格，2022（10）：214-216.

（作者单位：中交四航局第三工程有限公司）