提升党建引领，推动人社事业高质量发展研究

[摘 要]文章首先分析了当前人社事业高质量发展的现状，阐述了推动人社事业高质量发展的关键因素，包括政策创新与制度完善、服务优化与效能提升、协同合作与资源整合。进一步提出了提升党建引领，推动人社事业高质量发展的策略与建议，涵盖加强政策引导与扶持、提升服务效能与水平、深化体制改革与机制创新、加强人才培养与引进、强化监督管理与风险评估五个方面。这些策略旨在明确发展方向、优化服务流程、破除体制机制障碍、培养高素质人才以及加强监管和风险评估，以确保人社事业的平稳健康发展。

[关键词]人社事业；就业；政策；人才培养

当前，我国人力资源和社会保障事业（以下简称“人社事业”）正处于一个复杂多变的新形势中，面临着前所未有的挑战。随着经济全球化的深入发展、信息技术的迅猛进步以及社会结构的深刻变革，人社事业在促进就业、完善社会保障体系、加强人才队伍建设等方面，都遇到了新的机遇与考验。一方面，就业市场供需结构发生深刻变化，高技能人才和创新型人才需求日益紧迫，而传统行业就业压力依然较大，结构性失业问题凸显。同时，随着人口老龄化的加速，社会保障体系的可持续性面临严峻挑战，如何确保养老金的长期支付能力、提高医疗保障水平，成为亟待解决的问题[1]。此外，在人才队伍建设方面，如何吸引、培养和留住高素质人才，激发人才创新活力，也是人社事业面临的重要课题。另一方面，党建引领在推动人社事业发展中发挥着不可替代的作用。只有坚持党的领导，才能确保人社工作始终沿着正确的方向前进。通过加强党的建设，可以不断提升人社部门的服务意识和服务能力，推动人社政策更加科学、公平、有效。同时，党建引领还可以为人社事业提供强大的精神动力和组织保障，激发广大党员干部的积极性和创造性，推动人社事业不断取得更大成就[2]。因此，在当前的新形势下，深入研究提升党建引领，推动人社事业高质量发展，不仅具有重要的理论意义，更是紧迫的现实需求。通过加强党建与人社工作的深度融合，可以更好地应对各种挑战，把握发展机遇，推动人社事业不断迈上新的台阶。

一、当前人社事业高质量发展的现状分析

人社事业作为民生之本，其高质量发展对于促进社会稳定与繁荣具有重要意义。当前，人社事业在就业形势、社会保障体系建设和人才队伍建设与发展三个方面均展现出新的特点与挑战。

（一）就业形势与挑战

当前，人社事业在就业领域取得了显著成效，就业形势总体稳定并持续优化。2024年上半年，城镇新增就业人数达到较高水平，显示出就业市场的强劲动力。同时，高校毕业生、农民工等重点群体就业保持稳定，就业政策和服务体系被不断完善，为劳动者提供了更多元化的就业选择和更高质量的就业服务。虽然，我国就业形势总体保持稳定，但结构性矛盾依然突出。一方面，随着产业结构调整和技术进步，新兴产业对高技能人才的需求持续增长，而传统行业则面临转型升级的压力，部分低技能劳动力面临就业难的问题。另一方面，高校毕业生、农民工等重点群体的就业问题依然严峻。高校毕业生规模持续扩大，就业压力不断增加，而农民工虽然就业总量稳定，但技能水平偏低、权益保障不足等问题依然

存在。

在就业服务方面，虽然政府和社会各界加大了投入力度，但就业服务体系的完善程度和服务质量仍有待提高。部分地区的就业服务平台建设滞后，信息不对称现象依然存在，导致求职者难以获得及时、有效的就业信息。[3]此外，就业政策在制定和执行过程中，还需进一步细化措施，提高政策的针对性和实效性。

（二）社会保障体系建设

近年来，我国社会保障体系不断完善，各项社会保险制度覆盖范围逐步扩大，保障水平不断提高。然而，随着人口老龄化的加速和城镇化进程的推进，社会保障体系面临新的挑战。

一方面，养老保险基金支付压力增大，如何确保养老金的长期可持续支付成为亟待解决的问题。另一方面，医疗保险制度在保障人民群众基本医疗需求的同时，还需进一步提高保障水平和服务质量，满足人民群众日益增长的健康需求。此外，失业保险、工伤保险等社会保险制度也需不断完善，提高保障覆盖面和保障水平。

在社会保障体系建设中，还需加强基金监管和风险防控，确保基金安全有效运行。同时，要推进社会保障制度的城乡统筹和区域协调发展，缩小不同地区、不同群体间的保障差距。

（三）人才队伍建设与发展

人才是经济社会发展的第一资源，人才队伍建设对于推动人社事业高质量发展具有关键作用。当前，我国人才队伍建设取得显著成效，人才总量不断增长，结构逐步优化。然而，在人才队伍建设与发展过程中，仍存在一些问题和挑战。

一方面，高端人才短缺问题依然突出。随着科技创新的加速和产业结构的升级，对高端人才的需求不断增加，而我国在部分领域的高端人才储备不足，难以满足经济社会发展需要。另一方面，人才流动机制尚不完善，人才配置效率有待提高。部分地区和行业存在人才浪费现象，而另一些地区和行业则面临人才短缺问题。

在人才队伍建设与发展中，需进一步完善人才政策体系，加大人才引进和培养力度。同时，要建立健全人才激励机制和评价体系，激发人才的创新创造活力。此外，还需加强人才流动机制建设，促进人才在不同地区、不同行业间的合理流动和有效配置。

二、党建引领下，推动人社事业高质量发展的关键因素

（一）政策创新与制度完善

党建引领下，人社部门必须紧密围绕国家发展战略和人民群众的实际需求，勇于探索、敢于创新，制定出一系列具有前瞻性和针对性的政策措施。这些政策既要体现以人为本的发展理念，又要符合经济社会发展的客观规律，确保人社事业始终沿着正确的方向前进。例如，针对就业难、创业难的问题，可以出台一系列鼓励创业、促进就业的优惠政策，如提供创业贷款、税收减免、技能培训补贴等，以激发市场活力，扩大就业容量。

提升党建引领，建立健全与人社事业发展相适应的制度体系，确保各项政策有章可循、有据可依。这包括完善社会保障制度，提高社会保障水平，增强人民群众的获得感和安全感；完善人才评价和使用机制，打破传统束缚，为人才成长和发展创造更加公平、公正的环境；完善劳动关系协调机制，构建和谐劳动关系，维护劳动者合法权益。同时，还要加强制度执行的监督和评估，确保各项制度得到有效落实，发挥其应有的作用。

（二）服务优化与效能提升

党建引领下，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断优化服务流程、提高服务质量、增强服务效能。首先，要优化服务流程，简化办事程序，减少不必要的环节和材料，提高办事效率。其次，要加强信息化建设，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，构建人社服务信息化平台，实现线上线下融合服务，提高服务便捷性和可及性。此外，还要加强服务人员的培训和管理，提高服务人员的业务能力和服务水平，确保能够为人民群众提供更加专业、高效的服务。

效能提升是确保人社服务高质量发展的关键所在。要提升人社服务的效能，需要从多个方面入手。一是加强内部管理，建立健全内部管理制度和考核机制，确保各项工作得到有效落实。[4]二是加强资源整合和共享，充分利用现有资源，避免重复建设和浪费。三是加强外部监督和社会评价，建立健全社会监督机制，鼓励人民群众参与人社服务的监督和评价，及时发现和纠正问题。

（三）协同合作与资源整合

党建引领下，必须强化跨部门、跨领域的协同合作，形成推动发展的强大合力。

要加强政府部门之间的协同合作，建立健全跨部门协调机制和信息共享机制，确保各项工作得到有效衔接和配合。同时，还要加强政府与社会组织、企业之间的合作，共同推进人社事业的发展。

在人社领域，需要加强各类资源的整合和共享。一是要加强人力资源的整合和共享，建立健全人才信息库和人才交流平台，促进人才在不同地区、不同行业间的合理流动和有效配置。[5]二是要加强资金资源的整合和共享，建立健全多元化的资金投入机制，鼓励社会资本积极参与人社事业的投资和建设。三是要加强信息资源的整合和共享，充分利用现代信息技术手段，实现人社信息的互联互通和共享利用。

三、党建引领下，推动人社事业高质量发展的策略与建议

在党建引领下，推动人社事业高质量发展，是实现经济社会全面进步和人的全面发展的重要途径。这一进程不仅要求坚持党的领导，充分发挥党组织的核心作用，还需紧密结合人力资源和社会保障工作的实际，从政策引导、服务效能、体制改革、人才培养、监督管理等多个维度综合施策，形成推动人社事业高质量发展的强大合力。

（一）加强政策引导与扶持

首先，要强化党建引领下的政策制定与执行能力，确保人社政策与国家发展战略同频共振。通过深入调研，准确把握经济社会发展对人社工作的新要求，制定出台一系列既符合实际又具有前瞻性的政策措施。重点围绕就业创业、社会保障、人才发展、劳动关系等领域，细化政策措施，提高政策的针对性和实效性。比如，加大对小微企业、创新创业者的政策扶持力度，通过减税降费、提供创业贷款等措施，激发市场活力，促进就业增长；完善社会保障体系，提高养老保险、医疗保险等社会保障制度的覆盖率和保障水平，增强人民群众的获得感和安全感。

（二）提升服务效能与水平

提升服务效能是推动人社事业高质量发展的关键。要以党建为引领，深化“放管服”改革，优化服务流程，简化办事程序，实现人社服务“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，构建智慧人社服务平台，提供线上线下融合的一体化服务，让数据多跑路、群众少跑腿。同时，加强窗口作风建设，提升工作人员的服务意识和业务能力，开展定期培训和考核，确保服务质量。特别是对于老年人、残疾人等特殊群体，要提供更加贴心、便捷的服务，体现人文关怀，打造有温度的人社服务品牌。

（三）深化体制改革与机制创新

在党建引领下，不断探索适应新时代要求的人社管理体制和工作机制。一方面，要推进人社领域治理体系和治理能力现代化，建立健全跨部门协同机制，加强与人社工作密切相关的教育、财政、卫生等部门之间的信息共享和业务协同，形成工作合力。另一方面，要创新人才培养模式和使用机制，如推行职业技能等级制度，鼓励企业开展自主评价，打破传统职称评审壁垒，为技能人才成长拓宽通道。同时，深化收入分配制度改革，建立健全工资水平决定机制、正常增长机制和支付保障机制，使收入分配更合理、更

有序。

（四）加强人才培养与引进

要坚持党管人才原则，建立健全人才培养、评价、使用、激励机制，打造一支政治过硬、业务精通、作风优良的人社干部队伍。加强干部教育培训，特别是对新入职人员和年轻干部，要注重政治理论学习和业务能力提升，通过轮岗交流、挂职锻炼等方式，拓宽视野，增强实践能力。同时，积极引进国内外高层次人才，特别是在社会保障、就业服务、人力资源管理等领域具有丰富经验和先进理念的人才，为人社事业发展注入新鲜血液。此外，还要注重激发干部队伍的积极性和创造性，建立健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部提供支持和保护。

（五）强化监督管理与风险评估

在推动人社事业高质量发展的过程中，必须始终坚持底线思维，强化监督管理与风险评估。建立健全内部监督机制，加强对政策执行、资金使用、项目推进等重点环节的监督，确保各项政策落到实处，资金安全高效使用。同时，加强与社会监督、媒体监督的结合，形成监督合力，提高监督效能。在风险防控方面，要建立完善风险评估和预警机制，对可能出现的就业市场波动、社保基金风险、劳动关系矛盾等问题进行定期分析和研判，及时采取措施化解风险，确保人社事业平稳健康发展。

结束语

在党建引领下，推动人社事业高质量发展不仅在于其作为民生之本，直接关乎亿万群众的福祉与社会的和谐稳定，更在于它是推动经济社会全面可持续发展的关键一环。高质量的人社事业能够有效促进人力资源的优化配置，激发人才创新活力，为经济社会发展提供坚实的人力资源支撑。未来，人社事业高质量发展的趋势与方向将更加注重以下几个方面：一是数字化转型，利用大数据、云计算等现代信息技术，提升人社服务的智能化、精准化水平；二是服务创新，以满足人民群众多元化、个性化需求为导向，不断创新服务模式和服务内容；三是体系完善，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；四是人才驱动，加大人才培养与引进力度，打造一支高素质、专业化的人社工作队伍；五是风险防控，建立健全风险评估与预警机制，确保人社事业平稳健康发展。相信在党的坚强领导下，人社事业能够迎来更加美好的明天，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

参考文献

[1]卢艺，温月容，潘慧敏，等.标准化建设对广西人社事业高质量发展的推动作用研究[J].大众标准化，2024（14）：103-105.

[2]刘博.转作风重规范求创新提效能奋力开创人社事业高质量发展新局面[J].山东人力资源和社会保障，2024（6）：32-33.

[3]王晓萍.推动高质量机关党建与人社事业高质量发展双融互促[J].旗帜，2024（4）：41-43.

[4]袁永鹏.实干担当砥砺前行奋力书写东营人社事业创新发展新篇章[J].山东人力资源和社会保障，2024（4）：32-33.

[5]孙戈.围绕中心抓融合服务发展做先锋：以党建工作高质量推动人社事业高质量发展[J].人才资源开发，2023（19）：8-10.

作者简介：陈欢（1981— ），女，汉族，河北唐山人，唐山开放大学，副教授，本科。

研究方向：政治学。

基金项目：河北省人力资源和社会保障厅课题“提升党建引领，推动人社事业高质量发展研究”（编号：JRS-2024-5009）。