青少年体育参与协同促进机制的构建

马德强

家庭、学校、社区是青少年成长的场域，对青少年体育活动的参与有重要的影响。家庭、学校、社区之间的有机衔接与协同互动能够有效促进青少年体育活动的参与，促进青少年体质健康，达到家校社协同共育的目的。所以应该发挥政府的治理作用，加强顶层设计，构建政府主导下的学校、家庭、社区“一核多元”的青少年体育协同促进机制。从完善政策法规、加强协同联动、营造文化环境、发挥媒介作用四个层面探寻学校、家庭、社区多元促进青少年体育活动参与的对策。

一、学校、家庭、社区青少年体育协同促进的现状

体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。青少年体育对于国家、民族有极其重要的作用，关系着国家的繁荣以及民族的传承。国家出台一系列旨在促进青少年体育活动参与，加强体质健康的政策，旨在扭转青少年体育活动参与不足，体质下降的趋势。由国务院办公厅分别于2012、2016年发布的《关于进一步加强学校体育工作的若干意见》《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》，其中均提及发挥学校、家庭、社区三者协同治理的优势，形成合力，共同促进青少年体育参与。

二、学校、家庭、社区青少年体育协同促进机制的构建

家庭、学校和社区资源的有机衔接和融合发挥着关键性作用，这是创建协同促进机制的基础。在构建政府主导下的学校、家庭、社区的青少年体育协同促进机制，可以借鉴元治理理论。元治理理论强调统筹平衡、协同互补，以发挥治理的最大效能。政府在元治理过程中起着核心作用，充当法规政策的供给者、多元主体的协调者。基于此，提出政府主导下的“一核多元”的学校、家庭、社区协同促进机制，建立以体育教师、家长、社会体育指导员为支点的青少年儿童体育联动机制。其中政府发挥元治理的作用，为学校、家庭、社区三元协同促进青少年体育参与提供法规政策保证，通过协调各个治理主体，以激发各主体的积极性。学校是青少年儿童学习体育技能、体育活动参与的主要场所，是家庭、学校、社区协同促进青少年儿童体育参与的主阵地。体育教师在学校体育中起着关键作用，是促进青少年体育活动参与的主要实施者。家庭是影响青少年儿童体育参与重要一环，家长作为青少年体育行为养成以及体育价值观形成的启蒙，在这个协同促进机制中起着基础作用。此外，社区环境在青少年成长中具有不可忽视的作用，包括物质环境与文化环境等，都直接或间接影响青少年体育参与行为。教师、家长、社会体育指导员作为学校、家庭、社区三方联动的有效支点，通过发挥政府的元治理作用，做好“穿针引线”协调沟通各方主体，促进青少年体育活动的参与。

三、学校、家庭、社区青少年体育协同促进的对策分析

（一）完善政策法规

长期以来，我国青少年体育政策颁布的主体大多是教育部门，突出表现为纵向的科层治理结构，缺乏横向部门之间的协作，政策所面向的客体也主要是学校及青少年学生，缺少针对家庭对社区的相关政策规定。新世纪以来，对青少年体育活动参与以及体质健康的关注日益增长，随着健康中国战略的颁布与实施，“体医融合”的价值与效益日益明显，政策制定的主体逐渐走向多元化，多部门协作成为今后青少年体育政策制定的趋势。

目前，我国并没有专门性的法规、政策对学校、家庭、社区青少年体育衔接进行规范。鉴于青少年体质健康的重要性，国家层面上的日益重视，建议依托现有的法规、政策，将青少年儿童体育活动促进纳入依法治理框架，将其作为优先开展的公共事项，考虑制定关于学校、家庭、社区协同促进青少年体育活动参与的专门性政策，出台专门性的措施。在制定主体上，加强多部门之间的良性互动，包括教育部门、卫生部门、体育部门、财政部门等，经过各部门之间协调沟通、科学论证与广泛调研，动员学校、家庭、社区等利益主体，并且参考青少年儿童的利益诉求，本着以人为本的原则，参与政策的制定与修订。在制定内容上，应重点关注学校体育、家庭体育、社区体育，以及三者之间的有效协作，明确各自的职责要求，重视家庭对青少年体育参与的影响，挖缺社区对促进青少年体育参与的潜力，这些应该成为青少年体育政策工具制定的重点。在学校体育方面应该依法配齐专任体育教师，开足体育课，规范体育课堂教学，开展多种形式的校内体育活动，保证学生每天一小时的体育锻炼活动；在家庭体育方面，应该鼓励家长引导、督促孩子参加体育活动，养成良好的体育锻炼习惯；在社区体育方面，应该从政策上支持社区体育设施、体育俱乐部的建设，将社区体育环境建设纳入政府规划，为青少年参加体育活动创造条件，满足青少年儿童群体的体育参与需求。完善社区体育管理体制，健全社区体育的制度体系，促进社区体育工作的法治化、规范化和系统化。

（二）加强协同联动

学校、家庭、社区青少年体育协同促进机制的建立需要完善的运行机制，这个运行机制由政府组织领导，由学校、家庭、社区等参与的组织机构，体育教师、家长、社会体育指导员负责具体实施，明确政府、体育部门、学校、社区、社会组织等的权限和职责。

在宏观层面，发挥政府的主导作用，领导与协调各部门，包括教育、体育、卫生、文化等部门来协同执行、引导与支持社会各界联动参与。由政府、教育部门牵头，其他各部门各司其职又互相联系，积极引导学校与社区开展合作，包括与体育行业协会、青少年体育俱乐部、各企事业单位等开展广泛交流合作，举办各类体育活动，增加青少年儿童校外体育活动参与的机会。通过政府以及教育主管部门的监督与评价，体育社会组织、企事业单位对学校的参与与监督，构建出促进青少年体育教育、健康教育的治理体系。在微观层面，通过体育教师、家长、社会体育指导员具体负责学校、家庭，学校、社区，家庭、社区之间的互动。对于体育教师，一方面通过学校组织开展亲子运动会，实施体育家庭作业，丰富学生的课外、校外体育活动。另一方面，通过微信、QQ等通信手段积极向家长分享一些居家體育锻炼的项目，促进学生体育活动的参与。由学校牵头成立家长委员会，负责与学校进行沟通，与学校一起监督、指导孩子的体育锻炼，达到促进青少年体育居家锻炼的目的。同时可以利用周边的社区体育资源，参与社区体育健康展览会、参加当地体育活动的志愿者服务工作等，促进学生终身体育意识的形成。对社会体育指导员，要从政府层面培训更多专业的社会体育指导员，通过多种手段激发他们的积极性，来宣传科学的体育锻炼知识，指导居民进行科学的体育锻炼。以体育教师、家长、社会体育指导员为抓手实现学校、家庭、社会的整体联动、相互促进，从而达成促进青少年体育活动参与的目标。

（三）营造文化环境

从社会生态学理论的视角来看，青少年体育活动的参与受个人的认知、观念、价值等的影响，但社会（社区）文化和运动环境也同样影响着他们，能够促进形成积极的体育生活方式。因此营造良好的体育文化环境对于青少年体育活动参与有着至关重要的作用，包括学校体育文化、家庭体育文化、社区体育文化。

基于媒介传播工具，建设学校体育文化，为学生参加体育活动创设浓厚的体育文化氛围。一方面通过体育课堂教学渗透体育文化思想，向学生介绍有关体育文化的专业知识，另一方面举行多种形式的体育竞赛活动和体育文化活动，例如校园足球比赛月、班级拔河比赛、集体或者个人体育项目表演等，宣扬“我运动、我健康、我快乐”的阳光体育精神，营造良好的校园体育文化氛围。家庭体育文化氛围对于青少年体育参与的影响同样重要，研究发现，父母经常参加运动能够营造有益的家庭体育文化氛围，对于青少年儿童终身体育习惯的养成密切相关。此外，社区和家庭是青少年日常生活的主要空间，良好的家庭与社区体育氛围对于推动青少年儿童参与体育运动、增强身心健康起到重要作用。优化社区体育资源，构建社区体育文化，利用辖区内的学校、企事业单位、体育健身场所组织开展丰富多彩的体育活动，营造鼓励青少年积极参加体育锻炼的社会氛围。促进家庭对于青少年体育运动的重视，家长以身作则，为孩子做好榜样，积极走出室内参与体育锻炼，根据孩子的身心特点，合理安排体育活动，培养孩子终身体育习惯，潜移默化地影响青少年，促进他们的体育参与。青少年体育文化环境的创建与文化氛围的形成并非一朝一夕就能实现的，而是需要学校、家庭以及社会各界的共同努力。

（四）发挥媒介作用

随着以计算机网络、手机通信为代表的大众媒介工具的日益普及，人们的生活方式发生巨大改变，这些媒介正在全方位地影响着社会生活。大众媒介中所涉及的体育知识、健康知识，体育赛事报道、体育人物宣传等对于青少年体育习惯的养成、体育价值观念的形成有着重要的影响。在新时期构建“一核三元”的学校、家庭、社区青少年体育协同机制中大众媒介发挥着举足轻重的作用。

首先，应该依靠互联网大数据建立学校、家庭、社区多元参与的互动平台，畅通三方信息交流的路径。多元参与的互动平台实质上是要建立一个开放合作、对话沟通的参与机制。利用互联网建立网络信息交流数据库，在这个平台上，政府、学校、家庭、社区等通过对话交流实现良性互动，通过多方合作解决问题，共同促进青少年体育活动的参与。其次，利用多种传播媒介，促进青少年体育活动参与。学校应该充分利用计算机多媒体、微信公众号、学校报刊等，开展教育教学，积极宣传体育锻炼的益处，分享体育明星故事，体育比赛事迹。例如体育教师可以借助计算机多媒体开展教学，组织学生观看体育动作技能的PPT、体育比赛的视频，帮助学生更好地理解体育教学中动作技能，感受体育比赛背后折射出来团结协作、拼搏进取的体育精神，这些都能够激发学生参与体育活动的欲望。家长可以通过电视或者电脑带领孩子一同观看体育比赛，同时也可以通过网络信息及时了解周边社区体育资源以及组织开展的体育活动，引导孩子积极参加各种形式的校外体育活动。社区可以积极宣传健身知识，进行健康知识宣讲，举办社区体育展示活动等，通过社区工作人员以及社会体育指导员指导青少年安全、有序地参加体育锻炼。

通過对完善政策法规、加强协同联动、营造文化环境、发挥媒介作用等层面的研究与分析，学校、家庭、社区多元协同合作对促进青少年体育活动的参与具有积极作用，充分发挥学校的引导与主导功能、家长的榜样与示范效果和社区的协助与宣传功能，让青少年儿童有更多的时间和空间参与体育运动，更好地促进身心健康。