关于业财融合助推高校预算绩效精细化管理的思考

张潇霄

近年来，高校管理水平不断地提升，提高了高校的综合竞争力。精细化管理理念在高校预算绩效中的应用产生了良好的效果，业财融合的背景下，精细化管理理念的作用更加显著。业财融合可以为预算编审提供参考，业财融合可以增强预算管理的协同性，业财融合为预算管理提供了工具，为此将其融入到高校预算绩效精细化管理中具有必要性。当前高校预算绩效管理信息平台不健全、预算管理流程缺乏科学性、业财融合工具尚未与预算管理融合，限制了高校的发展和壮大。为此本文提出构建完善的管理体制、搭建大数据平台、优化管理系统、设计管理模型、创新评价体系等建议，希望可以为相关研究人员提供参考。

随着我国高等教育水平不断地提升，培养出了更多优秀的人才。当前国家对高校进行了较大程度的改革与创新，相关政策的实施、推进，同时也使得高校面临着越来越多的管理困境。高校的经费来源处于不断增加的状态，但是由于预算管理方面存在的漏洞和不足，很多高校没有妥善地利用经费开展教育活动。当经费从投入型逐渐地转为绩效型时，高校便需要强化管理体系，应用先进的管理理念和技术，需要尽快地改善高校管理现状。本文结合业财融合助推高校预算绩效精细化管理的实践经验，进行了深入的探索与研究。

一、业财融合在高校预算绩效精细化管理中的作用

（一）业财融合可以为预算编审提供参考

高校预算绩效管理属于高校财务管理的范畴，对于高校管理能力的要求比较高。业财融合背景下高校的预算绩效精细化管理有了更多可参考的信息和数据，可以提高预算编审的科学性、合理性。从高校预算收支的情况来看，由于存在较为明显的不确定性，导致整体管理水平较低。业财融合在高校预算绩效精细化管理中应用之后，业务、财务两者得到了衔接和融合，使得高校的事权、财权两者形成了有机统一的关系，推动了具体的预算编审工作。预算编审工作存在一定的难度，对于高校的统筹管理能力具有一定的要求，需要在规定的时间内完成业务开展计划、业务发展规划信息数据的搜集整理。高校的发展情况与高校的资金统筹规划存在着紧密的联系，针对高校的部门预算、校内预算之间的矛盾进行精细化管理，则可以降低高校财务管理的风险。

（二）业财融合可以增强预算管理的协同性

业财融合应用到高校预算绩效精细化管理中可以提高预算管理的协同性，增强预算管理的共享性，促使高校各部门之间相互配合达成管理目标。业财融合对高校管理能够起到积极的作用，同时也向高校管理提出了要求。为了达到业财融合的要求，高校需要积极地健全财务管理平台，促进信息的流通与共享，优化高校管理系统。财务管理平台为高校各部门开展管理活动提供了支持，促進了各部门之间的约束与监督，能够避免高校内部管理问题。财务管理人员在此管理平台的支持下，利用财务管理系统，可以尽快地开展财务管理活动，调动高校资源与条件，挖掘资源与条件的优势，提升高校财务管理的总体水平。

（三）业财融合为预算管理提供了工具

业财融合应用到高校预算绩效管理中，使得高校的管理理念能够得到创新与发展，推动高校管理体系的优化与完善。具体来看业财融合为高校预算管理提供了工具，提升了管理人员的财务管理活动效率。业财融合包括了丰富的价值理论，对资金效益、业务活动目标的实现十分重视，包含了大量的管理会计应用工具。比如很多高校在业财融合的助推下，积极地应用差异分析法、作业成本法等建构管理框架，形成了高效率的管理模式。业财融合工具为高校的预算编审及考评工作提供了助力，提高了管理数据的量化水平，保障了预算绩效管理结果的精确性，为高校管理活动的开展创造了有利的条件。大数据时代的到来，为高校管理工作提出了更高的要求，同时也为高校提供了有利的条件，利用各个方面的积极力量，借助业财融合的功能作用，能够增强高校的综合竞争力。

二、业财融合背景下高校管理存在的问题分析

（一）高校预算绩效管理信息平台不健全

高校预算绩效管理信息平台缺乏健全性，限制了高校管理活动的开展。从高校当前的管理信息平台来看，平台的框架结构以及应用情况都存在着各种各样的问题。很多高校还在沿用传统的管理模式，无法为预算绩效管理工作提供支持。财务管理部门的预算管理工作效率低，业务部门的参与度不高，业财融合的理念渗透效果差。预算编制环节中业务部门的配合度不高，以至于很多信息、数据缺乏精确性、全面性，即使高校想要搭建管理平台也需要一定的时间。财务部门开展预算管理活动的过程中对于预算编制的功能作用的诠释存在问题，影响了预算管理人员的工作。预算执行过程中，财务部门与业务部门对彼此业务不够熟悉，预算执行的效果差。财务部门与业务部门之间的沟通、交流受到了预算绩效管理信息平台的影响，当此平台长期不健全的状态，会增加高校管理的风险。

（二）预算管理流程缺乏科学性

预算管理流程的科学性、合理性决定了预算管理的效果，当前高校预算管理流程存在较多的问题，与现实情况脱节。业财融合背景下高校的管理水平有所提升，但是从具体的管理理念、技术以及框架来看，尚未解决的漏洞较多。业财融合指的是业务部门与财务部门的融合，目的是保障信息的共享与沟通，推动管理流程。业财融合理念在高校管理中的应用受到了实际情况的影响，很多高校各个部门之间尚未形成协同合作的关系，相互独立，与高校的统筹管理目标相背离。预算编制的过程中各个部门之间没有针对信息进行沟通，预测资金的需求、分配缺乏精确性，影响了预算决策执行的效果。一些已经确定的预算决策，又因为各部门之间的利益互搏而无法落实。

（三）业财融合工具尚未与预算管理融合

业财融合理念并未完全落实到高校预算管理中，为此当前高校预算绩效精细化管理需要解决的问题仍然非常多。一些高校的管理理念与管理制度相对陈旧，对业财融合等其他理念的吸收和引进意识不强，没有形成业财融合的氛围和基础。预算管理活动的开展需要专业的人才队伍以及扎实的管理理论，当前部分高校在这一方面的能力比较低。业财融合管理方法的践行和落实效果较差，很多业财融合工具与高校预算绩效管理的衔接度不够。各个部门之间形成的制约关系影响了业财融合工具的应用，需要尽快地创新、改革高校管理理念。

三、业财融合助推高校预算绩效精细化管理的策略

（一）构建完善的管理体制

业财融合助推下高校预算绩效精细化管理需要完善的管理体制作为支撑。为此实践中应当积极针对高校管理现状进行分析、评估，以此为依据构建完善的管理体制。业财融合理念要渗透到高校预算绩效精细化管理活动中，则需要明确的预算绩效精细化管理主体、管理流程以及管理框架。在管理体制中明确预算精细化管理的要素，融入业财融合的理念，突出业务部门、财务部门各自的责任与义务，形成部门协同关系。高校管理人员应当把握业务部门、财务部门融合的价值和意义，在此基础之上推动管理体制的优化与发展。精细化管理模式在预算绩效管理中具有重要意义，与业财融合的背景相适应，可以助推高校的发展和进步。制定科学合理的预算绩效决策机制，明确具体的机构主体，构建全面系统的管理模式，形成多位一体的管理体系。财务部门、业务部门对预算绩效管理保持高度重视，形成一体化的精细管理流程，控制各个管理环节，则可以突出管理体制的优势。

（二）搭建大数据平台

现如今科学技术飞速发展，很多科学技术成果可以应用到高校预算管理中。业财融合背景下高校预算绩效精细化管理可以借助大数据技术的功能作用，搭建大数据平台，促进高校各部门信息的共享与互通。加强高校管理平台建设，积极地促进管理活动，可以从高校现有的管理技术和经验着手，确定具体的平台搭建方向。很多高校已经形成了智慧校园，管理效率有所提升。以此为基础搭建业财融合管理平台，促进互联网+管理模式的形成。现如今大数据技术、物联网技术、人工智能技术等飞速发展，可以为高校管理平台的搭建起到积极的作用。从搭建大数据平台的角度来看，则可以促使高校各个环节的信息和数据被高效率地搜集、整理、分析、上传以及应用。业务流、资金流、财务流在大数据平台中进行连接，在业务流程中渗透财务管理因素，提升预算绩效管理的精细化程度。大数据平台的搭建过程中重视高校数据库的优化与完善，使得大数据平台的功能更加完善，能够充分地满足高校预算绩效精细化管理的需求。

（三）优化管理系统

业财融合背景下高校预算绩效精细化管理水平的提升，需要健全、完善的管理系统进行支撑。实践中要从高校预算编制的方法着手，结合高校预算绩效管理的现状构建科学合理的管理模式，提高預算管理制度的执行效果。在此基础之上利用业财融合的管理优势，形成增量编制方法应对常规业务的管理需求。除此之外滚动编制法、零基编制法都可以应用到高校预算绩效管理中，促进管理系统的优化与完善。各部门之间利用大数据平台形成相互协调沟通的模式，促使具体的管理活动具有可行性。预算决策执行的过程，针对高校的执行情况进行分析，以此为依据形成预警系统、问责系统，使得管理系统的健全性得到提升。当前各个高校的管理部门在业财融合理念的作用下形成了相辅相成的关系，管理系统则需要考虑到各个部门的职责权限、功能作用等，形成权威、科学的管理细则，促使预算绩效精细化管理的方法可以起到预期的作用。预算绩效精细化管理过程中财务部门承担着主要的责任，在业务部门的配合下对绩效评价制度、预算编制制度进行创新、发展，则可以进一步地提高高校预算绩效管理系统的科学性和合理性。

（四）设计管理模型

为了更进一步地强化高校预算绩效精细化管理的效果，应当借助业财融合的力量设计管理模型。预算绩效精细化管理对于高校的发展和进步具有重要意义，为此其管理模式应当与高校的发展目标保持一致。设计模型时要结合高校资源配置情况、绩效考核现状、业务活动水平，形成多方面、多层次的预算绩效模型，突出管理的精细化特征。财务部门与业务部门共享信息，形成融合的模式，为管理模型的设计提供支持。业务部门、财务部门有着不同的职责和权限，利用管理模型降低高校管理风险，结合高校的基本情况形成具体的管理计划，则可以保障预算精细化管理的效果。为了预防预算绩效重复管理化的问题，则可以利用增量预算法，针对高校不合理的支出进行处理。

（五）创新评价体系

高校预算绩效精细化管理中评价体系起到了积极的作用。业财融合背景下高校需要重视评价体系的优化与完善。结合当前高校面临的发展困境与管理问题，利用高校的职能开展研究与实践活动，形成多方面、多层次的管理思考，建构符合高校实际情况的评价体系。量化高校预算绩效精细化管理的指标，从业财融合的视角着手形成可以反映高校管理水平的数据。平衡计分卡作为业财融合的重要工具，可以应用到预算绩效精细化管理的评价中，突破传统评价方法的限制，提高预算绩效考核结果的适用性。各个部门对预算绩效精细化管理理念、方法达成共识，在评价系统的作用下形成相互监督、激励的氛围，则可以优化资源配置，促使各部门均可以获得管理活动开展的条件。利用当前高校预算绩效精细化管理积累的经验，量化评价指标，针对性地改进评价模式，进一步突出业财融合在高校预算绩效精细化管理中的作用和价值。

结语：

综上所述，业财融合助推高校预算绩效精细化管理能够产生预期的效果。实践中围绕着高校预算管理存在的问题进行分析与研究，借助科学技术成果，搭建业财融合管理平台，为高校预算绩效精细化管理创造有利的条件。此外，高校要积极地培养预算精细化管理专业人才，结合管理问题，以及高校发展困境，构建有助于高校发展和进步的评价体系，吸收和引进更多的管理理念、管理工具，促使具体的管理活动高效开展。