网格化在消防安全管理中的应用研究

孙城

摘要：火灾事故诱因较多，控制难度较大，不仅会危及人民群众的生命财产安全，也会引发诸多连锁反应。网格化管理以信息技术为支撑，通过高效的资源整合、共享、协调以及标准管理方式的建立达成精细化、针对化、主动化以及全面化的管理目标，对于提升管理效率、提高管理质量有着积极的意义。网格化管理的过程中应从多层次、多角度入手，全面强化消防安全管理推进，积极发挥网格化在消防安全管理中的重要作用，促进消防安全管理事业的稳定发展。

关键词：网格化；消防安全；防火安全；安全管理

中图分类号：D035.36      文献标识码：A       文章编号：2096-1227（2023）12-0092-04

网格化管理以一定标准划分的网格为基础管理单元，在信息技术的辅助之下结合多方资源的共享协调完成每一网格的动态全面管理。该种管理模式构建了一套精细、准确且规范的综合管理服务系统，是管理重心的下沉以及管理资源的整合，也是严密基层管理体系、增强基层管理能力、提升基层管理能效的有效手段。消防安全管理中网格化管理的实施能够重新完成基层消防安全管理短板的审视，理清基层消防安全“由谁管、管什么、怎么管”的根本性问题，在多层次、多角度创新方法机制的过程中构建“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网络，进一步推动基层消防安全管理的转型升级。

1 网格化在消防安全管理中的重要作用

1.1  构建消防响应网络，推进精细化管理

消防安全管理的基础工作繁琐且复杂，需要及时对消防基础设施的完善性和全面性进行检查，确保火灾发生时能够拥有及时的应对系统；需要及时对各商铺以及基础管理单元的火灾隐患进行排查，确保将火灾风险系数降至最低；确保管理区域内的居民具备正确的火灾应对以及逃生技能，能够沉着冷静地应对火灾风险。网格化管理的过程中，管理人员能够充分利用大数据、云计算等技术完成所在区域内消防管理相关数据的收集，并建立数据库，从而精准掌握各区域内火灾隐患点和发生概率。通过网格化管理，一是能够在火灾发生时辅助相关部门结合数据信息做出迅速反馈并制定科学的应对方案。二是能够在第一时间利用定位信息系统紧急前往火灾事故现场做出积极且迅速的反應，争夺救援灭火时间。三是能够迅速提升消防信息的传递速度，在数据的共享以及相关资源的整合协作中实现精细化管理[1]。

1.2  夯实基础消防责任，推进针对化管理

消防安全网格化管理体系构建的过程中，聚集了一支专业能力强、管理能力高的优质管理队伍，其会按照网格化管理的需求合理地进行责任划分，确保管理资源的合理配置，进一步夯实基础消防责任，建立科学有效且针对性强、协调性高的管理体系。通过网格化管理，一方面，能够结合自身的责任和义务快速深入基层管理当中，通过针对性排查和巡查及时发现各种火灾隐患，及时对相关的消防违法违规行为进行处置，确保整个消防监督管理体系更为完善，同时为后续的管理创新提供全新参考。另一方面，在责任机制的构建下各部门之间的相互监督协调也变得更加高效且具有针对性，避免了部分管理人员在职责落实过程中出现形式化以及工作态度敷衍的情况，且精准针对化地责任落实有助于减缓部分管理工作人员任务集中的压力，逐步提高整个消防安全管理体系的工作质量和效率。

1.3  建设消防预防体系，推进主动化管理

基层消防安全的管理是一个多中心治理的过程，不仅要求实现社区治理的社会化，保证社区自身主体性以及社会性的增强，还需要消防部门、物业部门、社区社会组织等多元主体协同参与、和平共治。对于居民而言，也应积极发挥自己的基础性作用，统筹推进消防管理。在消防安全网格化管理的推进过程中，相关人员能够积极宣传消防安全管理机制，调动居民消防安全管理的主动性、积极性，切实提升管理区域内居民的整体消防素养。在这个过程中，居民能够积极主动参与、配合消防安全管理，并在日常生活中对各类消防隐患进行监督，通过及时举报协助主管部门采取措施进行整改，有效提升管理质量。尤其对于大多数老旧小区而言，消防安全管理过程中受到的外部环境影响因素较多，所以管理的方向、流程也相对模糊，而随着网格化管理模式的推进，能够保证在管理过程中立足全局主动出击，夯实火灾应对本领，建立快速响应系统，携手共创安全的生活环境。

1.4  普及消防安全知识，推进全面化管理

基层消防安全管理主要是解决管理过程中“由谁管、管什么、怎么管”的根本性问题。而网格化管理模式实施的过程中能够切实进行消防安全管理单元的划分，真正构建社区监管无死角、平台监管全覆盖的管理体系。同时，整个管理过程中，通过信息采集、问题巡查能够保证每一项管理皆有序推进并形成全面化的参考，不仅积极推进了常态化消防安全排查，也夯实了基层防火灭火本领，更是形成了一种浓厚的社会舆论氛围，对于推进消防事业的创新发展有着积极的意义。

2 网格化在消防安全管理中存在的问题

2.1  网络构建不合理，管理推进困难

管理概念缺失。大多数网格长和网格专员均为兼职，并非专职专岗，不仅管理经验缺乏，且在工作过程中未能建立起对网格化管理的足够重视，认为整个网格化管理是一个上传下达的过程，难以积极主动地融入管理实际当中[2]，管理过程中的消防安全隐患排查以及知识宣传态度敷衍形式化明显，所以整个网格化管理的全面性推进也受到了一定程度的阻碍。

协调参与不足。消防安全网格化管理主要负责部门包括辖区派出所、消防支队、街道办事处等，但在网格化推进的过程中，由于不同的部门拥有不同的职责且其主体权利界限也呈现出多元化的特征，所以管理过程中易出现各自为政、沟通协调不到位的现象。这些部门往往会在大网格体系内参与消防安全委员会会议，但会议以季度或年度总结为主，缺乏实际的联动。

网络构建受阻。很多网格建立过程中形成了一个闭环的体系，甚至很多消防管理工作站的设置呈现出多样化形式，这样一来，不仅造成了工作交叉混乱，且导致网格化管理的末端难以落实。另外，不同网格区域内拥有不同的基础条件，例如人员的基本职业素养、区域的经济发展水平、区域内消防基础设施配置情况等，这些因素均会从不同程度上影响消防安全网格化管理的推进。

2.2  工作机制不完善，管理落实困难

管理机制不持久。网格化管理是一个长期推进的过程，需要通过长效机制的建立形成保障体系，例如夯实基础设施配备、推进消防管理宣传、统一建立管理排查标准等，但当前大多数基层的消防安全管理网格化推进依旧处于一个摸索的阶段，尚未有成熟的管理经验可以借鉴。在人员责任确定、人事任命、经费待遇等方面均缺乏一个统一的标准，而整体概念的模糊性也导致整个管理过程中经常出现差错或意外事件，一旦意外或差错事件产生，难以及时采取措施进行应对。

考评机制不健全。消防安全网格化管理推进的过程中，要保证设置足够的网格专员和网格长，不仅要保证相关负责人员拥有足够的专业能力和专业素养，还需要完善的考核体系进行辅助。但实际上，大多数消防安全网格化管理绩效考核机制尚不健全，缺乏明显的奖惩机制、缺乏应有的工作压力传递和工作激励。所以，大多数网格员或者网格长的工作积极性不高，且很容易把工作精力放在相对简单可控的任务上。

排查机制不完善。目前来看，整个管理过程中各级排查主体尚未形成固定的管理制度，排查频次以及排查内容设置不科学、专项排查整治工作督促推动不及时、协同机制不完善的现象十分明显，整个联合执法过程中也缺乏紧密的协调性。

执法机制难落实。执法主体缺乏、执法业务不精等因素会限制对各种违法违规行为的打击，且整个网格化管理过程中大多网格专员并没有执法权力，上报协调的过程中需要一定的流程，一定程度制约和影响了网格化管理的效率，阻碍了网格化管理的及时有效性。

2.3  责任落实不到位，管理开展困难

权责不统一。消防安全网格化管理是一项系统性工程，明确的责任划分是管理推进的基础。该过程中应按照区分层次、分类指导、重点突出、扎实推进的基本工作原则完成工作典型的树立，在强化责任落實的过程中保障各项管理工作有序推进。但实际上，权责不统一的现象让整个管理推进比较吃力。尤其随着全新网格的构建，很多网格长和网格专员不仅要担负消防安全管理责任，同时也要兼顾环境卫生、城市管理、安全生产等多项工作职责。这样一来，不仅加重了其工作压力和负担，消防管理主体责任也难以得到有效发挥。

管理能力、效率不高。目前来看，除专职消防安全网格化管理队伍以外，大多数管理专员并未接受过系统性的消防安全网格化管理工作培训，网格员或网格长的整体素质能力有待提升，所以其在工作开展过程中，不能保质保量完成任务，甚至发现紧急情况也难以采取及时有效的措施进行处理。

自治渠道不畅通。在消防安全网格化管理过程中，居民的积极主动参与有着明显的促进作用，其在日常生活中能够严格要求自己增强消防安全意识，有效进行各类安全隐患的排除，这样也就减轻了相关负责人员的工作压力[3]。但是实际上大多数居民自治渠道并不畅通，由于宣传机制的缺乏，居民在参与消防安全网格化管理的过程中思维观念呈现一定的滞后性，这也导致整个群众基础较为薄弱。

2.4  技术应用不成熟，管理实施困难

网格化管理需要依赖移动终端以及智能应用建立动态管理体系，实时掌握辖区内的消防安全管理状况，并通过可视化的联动指挥以及多级用户业务覆盖，建立立体化的感知管理系统。网格化管理的实现需要大数据、信息技术、智能视频监控、应急调度指挥以及智能预警布控技术的高度结合，因此，整个管理过程的推进还需针对性地进行需求分析，构建综合化的管理平台。但实际上，技术应用的不成熟限制了整个管理的推进。

3 网格化在消防安全管理中的优化路径

3.1  构建完善的管理网络，推进整体协调

更新管理观念。消防安全网格化管理是时代的进步，也是消防安全管理体系的更新，管理过程中应重新对其作用和意义进行审视，按照标准化、信息化以及资源协调性的基本原则有效开展消防安全管理。在网格化推进的过程中，每一个网格单元都应有相对应的网格长和网格专员，这就要求网格长和网格专员都应明确网格化管理概念，打破传统消防安全管理的固有模式，通过创新观念、创新方法，高效利用各项管理资源，能够立足于不同区域的实际情况和特点完成相关管理标准的制定。

完善协调参与。整个消防安全网格化管理需要多部门协调合作共同编织一张全面且完善的管理网络。在横向上能够按照各项基本管理原则完成治理主体责任的确立；在纵向上以层级管理为主要依据在各项政策制度的下达执行当中迅速建立执行网络，在高效沟通和协调当中实现积极主动性的增强。为达成安全稳定的管理目标，各主体之间应各司其职，通过完善沟通协调机制的建立进行阶段内消防安全管理工作的汇总和汇报，及时发现管理过程中存在的问题，通过协调手段的实施针对性地进行整改和维护。除此之外，整个管理过程中还需积极团结各类社会力量壮大消防志愿队伍，以解决资金保障、人员力量的先天不足，切实推进网格化管理的全面覆盖。

打通关键环节。网格化管理推进的过程中需要充分发挥网格化的作用，通过统一设置标准的建立夯实网格化管理基础，结合实际消防安全管理需求，完成全新网格层级的延伸和拓展，在动态和精细化管理中最大限度消除管理漏洞和管理死角。消防安全网格化管理过程中会将基本网格划分为大、中、小三个层次，其中大网格为街道，中网格为社区，而小网格则为责任片区。在责任的确立之下，加强主体之间的合作和平等对话，保证其在共同参与的过程中打通关键环节，带动区域内消防安全网格化管理的开展和落实。

3.2  構建全面工作机制，夯实管理基础

建立长效管理机制。随着消防安全网格化管理的不断推进，还需梳理管理过程中遇到的问题，进而建立长效且成熟的运行机制，完成规范标准的制定以及人力资源的调配，合理进行基础设备的更新和完善。同时，积极落实相关政策、推进相关法律法规执行、确保整个网格化管理得到长期稳定地运行。

建立完善考评机制。考核机制的建立是内在工作的驱动，能够辅助整个网格化管理的全面推进和落实。在整个监督考核的过程中，一是要将消防工作的日常宣传管理纳入考核体系，通过分值占比的适当增加确保消防安全管理工作宣传的全面覆盖。二是要以社区为单位建立相关的评比考核项目，督促相关人员积极推进消防安全管理排查，利用现有的社区体系进行管理强化。三是要建立起完善的奖励和惩罚机制，对消防安全管理过程中表现优秀的单位和个人进行表彰，在为其他管理体系作出表率的同时进一步激发其工作活力和主动性。

建立完善排查机制。消防安全网格化管理的主要任务之一在于及时完成火灾隐患的排查登记、督促整改，并经过一定的复查验收、联合执法来推进管理的制度化和精细化，推进排查管理的全面化和覆盖化。整个排查机制建立的过程中应以政府统一领导为基础，将其纳入政府重点工作任务以及社会综合治理的重要板块中。一方面，要充分发挥各监管部门的联合作用，依法进行相关管理职责的落实，通过标准化管理机制的建立，加强联合执法以及信息通报。另一方面，要形成一个资源融合、上下联动、系统推进的动态检查机制。及时召开工作例会，对检查的形式和趋势进行总结分析，为进一步排查工作的推进奠定基础。

推进执法机制落实。执法机制落实的过程中应按照相关管理条例和法律执行标准，建立健全的消防安全组织以及应急处置组织，针对地方实际情况出台安全管理条例以及消防管理条例，进一步明晰工作制度。结合全新的发展形势提高基层消防排查监督能力，鼓励群众参与、举报。且执法推进过程中应联合相关的执法部门重视重点场所的检查监督，发挥各级公安、综治、民政、工商、安监等部门的执法优势。

3.3  切实推进责任落实，提升治理能力

细化责任，明确权利。责任落实的过程中应依据网格化管理的整体性要求建立自上而下的管理体系，通过消防安全委员会的成立进行责任人的筛选，在逐级推进过程中加强网格制度的构建。另外，该过程中需结合网格内各机构人员的基本权利进行责任的划分，依据相关的管理流程、管理制度对消防管理责任进行落实，达到有效监督、切实推进的目的。同时，建立谁管理、谁负责的责任制度，避免管理推进的过程中出现责任推诿的现象。

提升能力，提高效率。网格化管理对于网格专员以及网格长的要求较高，只有具备扎实的理论基础和丰富的实践经验，才能够进一步提升管理能力和管理效率。该过程中应结合消防安全网格化管理工作手册进行基层执法以及网格巡查内容、流程、环节的规范，同时积极组织上岗培训。培训过程中以实践能力以及理论基础知识为基础，结合区域内资源的实际情况进行消防安全管理常识、技能的培训，并要求消防专家进行现场指导。当然，也可以根据区域内的风险隐患以及网格化信息系统建立的实际情况针对性制定培训计划和培训重点，确保网格化管理队伍的能力扎实、能够适应现代治理要求。

推进自治，畅通渠道。一方面，应搭建居民自治渠道，鼓励居民参与网格化管理，通过良好制度环境的创造，完善居民自治渠道，让居民真正融入消防安全网格化管理工作中。另一方面，要通过宣传的开展强化居民的自身意识，提升居民的自觉性。积极结合新时代宣传手段，保证居民在日常生活中能够及时有效地了解消防安全管理特征，意识到消防安全管理的重要性，同时能够在日常生活中严格要求自己、消除火灾隐患。

3.4  科学引进技术应用，科学助力管理

网格化管理推进的过程中信息技术的辅助十分重要，其作为一种数字化的管理模式需要依托网络信息技术完成精细化、准确化、规范化综合管理服务系统的构建。结合搜集、整合以及分析的数据针对性地为辖区内的消防安全管理工作提供服务。首先，应加强基础智慧消防设施的应用，例如物联传感、温度传感、火灾烟雾监测等系统的应用，通过完善系统的搭建保证数据传输，这样一来，既能够及时采集相关信息完成监测感知，也能够确保在火灾发生时进行精准定位。其次，进一步加强信息平台的开发，保证平台具备完善的功能，能够实现业务协同和数据共享。结合网格化管理部门实际搭建统一的采集平台，打通数据壁垒。最后，针对性地进行移动端控制平台的开发，确保日常工作开展过程中能够及时掌握实时信息，提供科学指导。

4 结语

消防安全网格化管理是推动社会消防安全管理创新的重要举措，也是当前和今后保证消防安全管理工作全面铺开的中心任务。整个网格化管理推进实施的过程中应结合区域实际情况制定具体实施方案，通过明确的目标确认和责任的细化，全力推进落实消防安全网格化管理。通过整体合力的形成将消防安全管理由事后处置转变为事前预防，实现重治标向重治本的转变，在动态监测、重点监控、隐患矛盾及时化解当中有效提升消防安全管理水平以及应急能力。

参考文献：

[1]孙瑶.网格化在消防防火安全管理中的重要作用分析[J].消防界（电子版），2022，8（7）：80-82.

[2]赵越.浅析网格化在消防防火安全管理中的重要作用[J].中国设备工程，2022（11）：51-53.

[3]邹国芳.强化消防宣传提高全民消防安全意识[N].西江日报，2019-04-17（F02）.

Research on the application of grid in fire safety management

Sun Cheng

（Yicheng District Fire and Rescue Section of Zaozhuang， Shandong Zaozhuang 277300）

AbstraCt： Fire accidents are more induced and difficult to control， which will not only endanger the safety of people's lives and property， but also cause many chain reactions. Grid management is supported by information technology. Through efficient resource integration， sharing， coordination， and the establishment of standard management methods， achieving refined， targeted， proactive， and comprehensive management goals is of positive significance for improving management efficiency and quality. The process of grid management should start from multiple levels and angles， comprehensively strengthen the promotion of fire safety management， actively play the important role of grid in fire safety management， and promote the stable development of fire safety management.

Keywords： gridding; fire safety; fire protection; safety management