体育强国视域下我国足球特色学院高质量发展的模式、内涵及路径

李守江 李加鹏 王 嵘 鄢行辉 蔡向阳

(1.福建中医药大学 体育部,福建 福州 350122;2.教育部校园足球东南研发中心,福建 福州 350117;3.福建体育职业技术学院 社会体育系,福建 福州 350003;4.福建师范大学 体育科学学院,福建 福州 350117)

习近平在中国共产党第二十次全国人民代表大会上报告(简称:二十大报告)中指出加快建设高质量教育体系……加快建设体育强国。国务院、体育总局、教育部等政府部门先后颁布的《中国足球改革总体发展方案》(国办发[2015]11号)(简称:《改革方案》)、《中国足球中长期发展规划》(发改社会[2016]780号)及《关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》(体发[2020]1号)等一系列文件中提出:依托具备条件的本科院校设立足球学院,积极探索建立文化教育与足球运动紧密融合的新型足球学校[1]。足球特色学院发展之“道”,在于人才培养、科学研究、社会服务、中外文化科技交流这四大功能,应该成为足球相关学科领域的科学研究中心。

早在2001年锦州师范学院足球学院筹建开始,我国单一体育项目特色学院就在不断在探索和创新,时至今日,已经陆续建成31所足球特色学院,其中本科足球学院30所(如表1所示)。足球是我国体育特色学科的重要部分,作为我国建设体育强国,深化体育体制改革的“先行军”,高质量建设必须坚持明确体育的育人价值,探索优秀竞技人才的培养通道,普及基础上抓提高三个办学理念,才是体育特色学科的高质量内涵发展。从二十大报告中指出高等教育发展内涵建设,理念是先导,价值是根基,目标是导向,路径是保障[2]。因此,足球特色学院的建设与发展,必须依托《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》中的“双一流”高质量办学方向,坚持中国特色社会主义教育发展道路,坚持立德树人,服务国家急需[3],保持战略定力,守正创新、久久为功。

表1 足球特色学院统计表

基于此,本研究试图通过对我国已创办足球特色学院的发展模式进行深耕研究,分析不同类型的办学模式及内涵,提出新时代我国足球特色学院高质量发展的路径,从而为我国单一体育项目特色学院的发展提供借鉴,夯实我国高等教育高质量发展的时代使命和历史责任。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

本文以我国足球特色学院高质量发展为研究对象。

1.2 研究方法

1)文献资料法。国内文献主要通过中国知网、维普、万方、百度学术等文献检索,国外文献主要通过Web of Science、谷歌学术等文献检索,以“足球学院”“特色学院”“特色专业”“运动学院”“高等教育高质量发展”等为关键词进行检索,整理相关文献为探讨足球特色学院发展内涵,归纳本文研究思路提供理论基础。

2)访谈法。针对我国足球特色学院的办学模式,对全国部分足球学院的专家学者进行访谈(详见表2),为探讨足球特色学院在高质量发展的实践过程中内涵发展提供理论依据。

表2 专家访谈统计表

3)逻辑分析法。 综合文献资料法、访谈法,根据足球特色学院的模式及内涵,提出高质量发展路径。

2 足球特色学院高质量发展的理论基础

2.1 足球特色学院高质量发展的依据

党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是我国进入中国特色社会主义新时代的重要标志,习近平同志在北京冬奥会和冬残奥会的总结表彰大会中指出:立足新发展阶段,共享机遇,推动新时代体育事业高质量发展。党的二十大指出中国特色社会主义制度要突出“集中力量做大事”的优势,为我国高等院校学科建设提供了根本保障,有助于健全高校建设的评价机制、调控机制、保障机制,协调高校内部各要素之间的关系,充分利用有益于高校发展的外部环境,制定和完善高校发展的有效方案,依托国家制度优势,推进高校发展的规范化、操作化、有序化。《改革方案》的发布,推动了足球特色学院的建设,为足球特色学院的发展提供了丰沃的“土壤”。同年,国务院《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(国发[2015]64号)(简称《双一流建设方案》)中明确指出一流学科建设和一流高校建设可以相对分离的优势,为足球的单项目特色高质量发展指明了方向[4]。立足国家战略,以《“双一流”建设成效评价办法(试行)》(教研[2020]13号)作为足球特色学院高质量发展的评价标准,要求必须坚持中国特色与世界一流,坚持以立德树人根本任务为内涵建设牵引,聚焦人才培养、队伍建设、科研贡献与机制创新[5];立足优势学科主动融入和支撑区域及行业产业发展的情况,依据办学传统与发展任务、学科特色与交叉融合趋势,围绕特色提升质量和竞争力,注重建设目标达成度、高校及学科发展度,持续提高建设水平。

由此可见,足球特色学院建设是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,践行以人民为中心的发展思想,坚持社会主义办学方向,坚持立德树人,突出人才培养中心地位,坚持特色一流,扎根中国大地,服务国家急需,强化建设高校在国家创新体系中的地位和作用。王瑜[6],黄汉升[7],王家宏[8],刘学[9]等从高等教育的办学定位、体育特色专业院校的人才自主培养、学科体系、社会服务、市场需求等提出了见解和主张,为足球特色学院的高质量发展研究提供理论基础。因此,足球特色学院的高质量发展必须以“双一流”建设为理论基础,以国家政策为引导,明确办学定位、完善足球特色学科建设、提升国家急需人才培养、完善社会服务、加强文化传承、强化国际交流与合作,才能为建设现时代中国特色强国服务。

2.2 足球特色学院高质量发展的方向

二十大报告重点强调,促进群众体育和竞技体育的全面发展,加快建设体育强国,为足球特色学院发展指明了方。足球特色学院不断发展完善,涵盖范围从地方区域到国家战略,从单一专业到本硕博一体化,从竞技足球到社会足球,延伸到体育领域的全方面。

在竞技足球方面,张欣认为中国式现代化必须推进竞技体育强国建设[10],强化青少年竞技人才培养模式,以足球特色学院竞技人才培养优势,以学院为中心,与职业足球俱乐部、校园足球特色学校建立横纵向人才培养对接,开展高校游学、高校夏令营等选材活动,发挥地域性龙头效应。建立区域性“合围”机制,以《中国足球协会青少年训练大纲》(2022年)为指导,以足球特色学院高水平竞技足球队为基点,以校园足球特色学校为基石的“小学-初中-高中-大学”“中小学-俱乐部-大学”的“双轨型”贯通化竞技足球人才培养体系,为体育强国建设提供生命力。

在社会足球方面,学者陈宁指出高质量全民健身是体育强国建设的基石[11],只有加大足球特色学院人才培养的质量和规模,结合区域、地方经济,立足社会发展需求,与地方点对点对接,大力推进足球运动专业人才培养规模,加大对足球特色学院科研、文化教育等支持,建设“训、科、教、服”一体化综合足球人才高等院校,提升应用型社会人才质量,构建以点带面,以校园足球推广带动社会足球参与,以社会足球发展促进校园足球改革的良性发展模式,建设以足球特色学院为母体,以社会青少年足球俱乐部、社区体育指导、校园足球为投放路径的体教融合新模式,推进社会足球与校园足球的一体化战略构想,为全民健身计划的实施和普及提供广阔平台。

3 我国足球特色学院的办学模式分析

我国已建成的30所本科足球特色学院共设置运动训练、体育教育(足球方向)、休闲体育和社会体育指导与管理等4个足球专业方向(见表1)。结合前人研究,我国足球特色学院的办学模式根据办学主体的差异[12],以及足球特色学院与母体高校的依附关系,可分为:半托型、双托型、全托型三大类。其中半托型以河南大学国际足球学院为代表的发展模式、双托型以北京体育大学中国足球运动学院为代表的发展模式、全托型以同济大学国际足球学院为代表的发展模式。

3.1 半托型

半托型的足球特色学院由主体校作为足球特色学院进行资金和教育资源投入,体育学院提供业务支撑,也称为“教育资源半托型”模式的足球特色学院,主要是在资源丰富的公办院校中,由原来二级体育教学单位中的足球系或足球教研室,升格成为二级教学单位,不仅依托原体育教学单位中的资源,还可以依托母体高校的资金辅助、国际化资源、交叉学科、科研平台等,是我国已开设体育类学院的高校中建设足球特色学院的普遍模式,其中河南大学的国际足球学院便是此类半托型足球特色学院的典型代表。

3.1.1 办学概况

河南大学国际足球学院是河南省教育厅指导和推动下,立足于国际国内足球发展的前沿和河南省足球发展的实际,整合河南省教育厅行政机构、河南省校足办等省内校园足球优势资源,依托河南大学、河南大学体育学院等校内多方资源,构筑多渠道融合的足球特色学院;依托河南大学体育学院的教育人才资源优势,培养专项素质、综合文化、专业技能的精准化足球科学研究和复合应用型专门人才,形成本科-硕士-博士的人才培养体系,利用综合性大学的学科专业优势,优化人才培养途径,构建足球精英人才培养机;依托河南大学体育学院的国家体育总局体育文化发展中心学术研究基地、特色优势学科实验室,以及河南省校园足球发展研究中心,组建以本科教育为基础,以硕士科研为骨干,以博士研究为龙头的足球科研体系,成立中原校园足球发展研究中心,组服务于国家足球振兴发展战略;河南大学国际足球学院对接国家足球改革战略,尤其是对河南省已建设1937所校园足球特色学校、7个校园足球试点县(区)、3个校园足球改革试验区、3个校园足球“满天星”训练营的足球教学、训练、竞赛以及校园足球特色学校提供专业指导,为社会培训足球教练员、裁判员、社会体育指导员等,不断提升社会服务能力和国际足球学院知名度[13];一方面立足本校,推广校园足球文化。打造高水平足球运动队,参加省内、国家、国际足球赛事,以“X业杯”河南大学足球联赛的形式,推动校园足球文化的传播;另一方面与开封市教体局签订战略合作协议,创办国际足球文化名城,推广“古都”足球文化与中原体育文化。

3.1.2 简要分析

半托型足球特色学院依托母体公立高校办学基础、学科优势以及既有的办学条件,做到切实可行,因校制宜,为我所用;拥有区域教育或体育行政参与的半托型足球特色学院还可利用区域优势,整合资源,形成区域足球资源聚集。而半托型足球特色学院依托母体公立高校,办学指导思想、办学层次、办学功能、师资建设、人才培养、学科发展到市场需求等都必须依附母体高校,但足球特色学院的发展在招生规模、办学资金、科研平台等方面也受到母体高校统筹制约,具有一定的人才培养局限性,无法形成普及化和特色化的人才培养模式。

3.2 双托型

双依托型足球特色学院是母体高校与企业的合作办学模式,也称“企业融合型”或“体教融合型”,一方面在学院管理上依托母体学校,借助母体高校足球资源,建立足球学院,共享母体高校一部分无形资产,如学科、声誉等,另一方面依托融合企业,注入科研建设资金,共享国际化企业管理理念和市场化人才培养模式,拓展国内外市场,建设现代化应用型足球特色学院,现阶段我国北京体育大学中国足球运动学院是此种模式,并取得了一定的成果。

3.2.1 办学概况

北京体育大学足球运动学院是在国家体育总局部署和支持下,由北京体育大学与国奥集团共建,本部以本科培养为主体,河北秦皇岛校区以青训为主体。学院青训由北京体育大学提供部分师资、名誉,国奥集团负责筹建和运营推广,以中国足球运动学院为中心,建设国家足球俱乐部、北体国奥体育科技产业园,打造“学院+俱乐部+科技园”三位一体人才培养及产业发展模式。学院立足国家需求,集结高校内外、企业和地方资源,形成政府主导、市场运作、社会协同的双托型足球特色学院;中国足球运动学院以“三员人才”培养为重点,业务学习以运动员、教练员、裁判员的“分类化培养”文化学习为基础教育、高中教育和高等教育的贯通化的“分段化培养”相结合的“两化”培养模式;利用北京体育大学法国夏斗湖校区、与其他足球发达国家足协、俱乐部、青训机构建立合作交流关系,选派优秀运动员学员、教练员学员、裁判员学员到海外学习交流,提升国际化水准;与国外普通中学、高等院校合作,为到国外学习训练的学员提供当地优质基础教育和高等教育资源;围绕人才培养,以科研促发展,依托国奥集团,引入体育人工智能技术和大数据分析手段,采集和分析学员成长过程中的关键数据,建设中国足球运动学院综合智能数据库,利用北京体育大学科研平台和团队,坚持体科融合、科技助体,借助科技创新力量,提高运动训练科学化水平,促进竞技水平提高;中国足球运动学院组织运动员以北体大足球俱乐部参加各级中国足球职业联赛,组织裁判员参与全国、省级、市级社会足球和校园足球的赛事裁判工作,组织教练员参加中小学的足球课程教学和青少年足球俱乐部的训练教学,为社会提供服务。

3.2.2 简要分析

中国足球运动学院依托北京体育大学教育资源,在国内本科教育以母体高校为人才培养基地,青训以秦皇岛基地为主体,辽宁、海南为辅助的“一体两翼”的办学架构,国外以法国夏斗湖校区为先导,辐射全球10个海外分院的国际化办学模式,构建青训与高等教育科化对接,以“国际标准”和“中国特色”相统一的办学思路,为国家培育“高精尖”专业化国际人才。双托型主要是体育专业类院校与企业、俱乐部共建的办学模式。然而,市场经济受到国际化动荡环境的影响较大,新冠疫情、俄乌战争等对海外的人才培养产生较大冲击,另一方面,办学规模的快速过度扩张,造成生源扩大与高质量师资短缺之间的供需矛盾,严重影响人才培养的质量,而且我国职业足球的改革也对足球人才市场的需求产生较大冲击。因此,市场化的人才培养模式,必须要发挥市场的机动调节能力,避免人才与市场的供需脱轨。

3.3 全托型

全托型足球特色学院,是在学校现有资源的基础上,依托国家政策,由母体高校统筹优势资源,建立二级教学单位的足球学院,也称为“政策推动型”。由于受到母体高校专业教学资源的限制,缺乏学科支撑,专业设置方面具有一定的局限性,学院建设初期的课程设置多以交叉学科为主,同济大学国际足球学院依托母体高校的世界“双一流”建设、国际化办学优势,为该类型足球特色学院的发展建设提供借鉴。

3.3.1 办学概况

同济大学国际足球学院实行母体高校领导下院长负责制的管理模式,立足当今世界足球发展的前沿和我国足球国际化发展的实际,依托母体高校强大的综合学科资源优势,强化学科交叉和国际化合作,培养具有国际化视野的足球专业人才,服务国家足球发展振兴战略;借助中国大学生体育协会足球分会、上海市校园足球联盟、同济足球俱乐部、上海海港集团等平台,充分发挥各自领域优势,以裁判员、教练员等人才培养为中心,共建足球专业化、国际化、智能化的多元人才培养体系,重点加强女子足球领域人才联合培养和交流培训;依托中国大学生体育协会足球分会主席单位、上海市校园足球联盟会员单位,以及与上海市足球协会的战略协议合作单位,为全国各类大学生足球赛事、上海市各类足球比赛等赛事提供志愿者及战略咨询服务,以及与上海海港合作共建的上海海港同济大学女子足球队参加中国足球协会女子乙级联赛;依托同济大学的“双一流”高校建设,以教育为本,立足足球学院,建设“同济大学足球智库”“同济大学足球研究中心”等科研平台,形成以学院为龙头,以教研室为支点,全体教师共同参与的“一体化”科研团队;依托母体高校国际交流资源优势,立足欧洲,与英、法、德等国家的相关高校及足球俱乐部建立合作交流关系,开设国际化主干课程,聘请足球领域的国外专家授课,通过国际交流合作,选派符合留学条件的优秀学生出国深造,形成联合培养模式,构建国际化足球人才培养机制。

3.3.2 简要分析

同济大学国际足球学院依托母体高校世界“双一流”建设,利用综合学科优势,建设特色交叉学科,推动学院国际化发展,发挥社会化资源优势,坚持市场化运作的办学方向,构建本硕“一体化”的培养机制。但由于母体高校缺乏体育专业的学科积累,无法对足球特色学院,提供专业师资力量、学科发展、科研攻关等方面的深层次支持,产生足球方向专业学科发展面狭窄,学科发展后劲不足,学科实力提升缓慢,人才培养定位模糊等问题,并对人才培养的“入口”和“出口”造成不利影响。

4 我足球特色学院高质量发展的内涵建设

4.1 办学定位是足球特色学院高质量发展的顶层设计

随着高等教育中体育学科的战略地位越来越重要,国家对于体育学科的发展,也提出了更高的要求,不再仅仅是“为国争光”,更为重要的是要充分发挥体育对国家社会发展的服务、引领作用,强调全民健身与竞技体育两手抓。党的二十大报告对足球特色学院发展定位提出了明确要求,确立高校发展的方向、目标与策略[14],根据母体高校的办学条件、自身职能、国家和社会需要,认识自身的基础、优势和不足,确定服务方向、发展目标及任务,而进行的一系列前瞻性战略思考和规划活动。

我国足球特色学院的建设主要依托母体高校,根据母体高校及自身办学优势,定位学院发展目标,其中河南大学作为河南省龙头高校,国际足球学院的创设立足于河南省足球发展的实际,定位区域性足球特色学院,服务地方;北京体育大学作为我国一流体育类高等学府,中国足球运动学院立足国家需求,定位国家型足球特色学院,服务国家高精尖人才输出;同济大学作为我国国际化办学的重要高校,国际足球学院立足我国足球发展的实际,定位专业足球的国际化发展,服务我国足球发展的全球化战略。高校的发展定位需要进行科学分析和论证[15],对其发展方向、办学理念、建设方略都起着重要的指导作用。

2021、2022年两次全国高校足球学院建设与发展工作交流活动中,多次提出“建设一个什么样的大学”和“如何建设这样的大学”的问题,强调学院的发展只有准确、合理地定位,才能保证高校教育规模、质量、结构、效益内在统一协调发展[16],但目前我国部分足球特色学院的办学中存在发展目标定位与实际相脱节、办学类型定位趋同、办学层次贪高求大、办学方向盲从化,学科专业盲目追求综合化等问题[17],必将影响到学院未来的发展前景、学科建设、人才培养等,更甚至现阶段已出现了足球特色学院“虚无化”“消亡化”的窘境,只有学院准确把握发展定位,才能更好地为振兴国家足球发展战略服务。

4.2 学科建设是足球特色学院高质量发展的生命线

学科是高等教育的细胞和基础单元,学科发展是高校“双一流”高质量建设的核心和精华所在[18],更是人才培养的基石。“双一流”建设方案中提出一流大学与一流学科协同推进的建设目标[19],推动高校的发展不再追求学科门类齐全,而是以学科质量建设为重心,促进学校整体发展[20],也就是说足球特色学院的发展可以以某一个专业为重点,建设特色学科,促进学院的专业化发展。现阶段体育学非学科门类,而足球作为体育活动中的运动项目,涵盖了体育学的学科范畴。河南大学国际足球学院以母体高校的国家“双一流”建设为备书,以体育学院一级重点学科为基础,依托国家一流和省级一流体育专业学科、重点打造体育教育和运动训练两个专业,形成以“一流”专业带动学科发展的模式;同济大学国际足球学院以母体高校国际“双一流”高校建设为依托,构建以运动训练专业为主导,以社会体育指导与管理专业为着力点,形成以跨学科交叉融合为体育学发展特征的模式;北京体育大学中国足球运动学院以母体高校为根基,以国家双一流学科和国家级特色专业为基础,形成以运动员、裁判员、教练员培养为学科发展基石,以培养青少年精英运动员为重点,构筑以“双一流”建设为龙头,体育教育学和运动训练学的特色学科为两翼的人才培养模式。

我国足球特色学院快速发展的过程中,出现了学科设置缺乏完整性,未形成足球特色学院高质量发展所需要的系统的、丰富的知识体系。制度体系缺乏保障性,学科建设支持性制度设计存在缺失的状况;人才队伍缺乏支撑性,复合型领军人物的短缺,左右学科的成长深度;评价体系缺乏激励性,学术评价机制的不完善,限制着学科学术成果数量的积累、质量的提升、影响力和传播力的形成[21]。因此,足球特色学院的高质量发展,必须落实立德树人的根本任务,以人才培养为中心,理顺学科建设和专业建设之间的关系,夯实本科教育的“四梁八柱”[22],探索以项目专业为学科设置的新模式,推动高质量学科发展和高质量专业建设的相互促进。

4.3 供需平衡是足球特色学院高质量发展的灵魂

国家高等教育的高质量发展要求学科建设紧贴市场经济的发展现实状况。根据《中国高等教育质量报告》(2022年)显示,我国高等教育将进入普及化阶段,普及中的高质量提升是高等教育发展的自然现象和规律。根据教育部公布,全国共有高等学校1270所,其中已经有30所本科高校建立足球特色学院,基本完成了足球特色学院的布局[23],而高等教育领域的劳动力市场供求关系与经济领域的产品供求关系相似,通过市场调节使整个市场达到供给和需求的平衡,遵循“产品”的市场供需关系,并进一步表现为高等教育的规模、结构和质量与社会发展需求之间的关系。

我国足球市场上的供给与需求常常呈现结构失衡,实质上是各类足球人才供给、个人就业选择与市场需求结构性的不吻合[24],现阶段校园足球规模的不断增大,社会足球市场的扩张,凸显足球特色学院招生规模和社会需求的失衡。区域间结构失衡,人才的培养并未与区域内的市场需求达成均衡的供需关系;学科专业结构失衡,主要集中在体育教育和运动训练两个专业,市场人才与学科专业设置产生供需化矛盾;人才培养质量的失衡[25],高竞技水平和硕博的高质量人才培养占比相对较低,产生市场对高质量人才要求与人才培养供需的矛盾。在我国足球特色学院高质量发展的进程中,要想立足长期,适应高等教育“内涵式”发展的要求,必须走“服务需求”和“提升质和量”的发展道路,才能把握好从“入口-培养-出口”的人才培养和社会需求之间的平衡关系。

5 我国足球特色学院高质量发展的路径建构

5.1 推动政策文件的制定与实施

足球特色学院作为单一运动项目的特色化高等教育院系,是我国高等教育的阶段性发展成果,是足球运动国际化的重要标志。国家政策的制定与实施是促进高等学校质量提升和教学改革、深化教育改革等措施,依据国家政策优化办学和布局结构促进高等教育持续健康协调发展,是新时代足球特色学院高质量发展的推动力。

2022年中华人民共和国教育部全国青少年校园足球工作领导小组关于印发《全国青少年校园足球工作要点》(2022年)中指出要加强足球学院建设,研制《普通高校足球学院建设方案》(简称《方案》),明确建设标准、办学定位、培养目标、专业方向、师资配备、条件保障等要求,指导足球特色学院明晰办学理念、教育功能、平台作用,鼓励更多体育院校、师范院校积极建设足球学院。首先,充分体现国家战略部署和方针政策的新要求。《方案》的制定是健全新时代高等教育高质量发展的必然要求,必须以促进竞技体育和群众体育全面发展,把加快建设体育强国作为我国现阶段体育发展的重要指导原则和方向,明确阶段性战略目标,确立足球特色学院高质量发展的定位及功能,不断提高政策的集成度、精准度、创新度[26]。其次,明确不同层次、类型足球特色学院高质量发展的任务要求。根据国务院印发《双一流建设方案》,设定国际标准、国家标准、省级标准、区域标准等,明确培养国际竞争能力人才、国家拔尖创新人才、地方特色人才、区域服务人才等不同层次、类型足球特色学院高质量发展的任务要求。最后,严格评估标准体系,严控准入和退出机制。严格按照国家教育部颁布的《普通高等学校本科教育教学审核评估实施方案(2021-2025年)》(2021年),围绕人才培养、科学研究、社会服务、国际文化交流等四个方面[27],对30所足球特色学院的本科教学工作进行评估,坚持以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设的理念。对通过第一类评估标准的学院给予政策和财政拨款等支持,进一步推动“双一流”建设,对未通过第二类评估标准的学院给予黄牌警告,并督促限期整改,对整改不善的学院,给予红牌警告,限制足球特色学院的招生规模,直至取消挂牌资格。《方案》的实施对落实中央教育评价改革要求,引导高校坚定正确办学方向、抓实人才培养质量“最后一公里”具有重要作用。

5.2 明确足球特色学院的办学定位

行业特色型院校是新中国成立初期国家为加强行业人才培养、围绕行业需求、针对行业特色培养专门人才的“单科学院”或“专门学院”,具有显著的行业背景、专才型的人才培养理念、相对集中的学科分布等。足球特色学院是新时代行业特色型院校高质量发展的显著标志,足球特色是生存与发展的办学定位,应坚持“体育为根”“足球为本”,遵循国家发展需要、教育发展需要、体育发展需要,做好“体”与“教”的侧重。

首先,调整优化布局,主动服务国家战略需求。以党的二十大精神为引导,推动新时代足球特色学院高质量发展,优化体育学科专业布局,充分发挥全托型、半托型、双托型办学模式下的教育、训练、科研“三结合”的优势,建立多学科交叉融合、多团队协同攻关、多技术集成发展的重大研发与应用平台,形成政、产、学、研、用有机融合的协同创新体系,培养国家急需的足球运动项目人才,加快体育强国建设[28]。其次,承担振兴国家足球事业,培养群众体育人才和竞技体育人才的使命。群众体育是我国体育事业发展的重要组成部分[29],足球特色学院的办学定位必须建立与全民健身相协调的高校体育战略目标。我国拥有2600万(截至2021年,国际足联官方网站统计数据)足球人口,根据我国足球人口趋于区域化发展的态势,建设以足球特色学院为中心的区域化群众体育指导员协调发展机制,以特色学科与区域供需相结合的人才培养模式,推动社会体育指导员的协调联动发展,发挥群众体育事业与人才资源快速发展地区对低水平发展地区的辅助、带动与引导作用,构建河南大学国际足球学院、同济大学国际足球学院等半托型、全托型办学模式下,立足地方,有效地推动“全民健身”与“健康中国”等国家战略行动的实施[30];竞技体育是专业技能高度化的行业,凡是竞技体育发达的国家均建有完善的运作体系,美国足球发展学院、英国俱乐部足球学院、日本足球中心等模式,都在俱乐部基础上建设高水平足球竞训梯队,为我国竞技足球的发展提供借鉴。我国也在校企合作、校俱合作模式的基础上,建设有北京体育大学足球运动学院、武汉体育学院足球学院、成都大学足球学院等高水平青少年足球竞训体系,实现“体教融合”的双向人才培养,作为一种探索、尝试和过渡,承担培养精英足球人才的使命与责任。最后,建立以足球项目为核心的体育学科群,为单一体育项目学院的高质量发展,提供智力支持。英国足球商业学院的发展以项目为中心,注重跨学科交叉与融合,开设电子竞技、足球新闻、足球场馆管理、足球经济、足球产业、足球教练员、足球传媒等14个专业,涉及体育学、管理学、经济学、传播学4大学科,形成足球项目学科群,构建出足球特色学院的交叉学科人才培养体系[31]。因此,我国足球特色学院要想再获得突破性的发展,就必须重新审视学院定位,构建国家战略-服务地方-区域协同的三级办学定位,探索以足球项目为中心,跳出体育学院、专业体育的窠臼[32],深化学科的交叉协同,强化学科交叉,有侧重、有选择、有次序地推进学科发展[33],重构专业资源,构筑我国足球特色项目学科群。

5.3 推动人才培养供给侧与市场需求侧的对称

在高等教育领域,人才培养质量的提升,是我国高等教育人才培养与市场需求“内涵式”发展的宗旨。为此,我国足球特色学院的高质量发展,需从人才培养的入口、过程和出口环节,加强质量的把控与管理,围绕国家战略、市场需求、学生就业能力提升需要,培养高素质复合型人才,解决我国足球专业人才培养供给侧和市场需求侧的重大结构性矛盾[34],以优质的人才供给满足社会需求。

首先,严控入口提高生源质量,从高等教育“输入-过程-输出”模式来看,生源质量控制显然是提高质量的源头保障。我国足球特色学院的招生方式主要有高水平运动队和运动训练专业的单招考试、及普通体育专业的统招考试三大类,其中高水平运动队和运动训练专业单招考试是全国统一足球专项技能考试和文化考试,部分报考高水平运动队招生考试的二级运动员考生需要参加普通高等教育学校全国统一招生理论考试;普通体育专业的统招考试中的体育专业技能考试主要有“身体素质”模式、“身体素质+专项”模式、“身体素质+综合运动技能”模式和“身体素质+非专项基本技能+专项”模式4种[35],文化课需要参加普通高等教育学校全国统一招生理论考试。基于现在足球特色学院人才招生模式,无专项考生升学后,主要表现出足球技能专项学习困难、跟不上教学进度、达不到毕业要求等问题。因此,规范招生模式是确保生源质量的关键环节,统一国家考试形式,以“身体素质(3选2或4选3)+非专项基本技能+足球”(既“X+Y+1”)模式[36],既能考查考生身体素质,也能考查学生专项及辅助专项技能,有利于足球专业人才选拔与培养,最大程度上提高生源质量。其次,优化课程,突出足球特色学院的教育功能、体育功能和科研功能及其融合。根据《高等学校体育学类本科专业教学质量国家标准》(2018年)的要求,课程体系是人才培养的核心,课程体系的建设关系到人才培养的方向。依据足球特色学院的三种办学模式和4种招生模式,建立专业课程的集群模块化:技能模块+理论模块+实践模块,技能模块设置足球+辅助专项的课程,理论模块设置专项理论+管理理论+运动科学理论+特色学科的课程,实践模块设置教育教学+训练培训+裁判业务等课程,特色学科课程的设置应彰显地域特点、学院办学定位、母体高校特色等,设立专业集群模块课程的目的就是要组建跨学科、高共享、便于创新的课程群,突出围绕足球为中心的专业培育方向和学生应用能力培养要求[37]。最后,严格出口,创新考核评价机制。《深化新时代教育评价改革总体方案》(2020年)明确要求:完善各级各类学校学生学业要求,严把出口关,完善综合素质评价体系[38],多元化和高质量是高等教育发展的重要导向,提升培养质量也成为足球特色学院发展的重要内容。除满足本科修习课程等基础条件外,还要考核、测试学生的实践能力和专业综合素养,主要通过对照足球行业标准,进行足球教练员、裁判员等级、教师资格证、社会指导员等考核,从态度、学习、行为、效果四个层次,构建由学生、市场、学校和行业等多方参与的评价体系,将学生自我评价、教师评价、市场评价相结合的形式,兼顾文化、技能和业务考核,实现综合素质和技术技能的提高[39],培养优秀的运动员、教师、教练员、裁判员、球探、社会指导员、管理人员等创新人才,满足市场的侧供给需求。