基于数字化转型的省级超高压企业标准成本体系的搭建与应用

杨瑞金 杜强 刘维民 朱红

摘 要：省级超高压企业以强化“精准投入、精益管理、精细作业”为目标，依据国网公司编制的电网生产运营作业成本标准，开展输电线路、变电站设备作业标准成本工单链路贯通改造，以项目、站线、设备、作业为分析单元，将单体设备检修运维成本通过精益核算和费用分摊进行归集，搭建电网企业标准成本体系，并借助先进信息技术手段贯通业务和财务链路，实施财务管理数字化转型，推进业财深度融合，助力公司提质增效。

关键词：省级超高压企业；标准成本体系；数字化转型

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.02.006

2015年3月15日，中共中央办公厅颁布《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，由此拉开了新阶段电力体制改革的帷幕。此后，国家发展和改革委员会在2016年颁布的《省级电网输配电价定价方法》中提出，电网企业除折旧费以外的成本费用只能由運行维护费传导至输配电价中进行回收。随着“碳达峰、碳中和”目标的提出和新型电力系统建设的加快，国家电网作为中央企业电力行业的代表，一方面要积极贯彻国资委、财政部对国有企业数字化转型建设的相关要求，加强数据、流程、组织和技术四大要素的协调协同和创新，切实推动企业数字化转型，另一方面要全面落实国发委于2019年提出的一般工商业平均电价降低10%的政策目标。同时，“十四五”期间，预计中国经济将稳步发展，人民生活水平逐年提升，全社会的电力需求日益增长。为保障用电需求，电网建设和维护应随之快速推进，超、特高压电网设备的运维与检修作为电网建设的一个非常重要的组成部分，其极具技术性、复杂性、独特性和重要性，导致超、特高压电网设备的运维与检修工作需要花费大量费用，不利于加快推进电网建设。

基于上述现实背景，超高压企业迫切需要在现有成本管控模式的基础上，以贯通业财链路为主线，以新技术为工具，通过业务系统作业化改造搭建“设备—工单—作业”链路，推动标准成本法的深化应用，实现经济高质量发展和数字经济背景下业财深度融合、提质增效的财务创新模式，更好地满足监管要求、应对外部压力、服务于国家政策实施。

1 基于数字化转型的省级超高压企业标准成本体系搭建

标准成本体系的搭建主要通过业务系统作业化改造搭建“设备—工单—作业链路”，财务系统成本标准化归集搭建“成本链路”，通过实施数字化转型贯通“业财链路”，打通数据壁垒，激活数据价值，实现成本标准化、精益化管理，具体分为构建标准化作业库、核定单体设备成本、贯通“业财链路”等3个步骤。

1.1 推进作业成本标准化，构建标准化作业库

（1）细化任务类别，搭建设备运检任务池。通过对超、特高压电网设备的运维与检修工作进行分解，细化出不同类别的任务，并查缺补漏完善任务池功能的完备性。一是完善新建任务界面，新建任务时，可选择维护的作业类型及作业大类，同时将变电站或线路、工程编号、标准作业、设备进行关联。二是优化检修计划功能，将维护工作任务与对应的项目及作业类型进行关联。三是提高设备任务与作业的关联性，对挂接的具体检修设备进行选择和维护，并将标准作业输入到每台设备中。

（2）串接业务信息，完善工作任务单信息。分解年度检修计划、月度计划和周计划，编制一系列工作任务单，进而将工作任务单作为主线，能够对工作票、标准化作业、检修试验记录及试验报告等业务信息进行串接。工作任务单信息的录入分散于工作任务单编制、派发、受理和终结等环节。一是编制工作任务单，需录入工作的内容、地点、时间等信息；二是派发工作任务单，将标准作业类型、设备名称、作业文本、工作票等进行关联，选择具体“到岗到位人员”，并填写“作业人数”信息，继而派发至班组；三是受理工作任务单，选择相应的作业类型，并编制相应的作业文本；四是终结工作任务单，依据项目从中筛选出物料编码、批次信息，选择相应的物料编码和批次后对物料的名称及价格等信息进行自动维护，从而再次维护此次需要领料的数量。

（3）编制作业文本，推进标准作业库建设。采用国网统一部署的标准作业库，着重关注标准作业文本编制。一编制作业文本，选择相应的作业类型，确保作业文本能够与作业类型进行关联。具体地，作业成本标准库包含作业类型、作业编码、作业名称、电压等级、容量、设备、人材机类型、人材机名称、单位、单价、数量、金额等基本信息。二当标准作业库建成后，用户制定任务时可找出作业类型选择框，并通过作业类型描述进行筛选查询，便于用户作出精准选择，进而将工作任务列入到标准作业库中。三在作业成本标准库中添加动态的维护流程，确保能够根据业务需要来增删改作业成本标准库中的信息。

1.2 实施成本标准化归集，核定单体设备成本

（1）归集作业层物料人工成本。归集作业层物流和人工成本主要分为外委服务成本自动分摊、物料发货自动拆分、无工作任务量化自动拆分等3个方面。一是外委服务成本自动分摊，计算各项目服务确认的各供应商、采购订单、采购订单行项目对应的成本，然后取设备编码不为空的工单，根据工单作业中外委单位、采购订单、采购订单行项目、作业金额，计算各作业应分摊的金额占比。二是物料发货自动拆分，在业务系统作业集成到财务系统作业后，带有物料领用信息，根据领料的物料编码、批次、金额及数量，将财务系统已经发货到采购专用工单作业的成本，自动拆分相应金额到设备卡片不为空的业务系统集成工单上。三是无工作任务量化自动拆分，根据无工作任务量化接口表中的数据进行成本分拆，分别将财务系统直接拆分到该虚拟工作任务对应的设备工单或站线工单作业，并计算应平均分摊到设备的金额并存储报表。

（2）汇总集成工作任务单成本。依据用工市场人工成本水平、供应商平均材料采购价格、作业频次，分别测算各项作业的成本定额和年度成本，即在财务系统工单界面增加工作任务清单页签，存储领料及外委服务信息，包括物料和人工成本信息。其中，领料信息包括物料编码、名称、数量、批次、单价及总价金额。外委服务信息包括外委单位编码及名称、外委采购订单、作业类型及描述、作业金额等。同时，设置物料和人工成本汇总功能并列示，进一步地，应开发工单信息自动维护功能，以实时掌握工单成本的信息。

（3）核定单体设备的运维成本。一是按照“作业-工单-设备”的思路，以作业层物料人工成本和集成工单成本为基础，汇总计算典型设备的年度检修运维成本总额。二是开展单体设备标准成本与实际成本差异分析，并进行投入产出分析与质效评价，为科学配置资源投入、有效评价产出效率提供依据。三是汇总设备运维检修涉及工单的各项成本，汇总计算相应的年度成本总额，并考虑任务动因参数易获取、可审核等因素，比对不同方案匹配一级动因，明确单体设备运维成本定额。

1.3 加快推进数字化转型，贯通“业财链路”

（1）贯通数据链路，实现业财信息双向共享。贯通数据链路分为两个关键步骤，一是搭建工单链路操作平台，主要解决自动更新或拆分功能出现的问题，包括财务系统项目发货信息手动更新、财务系统项目服务采购信息手动更新、财务系统手动创建业务系统工单等功能。二是构建数据同步接口，将智能化信息技术应用于公司的财务与业务系统建设过程中，构建主数据、标准作业、物流服务信息等同步接口，推动业财信息在全过程、全周期和全方位的共享与对接。

（2）优化流程设计，实现业财系统无缝对接。为推动数字化转型，贯通“业财链路”，需要确保业财链路系统建设具有较为完整的设计流程支持。因此，公司的业务系统在变电设备运维计划、设备物资采购等整个项目环节的管理上能够与财务系统的成本数据统计、分析等在业务流程上实现无缝对接、动态更新，以便从流程设计上促进财务与业务系统业财链路系统的贯通。

（3）重构组织设计，提高业财系统协作效率。成立财务与业务系统衔接的组织架构，专门负责业财链路系统建设，使得能够为促进财务与业务系统衔接提供协调、分工等各方面支持。对于在建设过程中出现的衔接不畅或相关信息不能够更新同步的问题，由所成立的机构工作人员负责推进，确保系统建设与衔接工作能够实现有效开展。

（4）强化技术协同，实现业财系统功能衔接。推进财务与业务系统衔接建设，加强与系统研发机构或信息技术研发企业的合作，通过投入大量人才、资金等资源，以便能够应用较为先进的云计算、大数据等先进技术重构公司的财务与业务系统。

2 超高压公司电网标准成本深化应用的保障机制

标准化成本的深化应用依赖于企业各个方面的协调，构建“组织、制度、信息、责任、技术”五位一体的保障机制，有助于强化业财融合的效率，推进标准成本的高效应用，实现成本的精益管控。

2.1 完善组织保障机制，明晰工作职责

超高压公司为确保能够高标准落实标准成本管理，内部加强组织保障机制建设，形成较为严密的组织保障管理体系。一是成立标准成本核算管理部门，专门负责标准成本核算管理及业财链路系统建设工作；二是明确划分各级主体的标准作业成本职责，且按需设置主要负责人，确保管理得到充分应用；三是各部门制定详细的标准成本管理实施方案及实施细则，确保管理目标的正常实现。

2.2 健全制度保障机制，规范履职标准

为确保能够高标准落实标准成本管理，在企业内部完善标准成本法应用的相关制度。一是制定标准成本管理的相关制度，规范各级主体履行职责的行为标准；二是构建统一协调且相互支持的电力生产、电网服务、信息咨询等管理制度；三是建立健全内部会计制度，应当建立原始凭证管理、财务收支审批制度等，同时需要建立财务系统与业务系统深度融合的管理制度。

2.3 优化信息传递机制，提高沟通效率

畅通的信息传递机制对于提高业财链路的信息共享效率具有重要的作用。一是业财链接管理中心在财务系统管理部门与业务系统管理部门分别配备一名负责人，专职负责信息收集、整理与统计。二是借助于大数据、物联网等技术，建立标准成本管理信息网络系统。三是强化对标准成本管理信息队伍建设与人员素质培养，为业财链路系统建设提供有效的人才支持与智力保障。

2.4 构建责任保障机制，强化成本意识

健全标准成本管理的问责及追责机制有助于增强广大员工的标准作业成本意识。一是召开培训学习大会对标准成本理念和控制等知识开展专业培训，增强个人责任意识；二是加强与标准成本落实情况紧密相关的绩效考核制度的建设，完善落实情况的奖惩机制；三是健全自上而下的成本管理问责机制，如对各个生产经营单位或部门及员工的标准成本管理责任及权限进行明确的规定，并将其制作成标准成本管理手册。

2.5 建立技术保障机制，确保系统安全

先进的技术是保障标准成本能否得到贯彻落实的基础。一是通过培训来不断提高公司财会人员的专业技能水平；二是加强对标准成本核算及管理的软件开发管理，不断提高业财系统的安全系数；三是加強与国内外著名系统开发公司的合作，提供进一步的安全保障。

3 标准成本深化应用的成效分析

3.1 业财信息实现双向共享

标准成本深化应用有助于将设备运维成本细化至作业层，打通数据壁垒，实现了业财信息的双向共享，深化了标准成本应用，激活了数据价值。一是实现业财数据在最小颗粒度无缝融合。标准化成本的深化应用以业务系统的工作任务单为载体，与财务系统的工单1∶1关联，自动创建财务系统工单，建立工作任务与设备对象、标准作业、成本项目等基础信息关联关系，从而将财务系统的检修材料费、外包检修费与业务系统的设备和工作任务精准关联。二是建立多维度的成本数据统计分析框架。双向共享业财信息有利于建立多维度的成本数据统计分析框架，实现输变配项目的全部检修运维费自动分解归集到单体设备，将资产全寿命价值分析的短板补齐，提升检修运维费用核算精益管理水平。

3.2 人财物资源实现集约化

大力推动业务系统与财务系统链路建设，实现对设备运维过程中人、财和物等资源的全程管控，提高了人财物资源的集约化，有助于提高资源的配置效率。一是实现物资仓储的统一集中管理。超高压企业设计了集中、统一、高效的业务系统管理体系并严格执行公司总部及各级管理机构的管理要求，确保公司能够集中统一管理仓储物资。二是实现设备运维、检修的集约化管理。公司通过重构业务流通，确保变电设备运维、检修的集约化管理，增强了公司业务成本管理能力。三是实现财务管理的一体化发展。通过推动财务管理系统化、信息化发展，促使实现财务管理业务的一体化发展，具体包括会计实现集中核算，资金管理集中，预算调控的集约，在线对风险进行监控等4个方面。

3.3 资产的全生命周期延长

通过对业务系统与财务系统的深度融合及业财链路系统进行建设，使得公司规划、采购及建设、设备运行维护及资产处置等实现生命周期性延长，确保电网资产实现点到点的管理目标。一是资产全生命周期设计更为完善，健全了工作权限、知识产权转移及成本数据收集等工作制度，实现了对资源需求超前预测。二是资产全生命周期管理得到强化，能够实时了解变电设备运维计划、设备物资采购等整个项目环节的管理。三是超高压企业整体决算效率显著提升，标准成本法实现了业务管理的有效衔接，提高了公司整体的决算效率。

3.4 企业社会效益展现卓越

通过贯通业财链路，深化应用标准成本，实现了业务和财务数据的共享，这无疑助推了财务系统与业务系统的集成进度，强化了设备运维和检修成本的精益管理，为企业改进决策效率提供意见，进而能够降低企业单体设备维护和检修成本，让利于民，展现了卓越的社会效益。输配电价的降低通过价格传导，最终会降低企业的经营成本，使广大工商企业电力用户获得客观的直接收益，为服务社会经济发展贡献了力量。

4 结论

在国家大力推进省级电网输配电价定价改革的宏观背景下，作为维护电网正常运行的超高压公司有必要积极深化应用标准成本，落实国有企业数字化转型建设的相关要求，以达到降本增效的目的。具体地，通过构建标准化作业库、核定单体设备成本、贯通“业财链路”等步骤，能够深化标准成本的应用，业财信息实现双向共享，人财物资源实现集约化、资产的全生命周期延长，企业社会效益展现卓越。

参考文献

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