现代农业强市实现路径思考——以衡水市为例

□文/张阳 高晶 张军彩

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”省委十届三次全会描绘了中国式现代化的河北场景。衡水市委五届五次全会强调，解放思想、奋发进取，争先进位、勇闯新路，奋力谱写中国式现代化河北场景的衡水篇章。现代农业强市建设是“5+10+N”现代化场景体系中的一个场景。

建设特色鲜明的现代农业强市，是践行习近平总书记谆谆嘱托的时代课题，是落实农业强国、农业强省战略部署的必然要求，是全面推进中国式现代化衡水新实践的重要任务。主动融入农业强国、农业强省建设大局，加快建设现代化农业强市，对于衡水这个农业大市来说，是坚决维护国家粮食安全的重要举措，是推动经济增长、加快实现全面振兴新突破的重要支撑，更是增进民生福祉、提升衡水人民幸福指数的现实需要。

一、建设现代农业强市有利条件

（一）强农惠农富农政策力度持续加大。党的十八大以来，在习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述的指引下，坚持重中之重战略地位、坚持农业农村优先发展、坚持立足国内保障自给、坚持绿色生态导向等发展理念进一步丰富了农业支持保护的内涵，推动农业支持保护政策发生重大转型。着眼于推动乡村全面振兴，农业支持保护的目标转向更加注重农业质量效益和竞争力提升，强化绿色生态导向，支持保护领域不断拓展，调控手段也日趋完善。

（二）农产品区域优势明显。农业综合生产能力不断提高，荣获全国粮食生产先进单位称号，2022年全市粮食总产89.1 亿斤，再创历史新高。蔬菜产业蒸蒸日上，面积大、品质好，设施蔬菜占比全省第一。畜牧产业蓬勃发展，正大、大北农、蒙牛等一大批行业龙头在衡水布局建场，肉、蛋、奶各类产品量质齐升，竞争力不断提高。农业品牌建设成效显著，“衡字号”优质农产品进京入津，带动农业高质高效和农民富裕富足。

（三）产业融合发展。衡水市已培育建成加工型数家市级以上农业产业化重点龙头企业，形成粮油、肉类、果蔬、乳品、酿酒饮料、休闲保健食品六大农产品加工产业集群，养元智汇饮品是衡水市农产品加工行业的优秀代表。依托衡水湖大力发展休闲农业和乡村旅游，衡水已成为周边省、市乡村旅游目的地。产业融合发展改变了农业产业传统运行模式，有效提高了农业产业经济效益。

二、现代农业强市必须发展农业产业

（一）发展农业产业能够促进农民增收。现代农业强市的目的是增加农民收入，如何促进农民收入持续增加，是解决“三农”问题的重点。发展农业产业，能够提高农业产业专业化、规模化水平，进而不断增加产业收益，促进农民增收。另外，特色优势农业的发展还促进龙头企业的培育和发展，进而带来生产方式和管理方式的进步，有利于提升衡水市农业的整体水平，同时促进农产品贮藏、加工、包装等产业的发展，延伸农业产业链，创造就业机会，增加农民的收入。

（二）发展农业产业能够提高农产品市场竞争力。发展优势农业产业倾斜，能够合理配置资源，进一步形成农产品优势产区，提高农业资源利用率和劳动生产率，提高衡水市农业综合生产能力，创建品牌，提升衡水市农产品市场份额和市场竞争力。

（三）发展农业产业能够合理调整农业结构。发展农业产业能够不断提高农业产业化水平，增强龙头企业、生产基地和农户之间的关系，进而形成合理的农业产业布局。农业优势产业的发展还有利于提高农产品质量，促进了衡水市农业的发展。

（四）发展农业产业能够有助于实现农业发展与环境保护的协调。农业面源污染的形势不容小觑，自然灾害也时有发生，影响着衡水市农业的发展。发展优势农业产业，在生态环境优势和国家优惠政策基础上进行合理的选择，从而，通过引进新技术等方式不断提升农业的现代化水平，实现农业发展和自然的和谐发展。

三、发展现代农业强市面临的问题

（一）农业现代化水平有待提升。农业现代化是现代农业强市建设的基础组成部分，只有实现农业现代化，才能够实现真正意义上的现代农业强市建设目标。但是在衡水市大部分地区，仍然以传统的生产方式为主，农业生产力水平较低，以人工劳作模式为主，机械化还没有发挥出对农业发展的驱动作用。现代化设备投入和更新不足、基础设施建设不完善，不仅影响到农业产业发展，更是直接影响农民收入增加。虽然，近些年来，投入力度逐步加大，但是还需要不断持续增加投入。

（二）农业产业结构还需优化。在衡水市，农业产业结构以农产品种植和加工形式为主，还没有产生规模效应。产业发展面临资金投入不足、生产规模小、抗风险能力差等问题，没有充分发挥其对农业发展的促进作用。

（三）县域内特色产业需要提档升级。饶阳等县经过40多年的发展，蔬菜产业已具备相当规模，产业发展取得成效的同时，也存在部分棚室老旧、高端棚室较少的问题。需要进一步加大对老旧棚室改造、新型棚室发展的政策扶持力度，以此促进县域内特色产业提档升级。

四、现代农业强市实现路径

（一）提升农业综合生产能力。基于建设农业现代强市，提高农业综合生产能力是根基，将实施农业综合生产能力提升工程作为第一部分，主要在夯实粮食根基和推进畜牧业发展两方面明确工作任务和发展目标。开展“吨半粮”生产能力建设，抓好粮食生产核心区建设，建设现代化养殖基地，提升畜产品生产能力。

（二）建设高品质果蔬产业示范区。基于高品质果蔬产业示范区创建是省委主要领导对衡水提出的要求，将实施高品质果蔬产业示范区创建工程列专题安排部署，设定打造果蔬基地、建设仓储物流交易中心和全产业链服务体系三项措施。建设集产品交易、仓储保鲜、冷链物流、电子商务为一体的现代化果蔬交易中心；推进果蔬信息化质量标准、科技研发、电子商务三大中心建设，打造京津冀果蔬产业发展高地。

（三）培育农产品加工（中央厨房）产业园。基于补齐衡水市农产品加工能力较弱、产业链条不全的短板，设定建园区、育龙头、抓项目等三项措施，明确任务目标，推动农产品加工业实现跨越式发展。

（四）农业绿色发展。基于农业现代化，最重要的是要绿色可持续、高质量发展，围绕实现发展绿色方式、生产绿色产品，设定发展节约型农业、提高农产品质量、培育绿色发展典型三个方面措施，谋划建立农业信息化质量标准、科技研发、农产品电子商务等三个中心，突出抓好可持续、高质量这一特点。同时，支持饶阳创建国家绿色农业发展先行区和国家农产品质量安全县，引领全市农业发展整体上水平。

（五）科技支撑保障。基于科技在实现农业现代化的重要作用，围绕提高科技贡献率、促进农业高质量发展，设定强化科技引领、深化高端合作、发展现代种业、推进农业机械化四项措施。依托河北衡水（饶阳）国家农业科技园区，打造果蔬育种、设施果蔬栽培等一批重点实验室；引进专家团队，建设科技示范基地，创建省级农业创新驿站。

（六）品牌塑造。基于提升“衡字号”农产品品牌的影响力，实现以品牌引领发展、占领高端市场的目标，采取品牌培育、品牌宣传、产品推介三项措施，并明确任务目标。增加省级以上区域公用品牌、行业领军企业品牌，提升衡水农产品品牌美誉度和影响力。