区域协同背景下城市管理课程案例式教学方法改革路径研究

王长征

摘 要：在高校强化服务社会功能的大趋势下，案例式教学作为城市管理课程的重要教学方法，在区域协同背景下的应用价值愈加凸显，但这种教学方法也存在结构性缺失、内容更新滞后和应用单一等问题。对此，本研究立足服务区域协同发展的教育教学要求，构建了“知源—晓理—明治—致用”的案例式教学改革路径，以期实现学科发展与城市发展相契合、教育高质量发展助力经济社会高质量发展的目标。

关键词：区域协同；教学方法改革；案例式教學；城市管理

2022年全国教育工作会议提出，要深刻认识和把握现代化经济体系转型升级对教育的迫切需求，培养大批适应经济社会发展需要的人才。近年，重庆市高等教育系统努力探索推进“贴近重庆发展”“大学与城市相融共生”的改革道路，对高校专业课程教育教学工作提出了立足本土的现实要求。

在重庆市经济社会不断发展、城市更新不断推进、区域协同合作日益加强的背景下，城市管理专业作为兼具城市治理和城市发展特性的专业学科，更加强调公共管理学科优势和新型城市协同发展理念，将区域协同治理能力培养纳入专业课程设置和案例教学培养目标中，将专业优势和定位、城市经济社会发展和学生能力塑造紧密结合，以培养更加符合社会需求和未来城市发展的复合型应用人才。

因此，在城市管理专业课程的案例教学中，如何立足城市管理专业特点和重庆市经济社会发展对区域协同治理人才的需要，创新教育理念，优化案例式教学方法，改革专业人才培养模式，是城市管理专业进一步深化教学改革、提高教育质量，从而更好地服务城市经济社会发展所面临的重要课题。

一、区域协同导向下城市管理专业案例式教学现状与问题

笔者以重庆工商大学城市管理专业为例，对在校的2019—2021级城市管理专业学生发放问卷104份，覆盖率达90%，对该专业课程设置中案例式教学方法的实施效果和区域协同能力塑造成效进行评价。调查显示，70%以上的学生对城市管理专业案例式教学有兴趣，他们对案例式教学的了解和感兴趣程度随着年级增长有明显递增趋势。在不同类型课程上，实践类课程和跨学科类课程案例式教学较少，学科前沿类课程和专业核心课程的案例式教学较多。这与本专业同属管理类专业，拥有大量实践案例密不可分。同样，对案例式教学的满意度也以专业核心课程最高。但被调查对象对区域协同治理能力的塑造案例式教学评价较低，主要原因在于课程内容和案例设计与该领域相关度不高。

总体来看，重庆工商大学城市管理专业学生对本专业课程安排和案例式教学较为满意，对课程质量评价较高。案例式教学在教学过程中有一定应用，但覆盖面不广、应用程度不深，集中表现为以下三个方面。

一是案例式教学结构性缺失，理论与实践不契合。城市管理在教学设计上表现为“大作业式”，理论色彩和政策特征比较浓厚，理论教学和案例式教学没有密切结合当前环境下城市管理变化实际，缺乏实际场景和岗位对知识、技能和素质要求的全面阐述。

二是案例式教学内容更新滞后，区域协同治理理念未有效体现。现阶段，城市管理专业课程设置中缺乏区域协同治理的相关内容，案例式教学中关于重庆市区域协同发展的专业课程和能力培养内容更新滞后，课程对区域协同治理理念体现不够，学生在课程学习中无法明确感知与当前城市发展相契合的专业能力培养内容。

三是案例式教学应用单一，学生能力培养缺乏系统性。现有案例式教学还局限于结合案例对知识进行讲解，学生只能对案例所反映的“现在时”有所了解，但对于案例的“过去时”和“将来时”知之甚少。案例式教学缺乏连贯性，学生无法将所学知识和案例的情境进行有效连接，致使案例式教学效果大打折扣。

二、服务区域协同的城市管理专业案例式教学改革路径

笔者根据城市管理专业设置方向、发展趋势和对实践能力的需求，在全面强调城市规划和城市管理以人为本理念的基础上，以区域协同治理能力培养为背景进行案例式教学方法改革，形成了以城市管理理论为基础、以学科发展与城市发展相契合为目的、以城市管理案例分析和讨论为培养方式、以区域协同治理和发展为课程载体的“知源—晓理—明治—致用”的教学改革路径。

第一，以“知源”为基，构建案例分析学术话语体系。案例式教学重在通过案例分析帮助学生掌握所学知识及相应的专业技能，其基础在于掌握案例分析所需的学术话语，明确如何解读案例及其所反映的理论知识。

第二，以“晓理”为术，构建城市管理专业知识体系。在构建学术话语体系后，需要将此体系与专业知识进行联结，既“从过去知晓其为何”，又“从当下明了其如何”，引导学生深入理解和吸收专业知识，并用于案例分析和教学。

第三，以“明治”为技，基于治理能力培育专业技能。该环节强调对专业技能的培养。教师要在区域协同治理和服务城市发展的现实需求背景下，将治理能力培养作为案例分析中重点把握的内容。

第四，以“致用”为用。理论联系实践是案例式教学的归宿，要引导学生开展实践应用，做到学以致用。

三、基于案例式教学方法改革的实践操作——以城市商圈管理课程为例

城市商圈管理是城市管理专业的核心课程，涉及不同区域间的商圈运行和管理。依照上述案例式教学模式，笔者对课程内容进行相应设计，具体实践过程如下：

第一，在“知源”阶段，重点构建案例分析的理论基础，主要介绍城市商圈的基本概念、理论体系与模型等内容，使学生掌握本课程案例分析和能力培养的基础。在讲授完基础理论和相关知识后，引入“重庆市主城区商圈格局”案例分析，让学生从重庆整体区域协同发展的视角对所学知识产生直观的认识。

第二，在“晓理”阶段，引导学生深入理解和消化专业知识，并将其用于案例分析。该阶段主要讲授城市商圈的功能、等级体系与形态、空间品质评价、动态分析，并通过对“南坪商圈空间格局演化过程”的案例讨论，引导学生逐步形成案例分析的专业视角和学习意识。此外，通过提前布置小组汇报主题——“选取重庆四大商圈之一，分析该商圈对城市功能发挥的影响”，引导学生线下讨论，举一反三地将课堂案例分析能力应用到身边案例分析上去。

第三，在“明治”阶段，主要讲授零售商圈与选址管理、城市商圈生态系统、虚拟城市商圈等内容，并辅以“重庆市观音桥商圈生态评价”“重庆市智慧商圈建设实施方案”等案例分析，加强对学生城市商圈管理专业技能的培养。同时，通过案例拓展帮助学生巩固和加深对专业知识的理解，如对“城市商圈中党建工作”的主题汇报，可辅以案例的学习分享等。

第四，在“致用”阶段，引导学生学以致用，将理念、知识和能力与现实相联系，与未来工作岗位需要相匹配。一方面，通过课程作业引导学生进行实践应用，另一方面，鼓励和指导学生参与社会实践或科研竞赛。

当前，随着城镇化进入新的发展阶段，我国的城市建设也从“粗放式发展”步入“精细化运营”，城市核心区域资源尤其是基础设施老化加快，升级改造需求持续上升，城市更新已成为区域协调发展背景下新型城镇化的重要抓手。而随着大数据、物联网等技术的不断进步，智慧城市、区域城市圈的建设步伐日益加快，城市管理对所需的理论知识、技术支持的要求越来越高、越来越多样化。创新城市管理专业的教学方法，以案例式教学为中心构建城市管理专业案例式教学新模式，顺应了城市管理专业与智慧城市建设、区域协同发展相契合的趋势，对学科建设乃至区域内经济社会发展将起到重要的促进作用。

参考文献：

[1]王秀芝.案例教学中需要研究的几个问题[J].中国高等教育，2006（12）.

[2]钱玉英，钱振明.城市管理专业的人才培养目标与模式[J].中国行政管理，2011（12）.

[3]陈喆，范静波.公共管理沉浸式案例教学模式探索[J].辽宁行政学院学报，2022（3）.