徐州抗洪：保境赈灾济苍生

熙宁年间，苏轼通判杭州，知密州，知徐州，无不恪尽职守，为官一地，造福一方。

通判杭州：询问民情于乡野，赈灾济民奔波于常州与润州的路上

熙宁四年（1071） 四月， 苏轼携一家大小——继室王闰之、13 岁的长子苏迈和去年新生的次子苏迨，奔赴杭州。途经陈州时，拜见张方平，和苏辙一家相聚两个多月。兄弟俩还同赴颍州（今安徽阜阳）拜望退隐于此的恩师欧阳修。十一月下旬，苏轼一家才抵杭。

杭州当时是北宋重要的交通、商业、文化中心，“地有吴山美，东南第一州”，仁宗皇帝曾如此赞美过的地方，果然美丽富饶。杭州府衙设在凤凰山右麓。通判一职相当于州府的二把手。

公余之暇，游孤山、灵隐、天竺等古刹，访惠勤、惠思、辩才等高僧，泛舟西湖，观钱塘江潮，赏吉祥寺牡丹花……37 岁的苏轼禁不住诗意大发。这年，小儿子苏过（也是苏轼后人中日后成就最大的一位）出生。39 岁那年，12岁的歌舞官妓王朝云入苏府作侍女。

任通判三年，苏轼和太守陈襄政见一致，勤勉为民，配合默契。他埋首案头，坐在高堂之上审囚问案，签署判词。常到各个属县乡野之间访察民情，目睹勤劳百姓在天灾与苛政夹击之下的悲惨生活，他奋笔疾书《吴中田妇叹》《山村五绝》等诗词为民呼号。然而，他没有料到，诸如此类针砭时弊的诗歌，日后竟会成为政敌们攻讦他的“把柄”。

他奉命监视开运盐河，到湖州考察堤防，协助陈襄主持疏浚钱塘六井，解决杭州百姓的饮水困难。尤其是熙宁六年（1073）前后，他整整有七个月的时间奔波于常州与润州之间，发放粮食赈济灾民，连除夕之夜都是在常州城外的孤舟上度过的。

知密州：数项工作齐头并进，还百姓一个生活安定的边郡

熙宁七年（1074），苏轼杭州通判任期届满。因当时弟弟苏辙已在齐州（治所在今山东济南）掌书记（知州从官，负责一州民政和军事机要秘书事务），于是苏轼申请调往齐州邻近的州去任职。按宋代职官制，官吏任期三年后，一般都要晋升一级。这次，苏轼顺利地升了官，调任密州（今山东诸城）太守（一州的最高长官）。

十一月底，雄心勃发的苏轼到达密州，然而，呈现在他眼前的是一派“蝗旱相仍，盗贼渐炽”的凄惨景象。

苏轼是一个见不得百姓受苦受难的人。他到密州做的第一件事，即为民请命上书《论河北京东盗贼状》，主张减免税收，除减免夏秋两税外，还须减免盐税，因为盐税过重的贩盐者谋生无门，以致盗贼日滋。

他组织僚属追捕盗贼的同时，“洒涕循城拾弃孩”（苏轼《次韵刘贡父李公择见寄二首》）。当时百姓过着“剥啮草木啖泥土”的生活（苏轼《寄刘孝叔》），被迫将婴幼儿抛弃在路边。苏轼流着泪，沿城搜寻那些奄奄一息的弃儿，设法招人抚养，救活了几十个孩子（苏轼《与朱鄂州书》）。

旱情越来越重，蝗灾越来越猛，农民遭受着蝗旱双重夹击。对于蝗灾的危害性，苏轼早有切实了解，当年在杭州任通判时，就曾前往常州、润州等地组织抗击蝗灾。于是，他一到密州，就迅速组织灭蝗：一面据实上奏朝廷，請求下拨救灾粮；一面率领官员和民众，采取焚烧秸秆和掘土掩埋的传统方法消灭蝗虫。取得初步成效后，苏轼又立刻组织全民抗旱。

熙宁七年（1074），王安石罢相，吕惠卿任参知政事，接掌变法大权，新制定一项鼓励人告密的“手实法”。这无疑又为朝不保夕的百姓添了一道人祸。苏轼不惧触怒新法派，马上就给当朝宰相韩绛上了“论灾伤手实书”，明确反对推行手实法。

苏轼在密州，一切从利民惠民的角度出发，来处置州中大小事务。因法以便民，百姓用出钱的方式就可以抵免各种赋役，从而让大多数人得以专心农事，大力发展农桑，很受民众欢迎。

和杭州相比，密州艰苦得多。饥荒时节，连他这个太守也要与通判刘廷式一起跑到野外，采摘野菜杞菊充饥。百姓如此凄苦，令苏轼一度心情十分沮丧。

这时候，他不止一次重读《庄子》，深刻领悟到一个人只有“游于物之外”，方能“无所往而不乐”的道理。超越物我的精神境界，支撑着苏轼和他的同僚们与民同甘共苦，勤政廉洁，励精图治，千方百计救民于水火，一如他的《江城子·密州出猎》那般激情豪迈。没有人试图利用手中权力搜刮百姓或者克扣赈灾钱粮，让自己和同僚们优先饱暖，正所谓“功废于贪，行成于廉”（苏轼《六事廉为本赋》）。诸项民生大事齐头并进，一年以后密州社会局面大为好转。

密州官舍之外有一座北魏时所建的废旧城台，经过修葺后成为密州转圜的一处标志性建筑。最懂兄长的苏辙将其取名为“超然台”，苏轼因此作《超然台记》。当然，苏轼的“超然”，绝非这样一个城台所能表达。清人王恕说：“自是先生游物外，非关此地独超然。”苏轼的一生，始终处于一种追求和实现超越物我的状态。

这期间，苏辙一直在齐州担任掌书记，三年里一直忙碌各种政务，连兄长邀游超然台和快哉亭，也未能成行，只好以兄长的“千里共婵娟”相慰勉。

苏辙在《齐州泺源石桥记》《齐州闵子祠堂记》中一次次表明自己以民为本的施政意旨，记述他协助太守干成了两件大事：一是兴修西门泺水石桥，二是建成闵子骞祠堂。

尽管已经远离政治中心，但苏辙依然关注着朝政大局，敢于直言极谏的秉性没有丝毫改变。熙宁八年（1075），王安石复相，颁行《三经新义》作为权威科举教材，因其可能给未来埋下加剧党争的隐患而受到苏轼等人批评，苏辙作《东方书生行》予以辛辣讽刺。

次年十月，苏辙回京等候改官。在这个攸关自身前途的节骨眼上，他又作《自齐州回论时事书》，更具体更系统地驳斥新法，并批评神宗皇帝“知其（指王安石）不可用而去之，又循其旧术而不改”。

尽管苏辙封了一个著作左郎的官，但一直没有差遣任职的消息。后来还是南京（今河南商丘）知州张方平，第二次将苏辙选为幕僚，任南京签判。

知徐州：抗洪保境与城民共存亡

此时，苏轼密州任满也按例回京等候新的任命。熙宁十年（1077）二月，尚未赴任南京的苏辙出京往迎苏轼，二人相会于澶濮之间。到陈桥驿时，苏轼得旨改知徐州，同时被令：途经汴京时，不得入国门。苏轼一家只好在弟弟临时租住的范镇东斋小憩数日，互诉阔别七年来的思念。

四月二十五日，苏轼在苏辙陪同下，抵达徐州任所。依旧是先熟悉新环境，兄弟俩会宿逍遥堂，游石经院，泛舟汴水、泗水和百步洪，尽享手足之情一百多天。

谁知苏辙刚刚离开徐州到南京上任，苏轼就从驿站邸报上获悉，七月十七日，黄河大堤决口，洪水漫淹45 县、30 万顷良田。

黄河决堤，洪水必将冲击徐州城西的汴河，徐州城危在旦夕。苏轼立即组织州府进入抗洪保城临战状态，首先调集五千民夫加固城墙。

此时汴河水位尚无上涨迹象，但是城中富贾豪门已携家带口涌向城北大门，想要趁早出城避难。苏轼敏锐地意识到这个口子一旦开了，将会加剧惶恐、动摇军心。

抗御洪患，必先堵上人心这道缺口！苏轼闻讯即刻赶到北门，面对黑压压的人群拱手施礼，大声喊道：“乡亲们，不要走，不要置祖宗家业于不顾。一州之长苏轼在此，本官绝不会让洪水败城！”

苏轼马不停蹄地部署和督导全城防洪工程。连续数周，他亲荷畚锸，同民众并肩作战，过家门而不入，夜宿城头茅棚。眼见城外老弱病残来不及向高处转移，存活下来的百姓大多断炊，尽管城内粮谷日渐空虚，但苏轼还是加派会水的民夫，设法载着食物四处散发，救活了许多百姓。

八月二十一日，眼见洪峰朝徐州急速扑来，各处抗灾人手告急，他不得不冒雨前往驻军武卫营，请求派兵支援。看到披蓑戴笠杵着棍杖、脚穿草鞋一身泥泞的太守，武卫营将领十分感动，事急从权，立即率领全体官兵奔赴抗洪前线。

经过周密部署和全城军民数日奋战，一条长3.28 千米、高约3 米、宽约6 米的东南防洪大堤，赶在最大洪峰到来之前筑成，徐州城池和一城百姓得以保全。

这场洪水直到十月初五才渐渐消退。全城在欢庆，而苏轼在思考总结得失，继续筹划上报完善徐州防洪工程。

宋神宗元丰元年（1078）二月，朝廷下诏表彰苏轼抗洪之功，拨款2.4 万贯修筑徐州护城大堤。八月，大堤竣工，苏轼在城北黄河古道边上所建楼观也落成，涂以黄土，取名“黄楼”，寓意“土实胜水”。