推动瓜州经济高质量发展的几点思考

曾柠豪

2023 年是深入贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年。国家深入推进“一带一路”建设、实施“双碳”等重大战略，省委省政府构建“一核三带”发展格局，作出“四强”行动决策部署，为瓜州经济高质量发展指明了方向，带来了难得的发展机遇。瓜州县不断校准发展定位，以全省“三抓三促”行动为契机，坚定不移实施“生态立县、工业强县、人才兴县”战略，坚持问题导向，不断攻坚破题，推动资源优势转换为发展动能，打造县域经济新的增长极，全力推进经济强、百姓富、生态美的魅力新瓜州建设， 努力在酒泉区域中心城市建设中担当作为。

一、狠抓项目建设，夯实经济发展硬支撑。把加快项目建设作为推动高质量发展的第一抓手， 全力抓时效求实效，以更多有效投资拉动经济持续增长。一是高质量谋划争取。紧盯国家、省市发展战略，瞄准“两新一重”、产业发展、社会民生等重点领域，精准谋划包装，储备一批高质量项目，做深做细前期工作，力争更多项目进入省市“盘子”。二是全方位招商引资。聚焦新能源装备、硅材料、精细化工、农产品精深加工等产业链，深入开展“链长制”招商，持续优化招商引资优惠政策，力促换电重卡、智能光伏支架等项目落地，确保全年新开工建设招商引资项目60 个以上。三是大力推动建设。严格落实县级领导包抓项目责任制，强化跟踪服务，全力加快项目建设进度。2023年确定实施重点项目123项，53个续建项目建成投用，固定资产投资达到180亿元以上。

二、突出工业主导，跑出集群延链加速度。全面推进“强工业”行动，加速培育优势产业，助推工业经济绿色转型。一是壮大能源发电产业。抢抓河西特大型新能源基地建设机遇， 推动常乐电厂二期、恒瑞新“源网荷储一体化”项目年内建成投运。加快2 座330 千伏升压站建设进度，争取第三座750 千伏变电站纳入省级电网规划，拓宽新能源电力外送通道。支持高能耗企业绿电替代、扩大产能，发展新能源制氢产业，促进电力就地消纳。二是壮大新材料及装备制造产业。以高端化发展为目标，推动硅材料企业延长产业链条，打造标志性、引领性装备制造业集群，加快储能装备项目进度，鼓励有条件的企业发展光伏支架、集装箱等相关产业，加快由“原材料”大县向“新材料”强县转变。三是壮大现代化工产业。加快柳沟智慧园区、常乐智慧电厂项目建设进度，提升园区发展能级，积极推进废盐综合利用制氯、大型煤化工和“三酸两碱”基础化工项目落地，力争投产化工项目达到10 个以上。四是壮大资源综合利用产业。加大矿产资源勘查开发力度，争取更多地勘基金、地质调查项目，为优势产业发展提供资源支撑。

三、坚持农业优先，开创乡村振兴新局面。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设宜居宜业和美乡村。一是巩固提升脱贫成果。加强动态预警监测，深入推进“雨露計划+”就业促进行动，健全联农带农富农机制，支持村级集体经济发展壮大，严格规范扶贫资产运营管理，让群众共享更多红利。二是做强特色产业集群。聚力打造高新循环农业示范园区， 完善园区水电路等基础配套，支持枸杞产业综合示范园扩规升级。打造国家优质机采棉生产基地，建设花卉、玉米、棉花三大万亩制种基地，推进生猪屠宰项目尽快投产，引资建设万头肉牛养殖园区，推动牛羊饲养量稳中有增，畜牧业发展持续向好。三是实施品牌兴农行动。健全质量溯源体系，持续创建“甘味”农产品，启动国家级棉花试验站建设，申报“瓜州棉花”地理标志认证，提升“瓜”字号农产品市场占有率。布局建设精深加工、仓储冷链设施，实现农产品优质优价。四是持续加大乡村建设。全面落实“5155”乡村建设示范行动，打造省级乡村建设示范村7 个。加快创建全国“四好农村路”示范县，积极争取列入全国水系连通及水美乡村建设试点县。

四、推动多元融合，打造第三产业增长极。以文化旅游产业为突破口，带动商贸流通、新兴服务等领域互促互融、共同发展。一是加快文旅产业发展。启动国家全域旅游示范区创建，加快丝路交旅融合项目建设进度，实施丝路文化数字展示中心、锁阳城遗址文保项目，加速构建一体化旅游大景区。积极发展乡村旅游，高质量筹办玄奘之路戈壁挑战赛、张芝文化艺术节等节会赛事，不断提升旅游影响力。二是加快发展商贸物流产业。深度参与酒泉陆港型国家物流枢纽建设，依托交通节点优势，加快实施煤炭储运项目，谋划建设西部亿吨级煤炭储运保供基地。加大县域商业体系建设，依托电子商务进农村综合示范项目，建成县级物流快递共配中心， 力争电商交易额增长20%以上。三是加快发展现代服务业。鼓励社会资本围绕现代农业、能源化工、康养医疗等发展现代服务业，引进废旧风机回收利用、新能源运维、危化品运输等生产性服务企业， 推动生产性服务业向价值链中高端延伸。壮大租赁、维修、家政等生活性服务业，增加有效服务供给。

五、加快绿色发展，共建生态宜居和美家园。全面推进“绿色瓜州”三年行动，深入开展国家卫生县城、全国文明城市“两城”同创，让城市更有颜值、更有温度。一是完善城市功能。抢抓以县城为重要载体的城镇化建设机遇，接续开展城市更新行动，不断完善城市基础设施。实施柳沟至县城天然气管网及门站、城市污水处理厂扩容等项目，实施老旧小区改造项目，加快保障性安居工程建设，不断提高城市承载力。二是创新管理机制。强化规划刚性约束，从严查处违法违规建设行为。启动智慧城市建设，加大“智慧交通”“数字城管”应用范围，建成城市综合管理服务平台。全方位加强供热供气服务管理，持续提升城市精细化管理水平。三是坚守生态红线。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化大气污染联防联控联治。建设节水型社会，以“河湖长制”“林长制”为抓手，扎实做好林草资源管理，加快实施尾水湿地、生态林、城东千亩生态治理二期等项目，严控农业面源污染，有效管控土壤环境风险。从严整改生态环境问题，积极创建绿色企业、机关、学校，倡导绿色消费、低碳出行，共建共享绿色发展成果。

六、聚焦创新驱动，提升富民强县软实力。深入实施“强科技”行动，优化科技创新、人才引培、营商环境机制，激发经济高质量发展内生动力。一是培育壮大科技企业。实施科技企业倍增计划，积极申报各类创新平台， 全力创建省级高新技术产业开发区和农业科技示范园区。深化与中国农科院、上海电力设计院、甘肃省农科院等科研院所合作关系，鼓励企业引进先进生产技术，新增高新技术企业4 家以上，科技型中小企业达到28 家以上，“专精特新”企业实现零突破。二是加大人才引培力度。实施“匠心瓜州”人才倍增行动，拓宽人才引进渠道，采取高校招录、政企联聘等方式，引进急需紧缺人才。整合技能培训项目资金，精准培养产业工人，找准企业的契合点，切实解决用工难的问题。加大住房、医疗等保障政策倾斜，足额发放奖励补贴，全力解决人才后顾之忧。三是持续优化营商环境。深化“放管服”改革，加快“无证明城市”建设，深入推行告知承诺、容缺受理等服务模式，对重大项目、民生工程开通“绿色通道”，设立“企业家接待日”，切实为企业排忧解难。制定“小升规”“个转企”激励措施，专员服务企业，做到惠企政策“不来即享”。加快社会信用体系建设，用好“信易贷”平台，助推企业融资降本增效。

七、注重普惠共享，增进人民群众获得感。坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，让发展更有温度、幸福更有触感。一是强化社会保障。全面落实就业创业政策，发放创业担保贷款，促进城镇新增就业，大力开展劳务输转，开发城镇公益性岗位，支持高校毕业生到基层就业。积极推进全民参保，养老、医疗保险参保率保持在97%以上。扎实开展“一老一小”关爱关护，建设2 个综合养老服务中心，出台鼓励三孩生育方案，优化完善公共服务，不断提升社会保障水平。二是完善公共服务。办好人民满意教育，完善学校基础设施，开展教师能力培训，不断提升教育教学质量。推动县医院三级乙等医院创建工作， 完成门诊综合大楼搬迁，新建社区卫生服务中心，谋划建设乡镇医疗卫生服务中心，提升医疗救治水平，全力保障群众身体健康和生命安全。完善农村乡镇“七室一场”基础设施，开展农民运动会、文化下乡、戏剧展演等文体活动，丰富群众精神文化生活。三是维护社会稳定。推动常态化扫黑除恶斗争，依法打击各类违法犯罪行为。加大信访矛盾纠纷化解力度，开展各类安全隐患排查整治。全面落实食品安全包保责任制，推进国家食品安全示范城市创建。深化建筑工地、道路交通、消防安全等重点领域治理，争创全国平安建设先进县。