探索区域教师专业发展新机制

彭开云 彭渤

习近平总书记强调，好老师不是天生的，而是在教学管理实践中、在教育改革发展中锻炼成长起来的。近年来，在湖北省教育厅的领导下，根据武汉市教育局整体部署，武汉市在教师培训体系统筹、教师培训规范管理、教师专业发展协同运行、教师专业发展评估和教师专业发展保障机制建设等方面深入探索，取得了显著成效。

确立五级培训体系统筹机制

根据国家和省级相关文件精神以及《武汉市中小学教师继续教育管理办法》，建立职责明确的国家、省、市、区、校五级教师培训体系统筹机制，即国家级培训抓示范、省级培训抓引领、市级培训抓骨干、区级培训抓全员、校级培训抓校本。近几年，教师培训的重点集中在师德师风建设、基础教育改革、教师专业发展、国家智慧教育示范区建设等方面。

强化教师培训规范化管理机制

一是职责管理明晰化。按照市、区、校三级管理模式强化培训管理。市教育局负责教师继续教育的政策制定和宏观管理，制定规划，制发管理考核方案，负责继续教育组织协调工作；市教师发展与学生服务中心负责教师继续教育的日常管理、学时登记的审核指导工作和继续教育的科研工作；区教育局负责区级教师继续教育领导、协调、监督和检查，区教师培训机构负责本区教师继续教育培训和校本培训的管理、考核和学时登记工作；学校负责校本研修组织管理、考核工作，校长是校本研修第一责任人，负责督促教师完成继续教育任务。

二是制度管理体系化。完善训前招投标制、立项制、训中跟班管理制、训后评估验收制。目前已形成《培训工作流程》《招投标管理办法》《培训立项调研制度》《培训跟班管理办法》《培训项目验收评估办法》等多项培训管理制度，初步建立起涵盖培训立项、训前调研、项目招投标、方案审定、训中管理、绩效评价、训后跟踪等培训全过程的规范化、体系化的培训管理制度体系，所有培训重要环节必须经过行政例会审议通过，形成中心专题会议纪要30多份。比如，培训方案实行三审制：招投标时由专家遴选一审；中标后承办单位对方案进行修改完善，中心组织专家对方案进行二审；组织实施中允许承办单位对方案中的专家课程有一定比例的调整，但调整后的方案需交由中心部门负责人三审。

三是过程管理精细化。按照“精、细、实”的工作原则强化过程管理，筑牢安全底线，实施人性化管理，提升培训管理效能。积极构建培训安全“三道防线”——一是对各区，在培训通知中明确要求各区选派参训学员时把好健康关，强调身心状况不适合培训的学员一律不参训；二是对承训机构，下达提醒函，要求培训授课内容不得违反党和国家的有关政策；三是对学员，坚持安全承诺制度，要求学员在培训班报到时即刻签署安全承诺书，按承诺遵从培训班各项管理。把好培训管理“两个关口”——一是把好“入口关”，严禁超标准、超规格办班；二是把好“酒店关”，在选定培训地点时严格把关，杜绝带有玩乐嫌疑的培训酒店选点。

构建教师专业发展协同运行机制

一是探索教师专业发展协同运行机制。贯彻落实《武汉市教育局关于创建中小学教师专业发展学校的指导意见》，制定教师专业发展学校建设标准。探索建立学校教师专业发展协同运行机制，充分利用高校、教研机构、优秀教师团队等多方资源，协同改进教师专业发展方式，提升教师教育境界、实践智慧和专业能力。

二是与华中师范大学合作，积极创建国家教师教育改革实验区。加强中小学与华中师范大学、教研机构及教师培训机构的深度合作，探索全面提升教师队伍素质的先进经验，打造区域性教师发展高地。共享特色研修项目、课改成果、校本课程，推动教师专业发展经验传播。

建立教师专业发展评估机制

一是开展教师专业发展学校建设评估。学校根据自身实际情况自主申报创建，区教育局组织审核，符合基础条件的学校开始着手创建工作。市、区教育局委托第三方专家团队通过协同调研、培训、视导等形式入校指导。目前，各区、校已完成第一轮区级教师专业发展学校评估。

二是开展培训项目评估。按照《武汉市教师发展与学生服务中心培训项目评估办法》，通过专家评审、学员匿名评价、管理团队测评等方式，每年对承训单位进行综合评估，根据评估分数评出优秀单位和合格单位，将分数靠后且存在严重问题的单位认定为不合格单位。对优秀单位进行表扬宣传，积极探索不合格单位退出机制。

三是对各区进行绩效评估。把各区教师培训參训率、培训满意率等要素作为硬指标，纳入市教育局对各区教育局年度绩效目标考核的关键指标，加强对各区的考核评价。

完善教师专业发展保障机制

一是强化组织保障。市、区教育党组织加强对中小学教师培训工作的领导，将中小学教师培训纳入教育发展整体规划，统筹安排，优先保证。武汉市每年度市级教师培训项目计划必经集体讨论通过方可实施。

二是强化经费保障。严格落实《中共湖北省委、湖北省人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，按照相关经费标准拨付培训经费。根据市级党政机关培训费管理办法规范培训经费使用，严格执行项目资金预算制度，接受纪检监察、审计部门监督，确保专款专用。

三是强化队伍保障。以理论学习、业务培训、结构化研讨、课题研究、文章发表为抓手加强市级教师培训团队培养，示范带动区级培训团队建设。市级培训团队人手一册《成人学习者》《国培计划十周年优秀案例合集》《教育干部培训文件汇编》《中小学教师培训文件汇编》等，打牢成人教育学的理论根基和政策根基。从实践层面加强培训管理者的培养，每年开设市级培训管理者高级研修班，引领各区有效应用专业理论指导培训实践。定期开展内部培训者团队结构化研讨，通过探讨汇聚集体智慧，形成制度化成果指导实践。通过课题研究锻炼队伍，形成系列成果，其中“以研究能力提升为核心目标的武汉市小学名校长培训模式的构建与实践”课题获2022年度湖北省优秀基础教育教学成果推荐特等奖，武汉市教育科学“十三五”规划重点课题“基于需求分析的武汉市中小学校长培训课程改进策略研究”获市优秀课题成果奖。近五年来，中心教师在核心期刊等刊物上发表文章10余篇。目前，中心有正高级教师2名、特级教师1名、省级名师工作室主持人1名、市管专家2名。

四是强化时间保障。为缓解下半年培训项目扎堆的情况，探索实行F类培训指标，即招标时将当年的项目和第二年的部分项目一同招标，于当年和第二年上半年组织实施，有效缓解了参训教师的工学矛盾。

五是强化激励保障。将教师培训纳入市、区教师年度考核，将培训学时完成情况作为教师职称申报的必要条件，同时作为教师工作竞聘的参考条件之一。评先评优时，培训学时较长的教师在同等情况下予以优先考虑。

武汉市以赋能强师为着眼点，以机制建设为立足点，多方联动，多措并举，促进全市教师专业发展，助推武汉教育的现代化。2021年以来，80多名教师被评为湖北省第十一批特级教师，12名中小学教师被评为湖北名师工作室主持人，3名教师入选教育部乡村优秀青年教师培养奖励计划，4名教师、校长入选教育部新时代中小学名师名校长培养计划，4名教师被评为全国教书育人楷模。

我们将在工作中不断思考、不断实践，共同营造教师专业发展的良好环境，为教育高质量发展提供强有力的师资保障。

责任编辑/曹小飞