“区域联系与区域协调发展”教学设计——基于乡土资源开发的视角

鲁 琦

（宁波市镇海区龙赛中学,浙江 宁波 315200）

一、教学内容

《普通高中地理课程标准（2017年版）》对本节课的要求为“举例说明产业转移和资源跨区域调配及其对区域发展的影响”。其中，行为动词是“举例说明”，属于理解的认知水平层次。认知内容是“产业转移和资源跨区域调配及其对区域发展的影响”。由认知内容可以得出：本节课重点是借助跨区域举措案例，通过对迁出区和迁入区经济发展、社会发展的分析，帮助学生学会如何评价产业转移、资源跨区域调配对区域发展的影响，掌握区域联系与区域协调发展的分析思路。

二、教学目标

1.结合衢州海创园创新飞地建设实例，解释产业转移的概念，理解影响高新技术产业转移的因素。

2.通过角色扮演，体验、归纳高新技术产业转移对区域发展的影响。

3.结合高新技术产业转移这一具体的区域联系，建立分析区域协调发展的基本思路，并能分析“山海协作”工程中其他案例对省内区域经济、社会、环境的影响。

4.了解浙江省“山海协作”工程这一重要的跨区域举措，传承浙江精神，激发热爱家乡、建设家乡的情感。

三、教学过程

1.走进“山海协作”

【教师引导】教师展示新闻：2021年6月《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布。教师同时展示浙江省区域位置、浙江省国土空间开发格局图、浙江省各地城乡收入资料等。

【教师提问】高质量发展建设共同富裕示范区为何选在浙江？

【学生活动】结合生活经验以及所学知识回答原因，明确浙江省的地理位置，感受浙江省各地区域发展差异。

【教师过渡】今天我们将尝试从“山海协作”出发，以地理学科区域协调发展的角度，深入认识浙江区域内部联系，总结浙江经验，传承浙江精神，把浙江建设得更加美好。

2.解读“创新飞地”

(1)环节一：初识“逆向飞入”

材料：一泓钱塘江水，串起杭州和衢州。2003年，山海协作工程开启杭衢合作大门，先后出现了一大批优秀合作项目，助推两地经济社会发展。

2016年4月杭衢山海协作再升级，在杭州未来科技城，“衢州海创园”五个大字在阳光下闪闪发亮。这里是衢州在杭州的一块“创新飞地”，也是我省第一个跨行政区建设的创业园区，承载了衢州区域经济发展先锋队的重任。

【教师提问】衢州海创园为何得以建设？

【认识区域联系】“创新飞地”是区域联系的一种方式。区域联系是实现区域协调发展的重要途径。区域联系既包括区域内部的联系，也包括区域之间的联系。杭衢之间的协作属于浙江省区内联系。区内联系关注区域内部各个次一级区域之间的相互联系，发生联系的重要基础是区域的整体性。

【教师过渡】衢州海创园以提供企业服务为园区招商引资，很多“行业龙头”企业迅速瞄准了这一块“香饽饽”。衢州海创园一期就有62家企业入驻。

材料：新湖中宝股份有限公司（以下简称“新湖中宝”）是一家1993年成立的大型企业集团，注册地位于衢州市。新湖中宝经营范围广泛，包括针纺织品、五金、石化产品、化工产品、建筑材料、房地产中介服务、电子计算机网络系统及软件研发、技术服务等。近年来，该集团强调“地产+高科技领域投资”定位，实施战略转型，布局的区块链、人工智能、高端制造、芯片设计、生物医药等板块已基本成型。2021年11月，该集团借力山海协作工程，已经将部分项目入驻衢州海创园。

【探究活动1】新湖中宝为何迁移部分产业项目？

【认识产业转移概念】产品的生产要经历研发、设计、制造、销售等环节。产业转移是企业将产品生产的全部或者一部分转移到其他国家或地区。市场经济中，企业按照经济规律做决策，目标是扩大销售，降低成本，最终增加利润。产业转移是企业自发的行为，是企业在生产要素和市场条件变化时的适应性选择。

(2)环节二：见证“龙头入驻”

材料：像新湖中宝一样将企业项目转移至衢州海创园的企业众多。截至2021年底，衢州海创园已引进173个项目。其中，产业项目78个，基金项目95个。衢州海创园引进硕士博士54人，海归人才24人，高质量创新创业团队12个。

在衢州海创园，A、B、C号楼以科技企业孵化器为主，负责创新产业研发和孵化；D号楼是“产业+资本”多业态融合平台，负责创业投资和吸引金融资本。产业方向上，园区重点招引以下企业：一是大健康企业，包括生物医药、医疗器械企业；二是新材料、装备制造企业；三是电子信息企业。未来还将重点关注数字经济、智慧产业等领域。科创企业的科技成果转化机制如图1所示。

图1 科创企业科技成果转化机制图

衢州海创园所在的杭州未来科技城，以引领杭州科创城西走廊，打造面向世界、引领未来、辐射全省的创新策源地为目标。2017年，杭州未来科技城在全国率先打造人工智能小镇，布局人工智能产业。2019年，聚焦5G产业，率先打造5G全覆盖、提供完整5G产研条件的创新园。

【探究活动2】科技企业如何组织生产？

【教师引导】衢州海创园的科技企业为转化科技成果，应该如何组织生产？

(3)环节三：站稳“时代风口”

【探究活动3】杭州为何成投资“热土”？

【教师引导】截至2020年，浙江省拥有国家级高新技术开发区8个，省级开发区更是数量众多，遍布全省。在全省高质量发展建设共同富裕示范区的背景下，杭州有何魅力能使瞄准高科技赛道的企业竞相投资？

【学生小结1】杭州内部多创投机构、高校科研机构、大型企业，科技实力雄厚。

【学生小结2】杭州余杭地区的财政可以助力衢州入驻企业。

【认识人力资本概念】人力资本是体现在劳动者身上的资本，如劳动者的知识技能、文化技术水平与健康状况等。当前处于后工业时期和知识经济初期，人力资本具备有效配置资源、调整企业发展战略等市场应变能力，有着更大的创造性和增值潜力。

【师生总结】师生总结影响科技企业产业转移的因素，如图2所示。

图2 影响科技企业产业转移的因素

【教师过渡】杭州“城西科创大走廊”全方位完善人才资源机制。高层次人才可享受余杭人才引进政策，享受子女入学、医疗服务等便利。科技企业在杭州能拥有更好的人力资本条件，提高自身的市场应变能力和竞争力。

【探究活动4】科技企业如何把握机遇？

【教师引导】借助微笑曲线，说明衢州科技企业应该如何把握好“山海协作”机遇，为企业高速发展赋能？

材料1：2022年5月，杭州市委召开杭州城西科创大走廊高质量融合发展打造创新策源地推进会。大走廊将努力突破行政区划限制，进一步融合推动科技孵化器，支持当地企业。大走廊汇集西湖、余杭和临安三区的力量，提高科技孵化器为企业提供外部资源的服务水平，其中包括创业支持、咨询与培训、信息化服务等，推动大走廊和三区发展“拧成一股绳”。

材料2：“产业微笑曲线”表明，在产业链中，附加值更多聚集在两端，即设计和营销环节，处于中间环节的加工制造环节附加值最低，如图3所示。

图3 产业典型产品周期示意图

(4)环节四：共谋“反哺回流”

【探究活动5】科技企业如何中长期发展？

材料：看准市场变动方向的新湖中宝，早已进入新能源关键材料领域。该公司投资的新能源关键材料经营管理总部在海创园内注册并完成实缴税收，主要从事新材料技术研发和销售。近期，据相关报道，新湖中宝欲待锂电解液关键组成原料生产领域成熟后，再将其引回集团其他主营业务注册所在地——衢州科创金融小镇。

【教师引导】阅读以下资料并思考：外迁的是企业的哪些项目？这些企业应该如何制定中长期发展规划？

材料1：新湖中宝与衢州海创园签订的新能源关键材料经营管理总部项目，拟在全国范围生产锂电解液关键组成原料，项目总投资约10亿元。除此，多家企业与衢州海创园签约，如表1所示。

材料2：产品生产环节价值链，如图4所示。

图4 产品生产环节价值链图

材料3：随着新一轮城市总体规划的批准实施，在维系良好城市生态系统的前提下，产业发展需求与现行土地利用总体规划空间有限的矛盾日益凸显。2021年6月，浙江省自然资源厅出台政策，在由政府投资立项的项目中，对包括衢州衢江区、江山市等在内的山区26县给予40%的新增建设用地计划指标支持。其中，每年对发展实绩考核中优秀的县（市、区）予以3000亩用地计划指标奖励。

【教师过渡】“创新飞地”作为打破杭州、衢州两地行政壁垒的一种制度创新，实现了资金、人才、技术等生产要素在两地间的流动。同时，杭州、衢州建立了利益共享机制，实现税收和GDP分成，建立统一联通的“大市场”。

【角色扮演】高新技术产业转移有何影响？

【教师引导】衢州企业把企业研发、设计类的项目向杭州“创新飞地”转移，对衢州和杭州有多方面的影响。通过角色扮演，尝试从不同的角度感悟高新技术产业转移的影响。

角色分配：杭州城西科创大走廊管委会主任、迁移企业董事长、衢州招商局局长、衢州国土规划局官员、新入杭的衢州科研人员、浙江省省长。

活动要求：①发言必须符合扮演角色的特点。②结合所学知识，在仔细研读材料并深入思考后，分组展开讨论。

【师生总结】影响高新技术产业转移的因素，除了人才、技术、资金，还有企业内部产业结构、政策、用地紧张程度、地价等因素。产业转移是企业在综合考虑多种因素后，做出的适应性选择。师生用图示总结产业转移对区域发展的影响，如图5所示。

图5 产业转移对区域发展的影响

第一，促进区域产业结构调整。对杭州而言，生产要素会逐步集中到新的主导产业中，为产业结构的进一步调整升级提供基础；对衢州而言，可通过优惠政策将条件成熟的项目引回，利用企业在飞地打造的经济增长优势，缩短产业升级时间，加快工业化进程，进一步调整衢州本地经济结构。

第二，促进区域产业分工与合作。杭州经济发达、科技先进，以生产处于开发和增长期的信息、数字类产品为主，主要完成设计与营销环节。衢州利用土地指标充足、劳动力价格低的优势，承接已经到达成熟期的产品，实现对杭州产业的导流和反哺。这种发达与欠发达地区之间的分工，从浙江经济的整体发展来看，是一种协作。

第三，改变劳动力的就业状况。科创人才在杭州的就业机会增加，高层次人才可享受杭州的便利生活。普通劳动力在衢州的就业机会也会增加，缓解了就业压力。

【教师总结】杭州、衢州两地的区域差异，是两地产生区域联系的基础。“创新飞地”的建设带来了大型企业的部分项目、基地的转移，是实现杭衢两地区域协调发展的重要途径，其主要驱动力是经济因素。当生产要素在两地间流动时，区域联系就发生了。这同时又会对两地未来的经济发展和社会发展产生新的影响，包括区域产业结构的调整、区域产业分工与合作的升级、劳动力就业状况的改变。

【师生总结】梳理得出分析区域协调发展的基本思路，如图6所示。

图6 分析区域协调发展的基本思路

【教师过渡】异地孵化、本地开花，衢州能共享杭州所带来的发展红利，做到了把地让出去，把钱带回来，实现了本地产业的跃迁式发展。杭州面临高速发展需要大量土地指标的困境也迎刃而解。杭州和衢州为浙江省打造了“山海协作”的好样板。

3.解谜“他乡美人”

【教师引导】“山呼海应”见真情，在浙江，像这样携手并进的山海协作工程还有很多。

【展示新闻】象山“红美人”安家遂昌，甜蜜产业托起共富梦。

材料：近年来，象山县积极对接山海协作地区遂昌县，不断探索乡村振兴之路，做优、做强农业产业文章，带动农民增收致富。自结对以来，象山县援助北界镇打造20亩红美人产业基地，2021年总产量达1万多斤，销售额达20余万元，乡村振兴之路初显成效。

【课后任务】请搜集资料，在认识象山、遂昌两地区域差异的基础上，运用区域协调发展的基本思路，分析使“红美人”能异地安家的影响因素，及“红美人”安家后对象山、遂昌两地区域经济、社会、环境的影响。

4.共话“诗画浙江”

【学生活动1】欣赏浙江美景图片，竞猜拍摄地点，感受魅力浙江。

【学生活动2】学生配乐朗诵浙江省文旅产业高质量融合发展宣传曲《诗画浙江》歌词。

温台甬海天成一色 杭金衢江山飨八荒

风起天目连莫干 龙湫云涌雁荡

海上劈波斩沧浪 成就风云浙商

这片神奇的土壤 在水不止一方

【教师总结】念好“山海经”，奏好“协作曲”，区域协调发展是兼顾效率与公平的发展。未来，更多的合作交流将在浙江省的不同区域、不同领域全面展开，让省内区域间精准对接、互通互融、合作共赢，让山与海的情谊延续。希望大家能继承和发扬善于“闯”、勇于“试”，和美与共、和衷共济的浙江精神，珍惜高中青春时光，为建设家乡而努力，让新的“山海传奇”不断上演。